为深入贯彻落实县人民政府关于法治建设政府的各项工作要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的通知要求，县民政局紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，按照法治政府建设工作的各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政各项工作开展。现将我局2024年有关工作报告如下。
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，推动习近平法治思想入心入脑
县民政局党组高度重视法治建设，把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为全县民政系统法治工作的头等大事，结合实际深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到民政工作的全过程、各方面。一是纳入局党组学习的重要内容。局党组及时对学习宣传贯彻习近平法治思想进行安排部署，制定学习方案、学习计划，把习近平法治思想作为党组会第一议题进行学习，纳入局党组理论学习中心组学习的主要内容。把《习近平法治思想概论》作为学习重点、专题进行学习。今年以来，局党组共组织学习习近平法治思想4次，局党组理论专题学习2次。二是纳入干部培训内容。把习近平法治思想列入党员干部培训的重要内容，同普法工作紧密结合，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步推动习近平法治思想入心入脑。年内举办法治讲堂培训2次，通过培训引导民政干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，不断提升民政干部的法治思维和法治能力，特别是运用习近平法治思想推动工作的能力和水平。
（二）加强组织协调，推动法治牟定建设走深走实
一是建立健全法治工作领导小组。成立以党组书记、局长任组长，分管副局长为常务副组长，各位班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，明确工作职责，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓的工作机制。年内研究法治建设工作4次。二是对照实施方案推进工作。根据县民政局《法治牟定建设规划（2021—2025年）》实施方案明确的工作目标和主要任务，有序推进法治工作。三是认真履行第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法办法》，切实履行第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组会定期听取法治建设工作情况，及时研究重大问题，年内党组会听取汇报2次。四是自觉运用法治思维。运用法治思维和方式履行民政工作职能，推动法治工作走深走实。积极参加牟定县行政规范性文件实施后评估工作会议，对已实施的《牟定县殡葬管理办法》《牟定县农村公益性公墓管理办法（试行）》的合法性、合理性、可操作性、效益性进行评估，确保一切活动在法治轨道上运行。
（三）严格依法行政，推动法治政府建设见行见效
一是按照实施方案有序推进工作。按照制定出台的《牟定县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《牟定县巩固拓展全国法治政府建设示范县实施方案》《分解任务清单》，对照工作措施和工作责任，有序实施法治政府建设工作。二是编制权责清单。认真清理落实权责清单，编制完成了《牟定县民政局权力清单和责任清单》，并及时上报，统一公开。三是规范行政权力运行。修改完善了《牟定县民政局领导干部及干部职工学法用法制度》《牟定县民政局规范性文件审核备案办法》《牟定县民政局依法办事制度》等规章制度，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。大力推进政务信息公开，按照相关的规定，在县民政局、各乡镇和各村（社区）设置民政公示栏97个，对城乡低保政策、民主评议结果、乡镇审核结果和县级审批结果进行公开公示，并定期在县人民政府门户网站公开低保人员信息和举报监督电话，及时受理群众诉求和举报，确保低保政策公开透明，主动接受社会和群众监督。四是完善依法行政机制。严格落实法律顾问制度，聘请楚雄佳信律师事务所马兴等2名同志为我局专职法律顾问，为我局制定重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，并参与合作项目洽谈及审核协议、合同；为处置涉法涉诉、信访案件提供法律服务。五是依法履行民政职能。制定出台《牟定县改革完善社会救助制度实施方案》《牟定县最低生活保障审核确认实施细则》和《牟定县特困人员认定实施细则》，适时提高城市低保、农村低保、特困供养人员、散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童保障标准。2024年1—12月，累计发放4615户8257人低保资金3098.56万元，发放814名特困供养对象供养资金1058.04万元，发放临时救助资金695人154.87万元，发放80周岁以上老年人高龄津贴4937人288.59万元，发放5473名残疾人两项补贴547.79万元，发放43名孤儿和事实无人抚养儿童补助资金63.83万元，发放2名在校大学生孤儿助学资金2万元。健全完善地名信息，对存在问题的1664条未入库地名进行修改校对，对30条新增地名进行补录，加快标准地名成果转化运用。加强婚育新风政策宣传，依法办理婚姻登记，2024年共办理婚姻登记2627人，登记合格率达到100%。健全完善未成年人保护工作机制，成立县级未成年人救助保护中心1个、乡镇未成年人保护工作站7个。在七乡镇选优配强儿童督导员7名，在89个村（社区）配备儿童主任89名。深入开展儿童福利领域专项治理，规范流浪乞讨人员救助管理，妥善安置外地送回我县人员。强化社会组织政治建设，全面落实党建工作，指导社会组织党组织定期开展活动。依法对99家社会组织开展年检，年检率达到了98%。严格落实“双减”措施，全面开展社会服务机构违反非营利属性行为整治，净化社会组织环境,开展了行业协会商会收费清理整治，对5家行业协会商会进行了检查。
（四）落实普法责任，推动法治社会建设有声有色
