牟定县教育体育局关于进一步规范教育体育系统编制外人员聘用管理的通知

各乡镇中小学、县直属学校、县教育体育局直属事业单位：

按照《中共云南省委组织部中共云南省委机构编制委员会办公室云南省财政厅云南省人力资源和社会保障厅印发〈关于加强和规范全省机关事业单位编外聘用人员管理的十二条措施〉的通知》（云编办〔2022〕20号）《楚雄州人民政府办公室关于统筹解决学校后勤人员进一步加强校园安全工作的通知》（楚政办通〔2014〕55号）和《牟定县人力资源和社会保障局 牟定县财政局关于县属行政机关、事业单位临时聘用人员试行劳务派遣管理的通知》（牟人社通〔2019〕4号）文件要求，为切实做好牟定县教育体育系统编制外人员的聘用、管理工作，现将有关事项通知如下：

一、编制外人员范围

牟定县教育体育系统编制外人员是指：牟定县教育体育系统使用并支付报酬，从事执法辅助、普通辅助、专业技术、后勤服务等工作，但不纳入机构编制管理的各类人员（不包括借调人员、志愿服务者、购买服务中由供应商提供的人员）。

二、编制外人员配备标准

（一）食堂工作人员。寄宿制学校按师生人数1:50的上限配备，师生人数不足50的按50计算；只实施营养改善计划的学校按师生人数1:100的上限配备，师生人数不足100的按100计算。

（二）安保人员。师生人数在300人以下的学校专职安保人员配备不少于1人，寄宿制学校不少于2人；师生人数在300人（含）以上1000人以下的学校专职安保人员配备不少于2人，寄宿制学校不少于3人；师生人数在1000人（含）以上的学校专职安保人员按不少于师生人数3‰的比例配备，寄宿制学校按不少于师生人数4‰的比例配备。

（三）幼儿保育人员。按适度从紧、在编转岗的原则，乡镇学校编制外幼儿保育员在现有的基础上只减不增，确须配备的，从年龄偏大、不适宜一线教学的在编教师中竞聘转岗（转岗人员编制、身份属性保持不变，下同）；县直属幼儿园编制外保育员按办学班级数1:1的比例配备。

（四）其他人员。除上述三类以外，教辅、后勤岗位人员的配备只能在编制内从年龄偏大、不适宜一线教学的在编教师中竞聘转岗，转岗人数计入编制外聘用人员总量控制人数。通过在编教师转岗配备后用人缺口仍然较大的，再采取劳务派遣的方式在编制外聘用人员总量内进行调控。

三、编制外人员年龄结构

参国家相关的法定退休年龄，牟定县教育体育系统编制外聘用的人员，男性年满60周岁、女性年满55周岁（身体条件允许且本人自愿的可放宽至60周岁）后不得再聘用。已达到规定年龄仍在聘的，须在2022年8月31日前与当事人终止解除劳动关系，并妥善处理好劳资问题。

四、编制外人员总量双控

牟定县教育体育系统编制外聘用人员的规模和经费支出实行总量双控（详见附件1：《牟定县教育体育系统编制外聘用人员总量双控三年计划》），以2021年底人员规模和经费支出为基数，到2024年底人员规模压缩10%以上，经费支出总量只减不增。

五、编制外人员用工方式

牟定县教育体育系统编制外人员（政府统一购买服务人员和公益性岗位人员除外）的用工关系须按劳务派遣的方式进行聘用，现在聘人员中，用工关系不规范的须在2022年9月30日前通过劳务机构（公司）进行转聘。

六、编制外人员日常管理

（一）岗位设置。各单位要动态管理、科学设岗、明确职责，围绕一线教学这一中心来统筹使用好编制外人员，控制和减少专职管理人员的配置，能兼职的尽量兼职，以杜绝人员分散浪费的现象发生；编制外聘用人员原则上不得从事专业技术工作，确需从事的，须具备相应的专业技术执业资质。

（二）待遇保障。从一线教师中竞聘转岗的在编人员，工资待遇按仍按在编人员的工资政策执行；编外聘用的人员薪资待遇由用人单位结合实际情况自行商定，最低薪资待遇不得少于我省统一公布的牟定县最低工资标准。

（三）履职培训。各单位要积极主动为从一线教师中竞聘转岗的在编人员创造相应的培训条件，并督促相关人员参加培训，让转岗人员能够尽快的胜任；同时各单位也要加大编外人员兼职教辅的培训力度，让编外人员具备一定教辅能力，不断地激发和优化好编外人员的资源效益。

（四）业绩评价。各单位要结合各自实际，积极探索推行编制外聘用人员的工作业绩考评机制，加强日常考评工作，将编制外人员业绩评价作为薪资待遇、续聘、解聘的重要依据，对评价不合格、不适应工作需要、违规违纪的及时予以清退，形成有进有出、优进劣出的良性机制。

七、相关要求

（一）全面开展清理。各单位须按编制外聘用人员的范围、总量、年龄、用工方式等相关规定，于2022年8月30日前完成清理工作，并将工作开展情况以书面形式向牟定县教育体育局报告。

（二）平稳有序转岗。各单位要结合“县管校聘”的实施，科学谋划，在保证教学一线教师配备的基础上，积极动员和组织年龄偏大、不适宜一线教学的在职在编人员于2023年2月28日前完成转岗竞聘工作。工作完成后将附件2《牟定县教育体育系统在职在编人员转聘后勤服务备案表》、附件3《牟定县教育体育系统在编制外人员聘用名册》报牟定县教育体育局人事股备查。

（三）严肃工作纪律。各单位要切实履行编制外聘用人员使用、管理的主体责任，不得在核准的总量外擅自招聘编外人员；不得违反规定随意进人、照顾性进人；不得以试用、帮忙等理由形成长期性事实劳动关系；不得挤占挪用财政资金擅自聘用编制外人员；不得通过供应商提供的形式变相用工。

（四）加强日常监管。各单位要对加强编制外聘用人员的监管，对挂名、冒名、吃空饷等违反编制外人员管理规定的行为要及时纠正，对责任落实不到位、造成严重后果的，将按相关规定追究有关人员的责任。

附件：1.牟定县教育体育系统编制外聘用人员总量双控三年计划

2.牟定县教育体育系统在职在编人员转聘后勤服务备案表

3.牟定县教育体育系统编制外人员聘用名册

牟定县教育体育局

2022年8月24日

（此件公开发布）

附件1：

牟定县教育体育系统编制外聘用人员总量双控三年计划