2025年，蟠猫乡坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设的最新决策部署，紧扣2024年工作短板与发展需求，持续深化党建引领、普法强基、执法规范、服务优化等重点工作，聚焦乡综治中心规范化建设核心任务，高效落实州委书记张子建、州委副书记、州长罗景锋调研指示要求，以更高标准、更实举措推动法治政府建设与基层治理深度融合，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：
一、强化政治引领，压实法治建设责任链条
（一）深化思想理论武装。将习近平法治思想、党的二十大及二十届四中全会精神纳入党委理论学习中心组学习、政府办公会专题学习、“万名党员进党校”等核心课程，新增《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国安全生产法》（2025年修订版）《中华人民共和国法治宣传教育法》等与基层发展密切相关的法律法规学习内容。全年召开党委会议专题研究法治工作6次，中心组法治专题学习4次，推动党员干部法治思维与履职能力同步提升。
（二） 健全闭环工作机制。持续将法治政府建设纳入年度重点工作和综合绩效考评，优化“每周安排、每月汇报、每季研究、半年督查、年终考评”工作模式，细化各级干部法治建设责任清单，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的责任传导体系，坚决杜绝责任悬空、推进失衡问题。
（三）落实调研指示要求。年内，州委书记张子建、州委副书记、州长罗景锋先后2次深入蟠猫乡调研法治政府建设与基层治理工作，实地察看乡综治中心功能布局、执法规范化建设、民族地区普法阵地等情况，重点听取综治中心资源整合、矛盾纠纷多元化解、“左脚调普法”品牌打造等工作汇报。调研中，张子建书记强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，推动治理资源下沉基层；罗景锋州长要求聚焦群众急难愁盼，优化“一站式”解纷服务，提升基层治理法治化、智能化水平。乡党委、政府第一时间召开专题会议传达学习调研精神，梳理形成8项整改提升任务清单，明确责任分工与完成时限，目前已全部整改落实到位，调研成果转化成效显著。
（四）强化考核结果运用。将法治工作考核结果与干部评优评先、职级晋升直接挂钩，对法治建设推进不力、存在违法行政行为的部门和个人实行“一票否决”，全年开展法治建设专项督查4次，整改问题12项，确保各项工作落地见效。
二、创新普法模式，筑牢全民法治思想根基
（一） 升级法治宣传阵地。在现有法治广场、清廉驿站基础上，新增3个村级法治文化长廊，整合法律常识、民族文化、乡村振兴等内容，采用彝汉双语图文、实物展示、互动问答等形式，打造“沉浸式”普法空间。优化乡为民服务大厅普法专区，乡综治中心新增法治宣传电子屏，滚动播放普法短视频和政策解读。
（二）丰富普法宣传形式。深化“左脚调普法”特色品牌，围绕民法典、禁毒法、反电信网络诈骗法等重点内容，新编6首普法左脚调歌曲及短视频，通过微信、抖音、快手等平台广泛传播，累计播放量超10万次。持续开展“法律六进”“三月综治法治宣传月”“12·4”国家宪法日等主题活动，全年组织普法宣传活动30场次，发放宣传资料2万余份。
（三）聚焦重点群体普法。巩固“周五法治课”成果，邀请法治副校长、政法干警、法律顾问等走进校园，开展法治讲座16场次，覆盖学生800余人次。深化特殊群体、重点对象“一对一”包保普法机制，对84名重点对象开展走访普法400余次，同步化解矛盾纠纷35起。全年举办职工法律讲堂40期，实现乡村干部、执法人员法治培训全覆盖。
（四） 壮大普法工作队伍。优化“法律中心户”“法律明白人”培养机制，新增“法律中心户”15户、“法律明白人”60人，组织开展业务培训6次，配发法律工具书300余册，充分发挥其在政策解读、矛盾调解、普法宣传中的“前哨”作用。
三、规范执法行为，提升依法行政能力水平
（一）强化执法队伍建设。优化1支6人的专业执法队伍配置，大学以上学历4名，组织执法人员参加省州县专题培训8次，开展执法业务实操演练4次，提升执法规范化水平。严格执法证管理，确保在编在岗干部执法证持有率保持100%。
（二）完善执法保障体系。升级执法办公场所功能，新增执法记录仪、便携式执法终端等设备3台（套），规范执法案卷归档管理，实现行政执法全程留痕、可溯可查。细化行政执法裁量权基准，完善执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实施细则，全年完成重大执法决定法制审核28件，公示执法信息56条。
（三）深化综合行政执法。聚焦土地管理、林业保护、水利河道、人居环境、安全生产等重点领域，开展综合行政执法检查150余次，查处违法违规行为32起，整改问题45项。主动承接县级下放行政事项18项，优化审批流程、压缩办理时限，实现“乡级承接、高效办理”。
（四）规范基层权力运行。严格落实“四议两公开”“阳光村务”制度，更新村级小微权力运行清单，新增3项与集体资产处置、惠民政策落实相关的权力事项规范，通过村级公示栏、微信公众号等平台及时公开权力运行情况，接受群众监督。
四、深化法治服务，提升政府公信力与群众满意度
（一） 完善法治服务格局。巩固“一村一警一助理一法律顾问一法官一调解员”工作机制，新增2名驻村法律顾问，实现乡村法律顾问全覆盖。全年提供法律咨询服务800余人次，参与矛盾纠纷调解140余起，出具法律意见35份。
（二）强化行政争议化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年无以乡人民政府为被告的行政诉讼案件。高效办理司法建议、检察建议2件，办结率100%。加大信访积案化解力度，成功化解历史遗留信访案件3件，解决群众急难愁盼问题46件，群众满意度达98%以上。
