监督索引号53232300241901000
第一部分 牟定县地震局概况
一、主要职能
（一）主要职能
1、贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》及有关的防震减灾法律法规。依照《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《云南省建设工程抗震设防管理条例》等有关法律、法规的规定，监督、检查、管理本行政区域内的防震减灾工作。
2、拟定我县防震减灾发展规划、地震应急预案，报县政府批准后实施。
3、承担县政府抗震救灾指挥部办公室日常工作，负责我县的震情和灾情速报，参与地震灾害调查与地震灾害损失评估，参与制定地震灾区重建规划。
4、管理重大建设工程和震时可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作。对全县各类建设工程的抗震设防进行核准。审定按2016年6月1日起国家质量技术监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布强制执行的国标GB18306—2015中国地震动参数区划图规定建设工程场地抗震设防标准的贯彻实施。
5、负责我县地震监测预报管理工作、开展震情跟踪及重大宏观异常的核实上报工作、依法保护地震监测设施和地震观测环境。
6、会同有关部门建立地震紧急救援工作体系，开展地震应急工作，会同有关部门组建和培训地震紧急救援队伍。
7、开展防震减灾科普知识宣传教育工作，提高全民防震减灾意识。协助有关部门建设地震科普教育基地、安全示范社区（小区）、示范学校建设；按照有关规定审核防震减灾宣传报道，及时处理地震谣言、地震误传等突发事件。
8、负责我县防震减灾群测群防“三网一员”管理工作。
9、负责本系统行政复议、行政诉讼工作，负责地震行业质量与技术监督管理工作，负责地震技术标准的实施和监督。
10、承担县委、县政府和省州地震局交办的其他事项。指导乡（镇）的防震减灾工作。
（二）2017年度重点工作任务介绍
2017年，牟定县防震减灾工作在县委、县政府的正确领导下，在上级地震部门的关心支持帮助下，牢固树立“震情”观念，坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，以“最大限度减轻地震灾害损失，保护人民群众生命财产安全”为根本宗旨，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中、五中全会精神，落实“两个坚持，三个转变”的工作要求，切实加强地震监测预报、应急救援、震害防御三大体系建设，不断提升防御地震灾害的能力，防震减灾工作取得了明显成效，促进了全县经济持续健康发展和社会和谐稳定。
一、2017年防震减灾工作开展情况
（一）牢固树立“震情第一”观念，强化地震监测和震情跟踪研判工作
1、制定《牟定县2017年度震情跟踪工作方案》。按照《楚雄州地震局关于报送2017年度震情跟踪工作方案的通知》文件的要求，制定了《牟定县2017年度震情跟踪工作方案》，对震情跟踪工作的组织管理、技术方案、工作措施等进行了细化和明确，为进一步做好我县震情跟踪、地震监测预报及地震应急等工作提供组织、制度保证。
2、认真执行震情值班制度，做好地震监测。牢固树立“震情第一”的观念，扎实做好地震监测预报工作。一是加强震情应急值班和信息报告工作实行24小时地震应急值班制度，制定了严格的应急值班规章制度，包括值班记录填报、震情（灾情）信息报告、地震应急事件处理程序等。同时还制定执行了一系列相应的应急协调处置工作规章，包括应急响应程序、综合协调机制、应对处置措施等。在完善制度的同时，对应急值守人员加强了应急观念教育和应急能力培训，提高了值守人员的应急综合素质，保证了应急协调处置工作的有序高效。二是定期对地震监测仪器进行检查、维护，确保地震监测仪器安全运行。三是通过组织业务技能学习，努力提高职工的专业水平，提高对现有观测项目观测质量管理能力，提升记录质量。通过各项措施的落实，我县地震监测水平和质量不断提高，为地震预报和震情跟踪监视提供了可靠的信息。
3、做好震兆分析，严格震情会商。严格执行震情会商制度，认真开展地震预报工作。一是采取自学、单位集中学习培训，网上学习等方式，全力提升全局干部职工地震科技水平，为提高地震预测预报水平提供人才保障。二是充分应用地震网络信息，借用其它地震台（站）的地震前兆监测信息数据，学习探索不同台站不同前兆项目的应震规律，进一步提高了自己的会商报告质量。三是严格执行周会商、月会商、季会商、半年会商和年度会商制度，确保会商质量。今年1月至10月31日,共向楚雄州地震局报送周会商33期，月会商10期，年中趋势会商1期，年度趋势会商1期；并按时限要求及时报送，全年无缺报、漏报、迟报现象发生。四是严格执行宏观异常“零报告”制度和异常核实工作规程，至2017年10月24日，我县未收集到宏观异常现象上报。
