2025年，国家税务总局牟定县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，按照州税务局和县委县政府工作部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，扎实推进法治政府建设，全面提升依法治税工作质效。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入领会习近平法治思想的核心要义，不断增强法治意识、树牢法治信仰、强化法治思维、增强敬畏之心，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。一是深入推进领导干部学法守法用法。通过党委会、党委理论学习中心组和党支部“三会一课”、县局全面依法行政领导小组、每周工作例会等方式，组织会前学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等重要文件和法律法规，累计学法30余次，其中党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。二是县局党委主要负责人积极履行法治建设第一责任人责任，认真学习应知应会党内法规和各项国家法律法规，严格落实法治建设第一责任人职责清单及“述法”工作要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。三是加强普法教育。依托“学习兴税”平台，组织全体干部参加“征管强基”和行政执法人员培训学习，组织各类普法宣传活动6次。及时督促干部职工进行普法学习，定期对普法学习情况进行监督检查，推动干部职工自觉学法、领导干部带头守法、行政执法人员公正执法。
（二）加强党对法治政府建设工作的领导
坚持将法治政府建设工作列入县局党委重要议事日程，作为全年税收工作的重中之重来抓，县局党委会议定期听取法治政府建设汇报、研究部署全局法治建设工作。认真落实法治政府建设第一责任人要求，建立健全依法行政制度体系，调整充实由县局党委书记、局长任组长（主任）的全面依法行政领导小组、税收执法责任制领导小组、普法工作领导小组、行政复议委员会等机构，领导小组定期召开例会，研究安排全局依法行政工作、分析解决问题，贯彻落实上级法治政府建设、依法行政工作部署要求。把党建工作与税收工作有机融合，按照党业融合和组织岗责优化方案，对机构编制进行了调整优化和人员配置调整，进一步优化了资源和人力配置，在税收工作中体现党支部的凝聚力、战斗力。
（三）依法全面履行税收工作职能
一是严格依法组织税费收入。坚持依法依规征税收费，坚决不踩“收过头税费”的红线，认真贯彻“依法征税、应收尽收、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，确保税费收入“颗粒归仓”。二是不折不扣落实各项税费优惠政策。坚决贯彻落实党中央、国务院关于减税降费工作的部署，聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业等重点行业，健全优惠政策落实机制，同步优化工作流程，强化政策宣传辅导，切实“让政策找准人”，实现“双向奔赴、直达快享”，全年共减免税费30212.85万元，有效减轻了经营主体负担，促进了经济转型升级。
（四）推进依法科学民主决策
一是健全集体讨论决策机制。结合税收工作实际，坚持以习近平法治思想为引领，自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题。定期召开全面依法行政领导小组会议，讨论依法行政方面的重大事项。二是加强合法性审查。明确局内重大执法决定法制审核标准事项，将重大执法决策纳入规范化、法治化轨道。三是充分发挥公职律师、法律顾问、税费争议调解中心在法治政府建设中的积极作用，依法化解涉税争议，开展法律咨询，确保决策依据充分、程序合规，规范税务执法行为，防范执法风险。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是规范税务执法行为。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《西南区域税务行政处罚裁量基准》，2025年办理行政处罚案件308件。二是全面推行“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息，2025年通过税收执法公示平台公示执法信息236条。积极推进执法全过程记录，利用执法记录仪等音像设备开展执法全过程记录，及时将音像资料上传至税务执法音像系统，确保行政执法全过程留痕和可回溯。三是优化行政执法方式。有效运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法情理相融，让执法既有力度又有温度。落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，对139户纳税人的首次轻微违法行为依法免予行政处罚。四是健全完善行政执法人员管理机制。对税务执法人员资格统一管理，全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格不得开展执法活动，抓实新录用人员执法资格培训考试，2025年执法资格考试通过率100% 。五是开展案卷评查，提升案卷质量。开展2024年度案卷评查217件，认真整改问题3个，进一步统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。