（三）优化政务服务环境。升级乡便民服务中心，打造“六有六好”标准便民服务平台，新增2个服务窗口，开通“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供代办服务。深化“互联网+政务服务”，推广线上办事平台，全年线上办理政务服务事项1200余件，办结率99%，群众办事便捷度显著提升。
（四）促进民族文化法治保护。持续落实《蟠猫乡彝族服饰保护发展办法》，将法治元素融入彝绣产业发展，开发法治主题彝绣产品10余种，通过彝绣帮扶车间带动300余名绣娘增收。加强非物质文化遗产传承保护法治宣传，依法规范非遗传承、开发、利用行为。
五、推进综治中心规范化建设，夯实基层治理根基
（一）高标准完成硬件升级。按照楚雄州综治中心“五化五有”建设标准和“一中心五室”功能布局要求，投入10万元对乡综治中心进行规范化改造，总面积达200平方米，划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区、研判分析区、档案管理区5大功能区域，配备智能调度终端、视频监控系统、智能普法机器人、矛盾纠纷调解记录设备，实现功能分区明确、设施装备齐全。统一规范挂牌标识，选址交通便利区域开门接待群众，让群众办事一目了然、顺畅便捷。
（二）高质量整合治理资源。整合综治、司法、信访、公安、民政、妇联等部门力量，实行“长期进驻+阶段进驻+动态进驻”模式，明确12名专职工作人员轮流坐班值守，负责接待群众诉求、统筹矛盾化解、协调联动处置等工作。建立“中心吹哨、部门报到、按需派单”响应机制，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的解纷体系，全年累计受理群众诉求320件，办结率99%，平均办理时限压缩至3个工作日。
（三）高效率健全运行机制。制定《蟠猫乡综治中心工作规则》《矛盾纠纷分级调处办法》等6项制度，规范首问负责、受理登记、分流交办、调解处置、跟踪反馈等工作流程。建立矛盾纠纷“排查—登记—调处—销号”闭环管理机制，落实“365”工作法，对矛盾风险进行“动态发现、动态管控、动态清零”。全年开展矛盾纠纷常态化排查48次，排查出各类矛盾纠纷143起，成功调处142起，调处成功率达98.7%。
（四）高起点搭建联动平台。依托乡综治中心建立基层治理数字化平台，对接村级综治工作站和“十户一体”网格，推动“雪亮工程”视频监控与综治信息系统联网共享，实现群众诉求线上上报、线下处置、实时跟踪。组建36人的调解专家库，引入心理咨询服务，将普法教育、心理疏导融入调解全过程，全年通过数字化平台化解基层矛盾86起，有效提升基层治理智能化、专业化水平。
六、巩固平安成果，推进法治与基层治理融合
（一）深化“十户一体”治理模式。以党建为引领，优化“十户一体”共建共治机制，将法治宣传、矛盾调解、安全防范等内容纳入“十户长”职责清单，全年开展“十户一体”法治共建活动20场次，化解邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾50余起。
（二）强化重点领域风险防控。围绕安全生产、消防安全、道路交通安全等重点领域，开展常态化排查整治，全年排查风险隐患60余处，整改率100%。深化禁毒、反邪教、反电信网络诈骗等专项斗争，开展宣传排查活动25场次，筑牢安全防线。
（三）提升示范创建质效。持续推进民主法治示范村创建，建成1个省级、2个州级民主法治示范村。巩固“云南省基层社会治理创新试点乡镇”“楚雄州法律顾问工作优秀集体”创建成果，总结推广法治建设典型经验，以点带面提升全乡法治建设整体水平。
七、存在的问题
（一）法治素养提升仍有差距。部分群众法治意识淡薄，学法守法用法主动性不足；少数干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，法治实践能力需进一步强化。
（二）普法宣传精准度有待提高。普法内容与群众实际需求契合度不够，针对不同群体的个性化普法产品较少，宣传形式创新性仍需突破。
（三）法治保障能力仍需加强。执法队伍专业力量不足，部分执法人员业务水平有待提升；法治建设经费投入有限，普法宣传、执法装备等保障力度需进一步加大。
（四）综治中心效能发挥仍有空间。村级综治工作站规范化建设滞后于乡级，部分网格长、网格员业务能力不足；数字化平台推广使用率有待提升，部门数据联通共享不够充分。
八、下步工作计划
（一）深化法治思想学习贯彻。持续把习近平法治思想学习摆在首位，健全常态化学习机制，开展多形式、分层次的学习培训活动，推动党员干部学深悟透、学以致用，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
（二）提升普法宣传实效。聚焦群众急难愁盼问题，定制个性化普法内容，创新“线上+线下”融合普法模式，丰富短视频、直播普法等新媒体宣传形式，提高普法的针对性和吸引力。加大“法律明白人”“法律中心户”培养力度，打造专业化普法队伍。
（三）强化执法规范化建设。加强执法队伍专业化培训，引进法律专业人才，优化执法装备配置，健全执法监督机制，严格规范行政执法行为。深化乡镇明责赋权扩能，完善承接事项办理流程，提升依法行政效率。
（四）深化综治中心提质增效。投入资金推进村级综治工作站规范化建设，计划完成7个村级工作站升级改造；开展网格长、网格员业务培训4次，提升基层治理一线队伍能力；优化数字化平台功能，推动部门数据横向联通、乡村纵向贯通，扩大推广使用范围，实现治理数据全量汇聚、高效联动。
（五）深化法治与基层治理融合。持续优化“十户一体”“一村一警一助理”等治理模式，健全矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度。加强法治建设经费保障，完善法治宣传阵地和执法基础设施，推动法治政府建设再上新台阶。
中共蟠猫乡委员会 蟠猫乡人民政府
2026年1月16日
