中共江坡镇委员会 江坡镇人民政府
关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
中共牟定县委员会、牟定县人民政府：
2025年，江坡镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、州、县关于法治政府建设的各项决策部署。我们紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，以解决突出问题为导向，以提升治理效能为核心，坚持法治江坡、法治政府、法治社会一体建设，将政府各项工作全面纳入法治轨道。镇党委切实履行推进法治建设领导职责，镇政府认真履行主体责任，党政主要负责人严格履行第一责任人职责，推动法治政府建设实现新突破、取得新成效，为全镇经济社会高质量发展营造了公平正义、平安稳定的法治环境。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设主要工作及成效
（一）坚持党的全面领导，压紧压实法治建设政治责任
镇党委始终将法治建设作为全局性、基础性、战略性工程来抓，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。一是强化思想引领。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课和重点内容，年内组织专题学习4次，引导全镇干部深刻把握其核心要义与实践要求，切实把学习成果转化为推动法治建设的强大动力和思路举措。二是健全领导机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，镇党委、政府全年专题研究法治政府建设工作3次，听取专项汇报，解决执法力量整合、矛盾纠纷多元化解等难点问题。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是抓实“关键少数”。严格执行领导干部年终述法制度，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。推动“会前学法”常态化，在党委会、政府办公会等重大决策前组织学习相关法律法规，有效提升了领导班子依法决策意识和能力。
（二）健全依法行政制度体系，提升政府依法决策水平
我们致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，确保行政权力在法治框架内运行。一是严格行政决策程序。全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共服务、重大公共利益等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。年度内确定的重大行政决策事项均依法履行程序，未发生因决策失误引发的重大社会风险。二是深化合法性审查。落实重大行政决策、行政规范性文件、重要合同协议合法性审查全覆盖要求。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，全年为重大决策、合同签订等提供法律意见10余件次，有效防范了法律风险。三是规范文件监督管理。健全行政规范性文件制定、备案、清理动态管理机制，确保文件制定符合权限和程序。
（三）深化行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法
一是综合执法效能显著增强。自2024年行政执法权下放以来，镇综合行政执法队积极承接并规范运行。2025年，共办理行政许可165件、行政检查90件、行政处罚8件，所有案件均严格遵循法定程序。二是执法规范化水平持续提升。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织执法人员参加线上线下培训超60学时，开展案卷评查2次，参加县级评查案卷合格率达100%。创新采用“情景模拟”、“以案释法”等方式开展实战培训，执法人员文书制作、调查取证等能力明显增强。三是执法监督制约不断强化。主动公开行政执法职责、依据、程序和结果，自觉接受社会监督。依托“区块链+行政执法和监督”等平台，推进行政执法数据归集，提升执法透明度和精准性。畅通12345政务服务便民热线等投诉举报渠道，对反映的执法问题及时核查处理。
（四）加大全民普法工作力度，营造尊法学法守法用法浓厚氛围
紧扣“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治精神深入人心。一是普法宣传提质增效。突破以往方式单一的局限，广泛开展“法律赶大集”、“普法院落会”、“法治文艺汇演”等群众喜闻乐见的活动。结合“4·15”国家安全日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等节点，开展集中宣传活动10余场，发放宣传资料2000余份，解答咨询200余人次。创新运用村级应急广播、微信群、短视频等载体，打造“全域覆盖、出户可及”的普法矩阵。2025年“宪法宣传周”活动期间，通过专题学习、集中宣传、文化体验等形式，使宪法精神更加贴近基层。二是法治队伍建强用好。持续实施“法律明白人”培养工程，全镇累计培养“法律明白人”65名，并加强动态管理和实战培训，使其在政策宣讲、纠纷调解、法治引导中发挥“哨点”和“探头”作用。巩固13个行政村“法治副村长”全覆盖成果，成为提升基层法治化水平的重要力量。三是法治文化阵地巩固拓展。在已有镇村法治宣传栏、龙元新村法治文化街的基础上，积极推动法治元素融入美丽乡村建设，新建或提升一批法治文化广场、长廊等微阵地，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。