4、推进国家地震烈度速报与预警工程建设。国家地震烈度速报与预警工程作为国家突发事件预警系统建设的重要组成部分，不仅会极大地增强地震部门服务社会的能力，而且必将带动全社会相关行业地震预警能力和国家整体应急能力的大幅提升。为此，我县成立了《牟定县地震烈度速报和预警工程建设项目领导小组》，并配合省、州地震部门完成了2个基准台的台址勘选和仪器勘选工作。基准台站建设的前期准备工作正在有序开展中，预计2018年完成该项目的建设。
5、全力做好高考、中考期间震情跟踪工作。制定了中高考期间地震应急预案，随时掌握本县及邻区周边县市的震情动态信息，以书面形式建议县教育局做好普通高考期间地震应急准备相关工作，并公布值班人员值班时间和联系电话，做好强有感或破坏性地震监测跟踪，确保中高考期间考生安全。
6、顺利完成牟定县地震地下流体观测井项目钻井阶段工程。牟定县地震地下流体观测井项目属于楚雄州前兆观测台网建设项目，是楚雄州防灾减灾“十三五”规划中提出的“每个县市均有一个地震前兆监测台项”的初级目标。牟定县地震地下流体观测井项目通过省局水文、地质专家张光顺、朱培耀和州地震局毛德培副局长到牟定县实地踏勘和调研。并由云南省地质工程勘察设计研究院编写审定牟定地震地下流体观测井的技术方案，通过招投标，中标企业开工建设，到9月中旬顺利完成了钻井工程，已完成验收工作，将请上级地震部门安装地下流体等相关监测仪器设备，完成地下流体观测房及辅助用房的建设。
（二）加强抗震设防管理，提高震害防御能力
1、加强抗震设防审批管理。按照建设工程抗震设防管理的要求，依法将建设工程地震安全性评价纳入基本建设管理审批程序实施管理，对新建、扩建、改扩建的重大建设工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害的工程，严格执行建设工程抗震设防要求备案审查制度，确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。认真学习宣传贯彻执行《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015)。到10月底，办理抗震设防审批手续16件。
2、依法推进防震减灾法制建设。按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务，促进大众创业、万众创新”的改革精神，围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”的法制化要求。今年以来我局严格按照省、州、县有关文件精神，认真开展了工作。并聘请了公职律师作为我局依法行政的法律顾问，极大的提高我局依法行政的能力和水平。
（三）坚持预防为主，做好地震应急准备工作
1、精心组织开展地震应急演练。3月29日，牟定县抗震救灾指挥部组织抗震救灾成员单位开展了地震应急指挥桌面推演。随后按3月29日会议安排，县国土局、水务局、消防大队、电力公司、县医院、县疾控中心及各中小学校开展了地震应急实景演练，检验了牟定县地震应急预案的有效性和可操作性，提高了地震应急指挥、抢险救援、地震应急联动和组织协调能力。
2、更新完善地震应急基础数据库。今年6月中旬各乡镇和县级相关部门认真调查核实，搜集汇总，更新完善了全县学校、医院、民居、公用房屋、旅游景区、重点文物情况和交通、水利、电力、通信等生命工程基础数据库。8月23日完成了“云南省地震应急互联互通数据库”信息的收集汇总和录入系统工作。为地震发生时应急救援指挥、灾情速报、灾害评估、恢复重建等工作提供科学依据。
3、组织开展地震部门业务培训和业务比武。8月24日至26日，州地震局在禄丰县组织开展的全州地震应急业务大比武竞赛中，我县精心组织，认真准备，通过三轮角逐，以295分的总成绩夺得全州第一名。
（四）广泛宣传动员，营造全社会防震减灾氛围
1、创建地震科普示范学校、地震安全示范村。按《楚雄州地震局关于开展2017年度地震安全示范社区和防震减灾科普示范学校创建的通知》要求，今年共和镇金马社区化湖印象小区开展了地震安全示范小区创建活动，宣传橱窗等硬件设施已完成，申报材料通过州地震局审核，并被州地震局命名为全州地震安全示范小区。开展牟定县茅阳二小申报为州级防震减灾科普示范学校的材料收集整理工作。
2、认真开展防灾减灾宣传教育。5月12日在全国第九个“防灾减灾日”来临之际，牟定县地震局按照县减灾委的通知要求与减灾委成员单位在牟定县政府广场联合开展了防灾减灾日科普教育宣传活动。在活动现场牟定县地震局设立了防震减灾咨询台、展出内容丰富且浅显易懂的展板6块，接受群众咨询210余人次，向过往群众发放《防震避震常识》、《防震减灾知识宣传彩页》等资料300余册（份），向群众介绍防震减灾知识，进一步提高群众防灾减灾意识。
