2024年,县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实县委十四届七次全会和法治政府建设各项要求,依法履行审计监督职责,一体推进依法行政、依法审计,推动审计法治建设取得了新成效。现将工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,统筹推进法治政府建设。始终把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循,坚持党对法治建设的领导,高位推动法治政府建设工作。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人的职责,坚持系统思维,突出重点,谋深做实审计法治工作。把党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入局党组会和局党组理论学习中心组学习的重要内容多次集中学习,局党组会、局务会多次听取法治建设相关工作情况汇报,研究制定年度审计法治工作计划,对年度法治工作作出总体谋划和科学安排。认真做好述法工作,将法治建设情况纳入局领导班子和主要负责人年度述职范围,推动审计法治建设各项工作高质量落实到位。
(二)以学凝心铸魂,推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设工作的头等大事和首要任务,并落实到法治政府建设工作全过程、各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;将传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示精神作为“第一议题”,深入学习贯彻中央审计委员会和省委、州委、县委审计委员会会议精神,把学习成效转化为推动审计工作高质量发展的具体举措。年内开展党组理论学习中心组学习11次、第一议题学习42次、党支部“三会一课”集中学习33次、主题党日学习10次,党纪法规学习31次、案例警示教育28次,专题研讨交流12人·次;积极组织干部职工参加省审计厅举办的全省审计机关行政执法、全国优秀审计项目经验交流、云南省第二十一届职工技能大赛审计审理竞赛视频培训共3期,参加州审计局举办的2024年度楚雄州审计干部综合素能提升班培训、全州2024年优秀审计项目评选暨业务培训2批·次,参加县司法局开展的全省行政执法能力建设专题视频培训3批·次。通过学习培训、以审代训、全程研训,助力审计干部转变思维、拓展视野、更新理念,营造良好的法治环境,切实提高审计工作的宏观性、全局性和前瞻性,不断提升审计人员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
(三)扛牢政治责任,严格履行审计监督职责。紧紧围绕县委、县人民政府中心工作,坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法和任务项目化、项目清单化、清单具体化,充分发挥审计职能职责,配合和协助有关部门持续开展政治监督“护航行动”、财政资金监管“清源行动”、以“小”见严纠“四风”“固堤行动”、“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”等十大行动,以深入揭示和查处侵害群众利益和反映强烈的问题、促进民生政策资金项目落地见效为目标,充分发挥审计监督作用。一是紧盯预算管理执行,着力推动财政资金使用提质增效,组织开展县本级2023年度预算执行及决算草案编制情况审计、县红十字会2023年度预算执行及决算草案暨2021—2023年捐赠款物管理使用情况审计,提高财政资金使用绩效。二是聚焦民生领域突出问题,兜牢民生底线,助力乡村全面振兴,组织开展对新桥镇、凤屯镇、安乐乡、戌街乡2016—2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目专项审计调查,新桥镇15个村委会、凤屯镇9个村委会、安乐乡13个村委会2021—2023年财务收支审计,抽调3名审计骨干人员参加省州统一组织的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”审计,着力揭示、及时查处乡村工程、惠农富农资金和农村集体“三资”管理中的违纪违规问题。三是助力全面深化改革,为经济有序发展提供坚强有力保障,组织实施了牟定县2022年第二批高标准农田等8个重点建设项目竣工决算审计,着力揭示“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和闲置浪费问题,严肃查处工程超概算、超投资、多结算造价和拖欠群众征地拆迁补偿资金等问题。四是围绕领导干部权力运行和责任落实,对9名领导干部开展经济责任审计,促进履职尽责和规范权力运行,切实发挥审计的监督作用。五是以生态环境高质量发展,组织开展2名领导干部自然资源资产审计,关注自然资源资产管理、污染防治情况,为建设法治牟定贡献审计力量。
