乡镇作为基层政府，是法律法规实施的“最后一公里”，其行政执法和行政执法监督工作直接关系到广大人民群众的切身利益和政府的公信力。本报告旨在对凤屯镇行政执法和行政执法监督的现状、问题进行深入分析，并提出针对性的改进建议，以提升乡镇行政执法水平，加强行政执法监督效能。
一、凤屯镇行政执法和行政执法监督工作情况
（一）执法队伍建设情况。一是凤屯镇共配备24名执法队员，其中9人持有行政执法证。二是通过定期组织执法队员开展业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序等，显著提升执法队员的业务能力。
（二）执法领域与范围。凤屯镇行政执法涵盖了多个领域，包括但不限于市场监管、生态环境、农业农村、城乡建设等。2024年，共开展各类执法检查146次，其中消防安全检查51次，安全生产检查95次，主要针对灭火器是否能正常使用、电源电线是否安全、安全通道是否畅通、生产加工流程是否安全等问题进行检查。
（三）执法方式与方法。在执法过程中，以日常巡查和专项整治相结合的方式开展工作。一是充分运用信息化手段，如利用执法记录仪对执法过程进行全程记录，确保执法的规范性和公正性。二是积极推行柔性执法，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚，通过批评教育、责令改正等方式引导当事人自觉守法。从挂牌成立至今，凤屯镇综合行政执法队下发消防整改通知书2份，立案查处3件次，其中：因违法占用林地处罚2件次，个体工商户违法占用消防通道处罚1件次，罚款已缴纳入库，已结案。
二、凤屯镇行政执法和行政执法监督工作存在的问题
（一）执法队员素质有待提高。一是部分执法队员对法律法规的理解和掌握不够深入，在实际执法过程中，存在适用法律错误、执法程序不规范等问题。二是部分执法队员的服务意识和责任意识不强，对待群众态度生硬，影响了政府的形象。
（二）执法力量有待增强。一是随着社会的快速发展，行政执法任务日益繁重，但执法队员数量相对不足，难以满足实际工作需要。二是执法队员年龄结构老化，缺乏年轻、专业的执法人才，执法队伍的活力和创新能力不足。
（三）执法协作机制有待完善。乡镇行政执法涉及多个部门，各部门之间存在职责不清、协作不畅等问题。在处理一些综合性较强的执法案件时，容易出现推诿扯皮、相互掣肘的现象，影响了执法效率。
（四）执法经费不足。一是虽然凤屯镇综合行政执法队配备了办公电脑、执法记录仪等办公器材，但这依然适应不了新时代行政执法工作的新形势、新要求。需增配彩色打印机、高清相机等作业设备。二是涉及自然资源、林草等领域的执法工作，需要外聘第三方技术单位参与测绘、鉴定等外业作业。设备采购资金、第三方技术服务费等有待落实解决。
三、关于行政执法和行政执法监督工作的建议
（一）提高执法人员素质。一是加大对执法队员的培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，除了法律法规和执法程序的培训外，还应加强对执法队员职业道德、服务意识和沟通能力的培训。二是定期组织执法队员进行业务考核，将考核结果与个人绩效挂钩，激励执法队员不断提高自身素质。
（二）充实执法力量。一是通过公开招聘、人才引进等方式，选拔一批具有法律专业背景和实践经验的年轻人才充实到执法队伍中。二是通过对现有执法队员的轮岗交流，优化执法队员的年龄结构和专业结构，提高执法队伍的整体素质。
（三）完善执法协作机制。一是建立健全乡镇行政执法部门之间的协作配合体制机制，明确各个部门的职责分工，加强信息共享和沟通协调。二是定期召开行政执法协作会议，共同研究解决执法过程中遇到的问题，形成执法合力。
（四）完善云执法系统体制机制。一是系统操作流程繁琐，涉及的三个系统账号容易混淆，建议提供电子版教学PPT，以便于工作人员学习使用。二是审核沟通不畅，州县负责系统审核的工作人员未在群内实名，导致我镇无法明确上一级审核负责人，审核进度需自行反复查询，增加了工作负担，建议建立更顺畅的沟通机制。三是内网使用不便，因执法系统需使用内网，而我镇综合行政执法队办公区无法架设内网，建议县级统筹为各个乡镇综合行政执法队增设内网，以便于云执法系统的使用。
特此报告。
（联系人：席家明15891844966）
凤屯镇人民政府
2025年1月31日