9月15日到戌街乡碗厂村委会、老衲村委会老衲中心完小进行地震科普知识宣传活动。科协、地震局工作人员又给当地群众发放了印有地震应急知识的环保袋和《防震避震常识》、《生活小常识》等小手册，向群众宣传防震避震、应急避险及自救互救等知识，进一步提高了群众应对突发地震事件的快速反应能力和应急自救能力。
积极参加全县校园安全启动周活动，提高师生应对地震灾害的避险逃生能力。认真开展全国科普日宣传活动，落实地震科普知识进乡村进校园任务。
（五）做好精准扶贫工作
按照县委、县政府有关脱贫攻坚工作要求，实现贫困对象动态管理无错评、无漏评、无错退的目标，按照错评“十原则”、漏评“1+N”标准和错退“一超四有一受益”标准，开展贫困对象动态管理工作。牟尼村不是贫困行政村，通过与共和镇政府对接，没有错退的贫困户。贫困对象动态管理工作队成立后，及时开展业务培训，掌握贫困对象动态管理相关政策、标准和要求。通过贫情分析“三评四定”锁定重点工作目标，深入贫困对象家中实地调查，经过“五查五看”，查清情况，准确判定主要致贫原因，形成可靠的扶贫基础档案。按脱贫攻坚“五包五定”网格化管理和“五个一”帮扶联系工作要求开展好帮扶联系工作。进一步拉近群众感情，密切干部群众关系。
二、部门基本情况
（一） 部门决算单位构成
纳入牟定县地震局2017年度部门决算编报的单位共1个。其他事业单位1个。
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
牟定县地震局2017年度末实有人员编制7人。其中：事业编制7人（含工勤编制1人）；在职在编实有事业人员7人。
实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。
第二部分2017年度部门决算表
（详见附件）
第三部门 2017年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
牟定县地震局2017年度收入合计154.97万元。其中：财政拨款收入150.97万元，占总收入的97.42%；其他收入4万元，占总收入的2.58%。与上年对比增加2.95万元（其中：财政拨款收入增加45.65万元，增加30.24%；其他收入减少42.70万元，减少1067.5%）。主要原因是养老保险等工资增加及单位打地震观测井项目建设支出。
二、支出决算情况说明
牟定县地震局2017年度支出合计160.12万元。其中：基本支出104.92万元，占总支出的65.53％；项目支出55.2万元，占总支出的34.47％；与上年对比增加10.63万元（其中：基本支出增加12.42万元，增加11.84%；项目支出减少1.79万元，减少3.25%）。主要原因是养老保险等工资增加。
（一）基本支出情况
2017年度用于保障地震局机关等机构正常运转的日常支出96.6万元。与上年92.5万元对比增加4.1万元,主要原因是养老保险及工资增加等支出。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的96.08％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的3.92％。
（二）项目支出情况
2017年度用于保障地局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出55.2万元。与上年对比减少1.79万元,减少3.25%。具体项目主要为6个，第1个为地震监测工作经费5万元，主要用于地震监测预报、地震短临跟踪、宏观联络员培训、地震值班等工作。第2个项目为防震减灾体系建设资金5万元，主要用于地震监测仪器的维护，地震科普宣传、制作宣传手册、展板、读本，防震减灾示范学校建设，防震减灾示范社区建设等工作。第3个项目为地震应急指挥系统网络及运行维护费１万元。第4个项目为财政拨付的兑现2016年度政府综合效绩考核奖经费4.4万元。第5个项目为地震预测预报经费4.3万元。第6个项目为牟定县地震观测井项目建设打300米深的观测井支出35.5万元，以上项目经费和工作已在2017年度按时限要求完成，并完成了2017年度的部门决算工作。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