(四)依法履行职责,发挥审计经济体检功能有新成效。按照县委十四届七次全会、全州审计工作会议确定的目标任务,以“对标先进、争创一流”定目标,以“精实计划”治庸三年行动提质效,依法履行审计监督职责,扎实做好常态化“经济体检”工作,以高质量审计监督助力全县重大改革任务落实落地。2024年,县委审委会批准全年审计计划20项,年内审结20项,查出问题金额9922.65万元,其中:违规金额754.94万元,管理不规范金额9167.71万元。审计处理处罚金额4402.18万元,其中:应上交 财政金额749.74万元、已上交 财政金额543.05万元;应归还并已归还原资金渠道5.19万元;应调账并已调账处理金额2987.31万元;固定资产投资审计核减投资额(已减少财政拨款或补贴)659.94万元。提出审计建议被采纳65条。审计移送纪检监察机关处理事项32件、移送主管部门处理事项14件、涉及金额3261.89万元。提交审计要情、专报30篇,被批示、采用审计信息46篇.次。向社会公告审计结果8篇。做好做实审计整改“下半篇文章”,坚持“责任不落实的不销号、问题不解决的不销号、整改不到位的不销号”,及时追踪审计查出问题的整改进度和成效,推进审计整改取得成效。2023年7月至2024年6月,组织实施完成审计(调查)项目23项,查出问题167个,现已整改销号156个,正在整改11个,审计整改完成率为95%。
(五)持续夯实基础,确保法治建设工作取得实效。一是紧扣“八五”普法规划及工作任务,印发了牟定县审计局《2024年普法依法治理工作要点》《2024年度普法责任清单》《2024年法治学习计划》《2024年“民法典宣传月”工作方案》,修订完善了《牟定县审计机关重大事项报告工作规定》《劳务派遣人员管理办法》等部分内部管理制度,确保了制度执行和工作落实紧密结合,持续提升审计工作质效,不断巩固审计队伍教育整顿成果,为审计工作高质量发展提供坚实有力的制度支撑;二是加强审计项目全流程审计质量控制。始终把质量作为审计工作的“生命线”,严格依法依规开展审计监督。坚持客观求实,扎实高效开展审核复核审理工作,确保审计查出问题事实清、证据实、定性准。2024年7月在全州2024年优秀审计项目评选暨年度案卷评查会议上,提交3个审计项目开展年度案卷评查,其中:江坡镇党委书记、镇人民政府镇长任期经济责任审计获全州优秀审计项目;三是树牢依法决策意识,严格落实依法决策程序。认真贯彻执行重大行政决策合法性审核制度,合法性审查机构提前参与行政决策过程,行政执法项目必经法规审理;全面落实政府法律顾问制度,聘请法律顾问提供涉法服务;四是强化审计权力运行制约监督。坚持从严治审,依法自觉接受各方监督,确保审计工作始终在法治轨道上运行。积极推行行政执法包容审慎监管,扎实做好政务公开工作,依法公开了县审计局权力清单和责任清单、行政处罚流程图、行政处罚和行政强制裁量权基准适用规则、行政执法主体信息、服务指南、行政执法人员名单、“双公示”信息事项清单等信息;适时公布了年度月份审计项目计划实施表、项目审计结果公告、项目审计整改情况、审计工作报告;五是认真贯彻落实“谁执法谁普法”主体责任,建立长效宣传机制,各股、室、中心以审计项目进点、出点会议为切入点,全面落实普法责任;六是适时做好行政执法与刑事司法信息共享平台、全国应诉工作平台、行政执法证件管理系统、行政执法监督管理系统、云南省“区块链+行政执法和监督”平台的更新运用及维护。
二、2024年度法治政府建设存在困难和问题
(一)审计监督服务高质量发展方面仍有差距,融入经济社会大局的宏观思维、视野、思路、方法仍有待拓展。
(二)审计干部队伍整体素质和创新能力与形势发展变化和审计事业发展需要还不相适应,审计质量还需要进一步提升。
(三)审计任务日趋繁重与审计力量严重不足的矛盾突出,审计项目进度推进相对缓慢。
三、下步推进法治政府建设的改进措施
(一)坚持党的领导,抓实抓细依法审计监督各项工作。深刻领悟习近平总书记对审计工作作出的“三个立”“三个如”重要指示精神,及时领会县委、县人民政府重大决策安排的政治意图、实践要求,聚焦经济发展中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题,找准与审计的结合点,坚持用政治眼光观察分析经济社会问题,做实研究型审计,精准高效揭示问题,更好地发挥审计在法治政府建设中的作用。
(二)依法审计监督,在法治政府建设中强化审计保障。立足经济监督定位,聚焦主责主业,以“六个聚焦”为着力点,将学习贯彻和落实党的二十大和二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神结合起来,以进促稳、先立后破,不断深化和自觉运用对中国特色社会主义审计事业的规律性认识,适应改革所向、符合发展所需,把改革举措落实成效作为监督重点,增强“核磁”穿透力,当好全面深化改革的促进派、践行者和实干家。
(三)强化问题整改,助力法治政府建设深入持续推进。严格执行审计整改跟踪督办机制,压实各方整改责任、贯通协同监督力量、强化部门联动配合,不断完善“政府主导—审计主抓—多维度监督—多部门联动”的审计整改工作格局,促进各类监督在提升整改成效上相向而行、同向发力,对审计发现的问题和后续整改中存在的疑点难点事项,积极做好沟通服务工作,指导被审计单位做好整改路径规划,切实提高整改的实效性和精准性。
(四)聚焦从严治审,在法治政府建设中贡献审计力量。全面对标“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要指示要求,进一步健全完善法治政府建设工作制度,强化行政执法能力建设,加大审计执法力度,严格规范公正文明执法,提高审计工作质效,在塑造职业精神和提升专业能力上持续发力,以扎实的审计成果、过硬的审计成效打造经济监督的“特种部队”。持续巩固全国法治政府示范县创建成果,为全力争创首批“全国守法普法示范县”发挥审计机关的积极作用。