一是落实普法责任。紧密结合业务工作实际，扎实开展相关政策法规主题宣传，做到重点时间重点宣传，重点工作重点宣传，广泛普及民政法律法规，营造良好社会普法氛围。今年共组织政策培训9场1000余人次，印发《政策解答》2000余份，在县人民政府门户网站公开发布9期，乡镇、村（社区）共公示960期。在婚姻登记窗口摆放《婚姻登记办事指南》《文明婚俗新风倡议书》等婚姻家庭相关宣传手册，提升婚姻当事人的法律意识。设立婚姻家庭辅导室，为当事人提供婚姻家庭辅导服务。借助520、七夕等特殊日子开展集中颁发结婚证、举办集体婚礼仪式，向申请结婚登记的婚龄群众及家属发放《牟定县带头践行婚俗新风倡议书》600份；组织新人签订《带头移风易俗弘扬时代新风承诺书》200份。
二是提升公民法治素养。履行面向社会普法责任，分层分类分众开展法治宣传教育，推动宪法法律进社区、进机关，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。深入学习党章党规、宪法、民法典、总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、行政处罚法、反有组织犯罪法、家庭教育促进法、信访工作条例等各类法律法规，利用“4·15”“5·12”“6·26”等有利时机，扎实开展普法宣传教育活动，引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升公民法治意识和法治素养。三是建设法治文化。加大法治文化惠民力度，广泛开展群众性法治文化活动，积极参加县司法局组织的各类法治文化主题活动。充分发挥门户网站、微信公众号和局机关电子显示屏以及各类相关载体的作用，推动民政系统宪法学习宣传教育制度化、经常化、阵地化。积极运用县司法局开办的普法宣传媒体和阵地，加强民政法治文化宣传。
（五）加强制度保障，推动营商环境落细落实
认真贯彻《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境推进办法》及《牟定县关于加强法治保障推进法治化营商环境建设行动方案（试行）》，加强制度保障，推动营商环境落细落实。一是加强制度保障。认真对照省、州民政部门优化营商环境措施，积极起草制定了牟定县民政局优化营商环境25条措施，并在县政府门户网站进行公开，认真开展涉企规范性文件清理。二是改进行政执法。完善行政执法程序，规范行使行政自由裁量权，开展法治审查，开展行政执法主体资格确认，加强行政执法水平培训，提升执法干部的能力。三是优化法律服务。依法依规履行经济合同，加大简政放权力度，优化改革，在落实优化营商环境措施中真正做到减环节、减材料。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年虽然县民政局法治建设工作取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，一是有些民政法规制度、体制机制还比较滞后，不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步健全完善；二是民政法规政策多，法治宣传力度不足，宣传形式单一；三是民政工作量大，执法队伍力量不足，执法体系还需进一步加强；四是制度措施不够完善，行政人员的执法水平还需要进一步提高。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况
2024年以来县民政局主要负责人切实提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党组中心组理论学习的重要内容，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法办法》，切实履行第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终坚持把法治建设工作与民政工作紧密结合起来，同安排、同部署、同落实，成立法治建设工作领导小组和法治审查机构，定期不定期研究法治建设工作，解决工作中存在的问题和困难，把法治政府建设工作纳入民政发展规划和年度工作计划，落实好“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作责任制，强化民政法律法规普法宣传，全面落实证明事项告知承诺制，优化法治化营商环境，严格落实行政执法“三项制度”，推进法治牟定、法治政府、法治社会一体建设，用法治思维和法治方式解决发展中的问题，确保一切活动在法治轨道上进行。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）以习近平法治思想引领工作。要持续把习近平法治思想作为干部职工会、党组中心组、支部会学习的重点，不断增强法治思维和法律意识。
（二）围绕普法重点开展法治宣传。围绕《国歌法》等法律法规，结合《社会救助暂行办法》国务院《殡葬管理条例》《社会组织登记条例》及新修订的《特困供养认定办法》《养老服务条例》等民政领域法律法规，立足社区治理、党规党纪、民族团结进步、乡村振兴等中心工作，扎实开展法治宣传教育，切实提高法治素养、工作能力和服务水平。
（三）推进普法与依法治理相结合。坚持普法工作和依法治理工作相结合，切实加大普法力度，抓实普法工作进农村、进基层，充分发挥法律顾问作用，开展多形式的普法主题实践活动。引导支持村（社区）建立完善村规民约或居民公约，支持引导社会组织依法制定规约、章程，依法开展民政领域专项治理工作，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理相结合，大力提高社会治理法治化水平。
（四）着力提高普法工作实效性。把普法工作融入到依法行政全过程，加强行政许可、行政确认、行政强制、行政复议、行政诉讼等法律法规的普法宣传，实现执法办案的全员普法、全程普法。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度，在提供服务、履行职能、调处矛盾纠纷、参与信访案件处理时做到依法办事。
（五）全面落实普法责任制。全面推进“谁执法谁普法”责任，切实加强普法工作的组织领导，严格落实法治建设第一责任人工作职责的要求，定期研究工作，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，强化普法工作人员、经费、装备的保障，积极加强本系统本行业本单位人员学法用法，积极承担面向社会的普法责任。
牟定县民政局
2025年3月5日