（五）坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷
以“平安江坡”建设为牵引，构建多元共治、高效协同的基层治理格局。一是“一站式”解纷平台高效运行。高标准建设并实体化运行镇综治中心，整合平安法治办、司法所、派出所及行业调解力量，实行“一站受理、分流调处、全程督办、回访评估”闭环管理，真正实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。全年通过该平台受理并分流处置矛盾纠纷178件。二是“警网融合”机制释放效能。深化“一村一警一助理”与“十户一体”微网格融合机制，2025年通过网格前端发现、警格快速响应的模式，平均调解时间大幅缩短，实现了“简易纠纷网格就地解、复杂矛盾专班联合调”，相关纠纷类警情下降。三是矛盾纠纷化解成效显著。全年累计排查各类矛盾纠纷178件，成功调处166件，调处成功率达93.3%，有效防控“民转刑”风险，确保了连续五年无命案发生的良好态势。信访工作法治化全面推进，年内受理来信来访32件次，初信初访一次性化解率达94%，上级交办件按期办结率100%，群众满意率持续提升。
（六）强化权力运行监督制约，促进行政权力公开透明运行
牢固树立“监督就是支持”的理念，确保权力在阳光下运行。一是政务公开深化拓展。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预算、重大建设项目、民生政策等领域的决策、执行、管理、服务、结果公开。优化政府网站栏目设置，及时回应社会关切。二是内部监督严密有效。加强财政资金监管、审计监督和执法监督，对检查中发现的问题建立台账，限期整改销号。严格落实行政执法责任制，对违法或不当执法行为坚决纠正。三是外部监督渠道畅通。依法接受人大监督、民主监督，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，完善群众投诉举报制度，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
二、当前法治政府建设工作存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标上级要求和人民群众的更高期待，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：
一是行政执法能力建设仍需加强。乡镇机构改革后，综合行政执法队伍由多站所人员整合而成，部分执法人员对新增下放执法事项的法律法规、程序文书掌握不够熟练，运用“区块链+行政执法和监督”等信息化平台办案的流畅度有待提高。与县级行政执法主管部门的常态化业务沟通和指导机制有待进一步健全。
二是普法宣传的精准性与创新性有待提升。尽管普法覆盖面有所扩大，但针对不同群体的个性化、差异化普法供给仍显不足。普法形式虽有所创新，但如何利用新媒体打造有影响力的本地法治宣传品牌，增强吸引力和感染力，还需深入探索。
三是依法行政意识需持续深化。少数干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有欠缺，“凭经验办事”的惯性思维仍未完全消除，将依法行政要求贯穿工作全过程各环节的自觉性有待进一步增强。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
下一步，江坡镇将继续坚持以习近平法治思想为指引，聚焦问题短板，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）在深化思想认识上再聚焦。持续将习近平法治思想作为党委理论学习中心组和干部培训的核心内容，健全领导干部常态化学法、年度考法、年终述法机制。开展覆盖全镇干部的依法行政能力提升轮训，彻底扭转“经验主义”思维，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的牢固理念。
（二）在提升执法效能上再攻坚。针对执法人员业务短板，开展“订单式”、“情景式”专题培训，并积极“向上沟通”，争取县级执法部门更多现场指导和案例教学。全面推行行政处罚裁量权基准制度，推广“说理式”执法和“柔性”执法。深化行政执法“三项制度”落实质量考评，定期通报案卷评查结果，倒逼执法规范化水平提升。
（三）在创新普法形式上再突破。实施“精准普法”计划，针对企业开展“法治体检”，针对青少年开展“沉浸式”法治教育，针对村民制作方言普法短视频等。大力培育村级“法治带头人”和“学法用法示范户”，使普法更接地气、更具活力。
中共江坡镇委员会
江坡镇人民政府
2026年1月16日