牟定县地震局2017年度一般公共预算财政拨款支出150.94万元,占本年支出合计的69.61%。与上年105.07万元相比增加45.87万元，增加43.66%。增加的原因主要为基本支出比上年增加18.61万元，项目经费比上年增加27.26万元。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.社会保障和就业支出9.87万元，主要用于缴纳单位职工养老保险和单位职工工伤保险，相关支出情况为：
（1）、机关事业单位基本养老保险缴费支出9.62万元。
（2）、财政对工伤保险基金的补助0.25万元。
2.医疗卫生与计划生育支出6.41万元，主要用于缴纳单位职工事业单位医疗、大病保险及公务员医疗补助，相关支出情况为：
（1）、行政单位医疗及大病保险4.51万元。
（2）、公务员医疗补助1.9万元。
3.国土海洋气象等支出123.64万元，主要用于职工工资及保障单位等机构正常运转的日常公用支出，相关支出情况为：
（1）、行政运行77.64万元（其中职工工资73.7万元，公用经费3.94万元）。
（2）、一般行政管理事务5万元。
（3）、地震监测25万元。
（4）、地震预测预报10万元。
（5）、地震应急救援1万元。
（6）、防震减灾信息管理5万元。
4.住房保障支出6.62万元，主要用于缴纳单位职工住房公积金。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
牟定县地震局2017年度“三公”经费财政拨款支出预算为3.64万元，支出决算为2.89万元，完成预算的79.4%。其中：公务用车购置及运行费支出决算为1.73万元，完成预算的72.09%；公务接待费支出决算为1.16万元，完成预算的94.31%。
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算比2016年减少0.2万元，下降6.92%。其中:公务用车购置及运行费支出决算减少0.05万元，减少2.89%；公务接待费支出决算减少0.15万元，减少9.37%。
(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出1.73万元，占59.86%；公务接待费支出1.16万元，占40.14%。具体情况如下：
1.公务用车购置及运行维护费支出1.73万元。其中：
公务用车运行维护费支出1.73万元，开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于牟定县地震局（相关工作范围）所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
2.公务接待费支出1.16万元。其中：
国内接待费支出1.16万元。共安排国内公务接待39批次，接待人次232人。主要用于牟定县地震局（相关工作，产生的接待批次及人次等）发生的接待支出。
五、其他重要事项及相关口径情况说明
(一)机关运行经费支出情况
牟定县地震局2017年机关运行经费支出3.94万元，与上年对比基本持平。部门机关运行经费主要用于办公费支出0.61万元；水费支出0.23万元；电费支出0.32万元；公务接待费支出0.18万元；工会经费支出1万元；公务用车运行维护费支出1.6万元。
（二）国有资产占用情况
截至2017年12月31日，地震局资产总额201.39万元，其中，流动资产3.7万元，固定资产188.42万元，无形资产9.27万元。与上年相比，本年资产总额增加29.31万元，其中固定资产增加37.4万元。
国有资产占有使用情况表
单位：万元
项目
行次
资产总额
流动资产
固定资产
对外投资/有价证券
在建工程
无形资产
其他资产
小计
房屋构筑物
车辆
单价200万以上大型设备
其他固定资产
栏次
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
合计
1
201.39
3.7
188.42
95.85
13.13
79.44
9.27
填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产
2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产
(三)政府采购支出情况
2017年度，部门政府采购支出总额36.96万元，其中：政府采购货物支出1.46万元；政府采购工程支出35.5万元。
（四）其他重要事项情况说明
本年度变化大的主要为固定资产增加了37.40万元。增加的固定资产主要是牟定地下流体观测井打井支出35.5万元，购买电脑、打印机、照相机、办公桌椅等支出1.46元。
（三）相关口径说明
1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
附件：2017决算公开表.xls
牟定县地震局
2018年8月15日
监督索引号53232300241901111
