2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，围绕严格执法、文明服务、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标开展工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关
于全面依法治国的重大决策部署和各级工作要求情况。
一年来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府工作大局，从严从实履行依法行政主体责任和第一责任，全面履行依法行政领导责任，认真贯彻落实中央和省、州、县党委关于法治建设重大决策部署，班子成员一道定期研究法治建设工作，把法治建设与政务服务工作、党建工作和意识形态工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实将法治建设工作落到实处。全年召开班子会议专题研究法治建设工作4次，细化分工、责任到人，一体抓好思想落实、机制落实、措施落实、效果落实，知责于心、担责于身、履责于行，努力营造依法行政环境，努力建设一支一流的依法行政的干部队伍，持续提高政务服务能力和水平，推动依法行政责任横向到边、纵向到底、落细落实。
（二）全面推动政务服务法治建设，依法行政能力明显提升。
1.常态化开展学法工作。制定了《牟定县政务服务管理局2024年度学法计划》并组织实施。每周组织全局干部职工学习一次法律法规知识；业务股室每周自行组织全体股员学习一次相关法律知识；每月组织全局干部职工开展一次学法书面考试；将《中华人民共和国宪法》、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规列入2024年局党组中心组理论学习计划；邀请云南瑞志律师事务所律师作《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》专题辅导；全年共组织全局干部职工学法40场次1500余人次，共组织全体干部职工开展学法考试4场次170余人次。全体干部职工除了参加单位集中学习外，还积极参加“云南干部在线”、“云岭先锋”、“学习强国”等学习平台的使用。通过常态化开展学法活动，为我局全体干部职工积累了丰富的法律法规知识储备，有效提升了我局干部职工依法行政的能力。
2.严格执行行政执法制度。一是全面推行法律顾问制度。认真贯彻落实《中共牟定县委办公室、牟定县人民政府办公室关于全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》精神。聘用了1个律师事务所指定了2名律师担任法律顾问，充分发挥了法律顾问在重大行政决策以及制度建设等工作中的积极作用，2024年为我局行政许可法律文书累计提供意见建议10条，文件方案提供合理性建议3条。我局全年未出现行政复议和行政诉讼案件。二是严格落实三项制度。严格实施执法公示制度。通过县人民政府门户网站和政务服务官网及时公开了行政许可、事项清单、依据、程序、事项全称、办理时限、地点、投诉监督电话等；规范事前公示，在行政服务窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息；落实事中公示，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法行为；推动事后公示，事项办结后在我局公示栏及云南省政务服务官网公示行政许可事项情况，接受群众监督。积极推进执法过程全记录制度。明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；明确执法文书制作规范和要求，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他资料保管方式、记录入卷办法和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全,做到执法全过程留痕和可回溯管理。开展重大行政执法决定法制审查制。完善重大行政执法案件集体审查制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审查要求，规定了经审查存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不当、程序不合法的案件一律不得行政许可。规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。三是建立健全政务信息公开工作机制。加强了组织领导，成立了政务信息公开工作领导小组，并指定了专人负责此项工作；建立健全了信息公开工作制度，严格按照政务信息公开保密和审查制度要求，严格区分主动公开、依申请公开、不予公开工作信息；及时完善县政务服务管理局政务信息公开指南和目录，对主动公开的信息范围（目录）、内容、查询方法以及对申请公开的步骤、处理程序等作了明确规定。四是健全亮证执法。至2024年，全局34名正式职工全部通过了行政执法证考试和通用法律知识培训，取得行政执法证，持证上岗率达100%，在实施行政许可过程中做到了亮证执法。五是严格行政审批。严格按照行政审批原则，明确县行政审批局与行政主管部门的责任，利用门户网站公示、政务网和纸质材料推送方式对审批事项进行信息互通互联，第一时间告知行政主管部门开展事中事后监管工作，做到信息推送无隔阂，确保监管无盲区，构建了“审管分离”的行政审批工作新局面，2024年共办理行政审批案件5428件，未发生行政复议和行政诉讼案件。