（六）加强行政权力运行监督和制约
一是完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，依法执行人民法院生效裁判，严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，按法律程序做好应诉工作。进一步完善内控机制，全面监督税收工作，通过内部控制监督平台，开展执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务6项。全面落实行政执法责任制，按照《税收执法责任制实施办法》，严格确定执法人员的执法责任，加大执法过错责任追究力度，建立健全常态化的责任追究机制。公开投诉电话、税务案件举报电话，设立来访接待室，广开外部监督渠道。二是深化政务公开工作。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、结果公开。涉及纳税人权益、公共利益的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。定期对需要公开的信息进行动态调整，保证信息时效性、准确性，持续提升政府信息公开质效。三是抓好权责清单修订编制和发布。根据省、州税务局工作要求，及时组织业务骨干对权责事项进行了全面梳理和论证，制定县局本级权责清单177项、3个税务分局权责清单279项，并在相关网站公开，进一步完善权力配置和运行制约机制。四是加强行政复议工作管理。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。2025年未发生有关行政复议、行政诉讼案件。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
一是健全纳税人权利救济程序。进行税务处理决定前事先告知纳税人税务处理决定的理由、依据和决定内容，并告知其享有陈述申辩的权利以及行政复议或行政诉讼的权利。积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，坚持教育优先理念，实施“首违不罚”等举措，让执法更有温度。二是加强涉税争议调解工作。统筹做好县局税费争议咨询调解中心和全县7乡（镇）税费争议咨询调解站的运行管理工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“枫桥式”税务分局建设成果，加强税费争议调解团队协作配合，把涉税矛盾化解在源头、化解在基层，促进社会稳定。2025年开展税费争议调解4次。
（八）持续优化办税缴费服务
深化税费服务新体系建设，加强征纳互动服务，办税服务厅整体入驻县政务服务中心，主动融入全县政务服务体系一体化管理，提升了办税缴费服务便利度。积极推进政府信用体系建设，开展2024年度纳税信用等级评定工作，完成纳税信用评价1702户，有效引导纳税人及时主动纠正违规失信行为，提高合规经营、诚信纳税意识，对涉税信用及时进行公开，对列入黑名单的失信企业开展联合惩戒。落实纳税服务“十大行动”各项举措，持续开展“便民办税春风行动”和“春雨润苗”“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等行动，纳税人缴费人满意度持续提升，税收营商环境获得社会广泛认可。
（九）加强税收法治队伍建设
重视法治素养和法治能力的用人导向，组织税务干部职工参观廉政警示教育中心1次。重视法治教育，强化系统培训，制定《2025年税收法治宣传教育工作实施方案》，落实领导干部学法用法制度，将普法学习列为党委中心组学习和干部培训重要内容。以“八五”普法为抓手，制定学习计划要求全体干部职工进行基本法律、党内法规、税法的系统学习，组织干部职工参加中华人民共和国宪法、中华人民共和国国家安全法等法律知识网络答题，进一步夯实干部职工的法律基础，提高依法行政的工作能力。落实干部教育培训计划，举办本级培训13期，组织全体干部参加总局“强基”视频培训43期。
二、存在问题
一年来，牟定县税务局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求还存在一些问题和不足：一是税务干部行政执法水平还有待提升。部分行政执法人员在法律知识储备、业务技能熟练度等方面还存在短板和弱项，执法文书的规范性有所欠缺；二是创新法治工作的方式方法还有欠缺。面对新形势、新挑战，运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力还有待提升。
三、下步工作计划
下一步，牟定县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升法治意识和法治思维，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和税务总局、省局和州局以及县委、县政府工作要求上来，不断优化法治工作方式方法，持续深化依法行政意识，持续推进行政执法水平提升，持续加强法治宣传教育，依法依规组织税费收入，不折不扣落实税费政策，着力提升税收治理效能，持续优化税收营商环境，推动法治政府建设更上一层楼。