3.认真组织开展案卷评查工作。认真组织开展了2024年度行政执法案卷评查工作，一是由各审批股室组织开展了自评自查；二是抽调10名业务骨干对随机抽取的60件已办结案件开展集中评查；三是对评查结果进行了全局通报；四是对案卷评查中发现的问题，细化整改措施，切实抓好整改；五是开展法律顾问讲评及专题培训。通过案卷评查，发挥了案卷评查以评促学、以评督管、以评提能的作用。同时也要求全体执法人员带着问题学、盯着目标学、找着方法学、挤着时间学，不断提升行政执法的理论水平和能力。
4.持续开展普法工作。一是严格落实普法宣传责任。认真组织学习各级有关法治政府建设文件、会议精神，在办公区域悬挂宣传标语，张贴宣传海报，每日在政务服务大厅显示屏滚动播放相关法律法规，在业务窗口摆放办理事项的申请材料清单、办理流程图。二是促进行政执法与普法有机融合。充分利用单位的LED显示屏和政务大厅显示屏滚动播放法律法规知识，在38个服务窗口摆放了法律法规宣传资料共计60种8000余份，积极组织参加“4.15”全民国家安全教育日”、“4.26”知识产权周、“5.22”生物多样性日、“12.4”宪法宣传日等节日，深入开展法制宣传活动，为群众发放法律法规等宣传材料，解答群众政策法规咨询。
（三）改革措施落实落细，改出政务服务便利度和加速度。
1.深化行政审批制度改革，提升企业和群众便利度。一是编制公布牟定县行政许可事项清单，对全县240项行政许可事项实行清单管理；编制共和镇233项，其余6乡镇各244项权责清单，梳理7乡镇行政职权共1697项、责任事项共12816项、追责情形共18291项，规范公布乡镇行政职权清单，明确乡镇行政职权。二是以“一乡镇一清单”模式对县级部门委托、下放行政职权事项进行动态调整，明责赋权扩能，调整后，共和镇保留赋权事项120项、江坡镇保留赋权事项132项、其余5个乡镇各保留赋权事项131项。
2.聚力“高效办成一件事”集成，优化营商“软”环境。一是突出统筹协调，夯实“高效办成一件事”工作基础。制定印发《牟定县人民政府办公室关于贯彻落实云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案通知》明确目标任务，召开“高效办成一件事”工作推进会4次，专题研究调度会议6次及局班子会议8次，分析研究推进“高效办成一件事”工作。二是突出标准规范，优化“高效办成一件事”服务流程。细化、优化、公开“高效办成一件事”咨询、接件、受理、告知、送达等办事流程，梳理，整合、精简事项申请材料和表单，推动业务协同办理，实现线下“只进一门”，做到线上线下无差别受理、同标准办理。目前，“高效办成一件事”2024年度第一批16个重点事项均可实现线上线下融合办理。新一批10个重点事项中7个事项均实现线下线上同时办理，新一批的企业数据填报、申请公租房、留学服务3个重点事项“一件事”实现了线下可办，线上业务办理系统也陆续上线。2024年，共办理1261件。
二、存在问题和不足
（一）思想认识还不到位，部分干部职工学法、懂法、用法的思想自觉、行动自觉还有差距。
（二）法律法规宣传形式单一，进企业、进农户力度不够。
（三）乡镇明责赋权扩能后，部分县级行业主管部门到各乡镇开展业务指导次数较少，监督指导力度不够。
三、下步工作打算
（一）提高政治站位、提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为统领，以强烈的政治担当提高思想认识，以明确的工作态度抓实问题整改，以具体的工作措施抓好工作落实，强化理论武装，学深悟透习近平法治思想。
（二）突出工作重点，压实工作责任。围绕政务服务中心大局，明确法治建设目标任务，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，抓住“关键少数”，认真落实国家机关工作人员学法用法制度，强化对工作人员的法治教育和培训，不断提升执法人员依法行政能力。
（三）持续开展普法工作。严格落实普法宣传责任，促进行政执法与普法有机融合，创新渠道开展法律法规宣传。
（四）健全清单动态调整机制。建立乡镇权责清单日常监督和动态调整工作机制，对乡镇履行行政职权和实施权责清单工作情况进行日常监督、评估和督导，建立健全权责清单动态调整长效机制，确保赋权的有效性和精准性。
牟定县政务服务管理局
2025年2月27日
