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牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2021年二季度稳定经济运行确保实现上半年稳增长“双过半”目标工作方案的通知

索引号:11532323015172622Y-/2021-0610017 公文目录:政府文件 发文日期:2021年05月21日 主题词:经济 文  号:便笺,无文件号 成文日期:2021年06月21日

   

牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2021年二季度稳定经济运行确保实现上半年稳增长“双过半”目标工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关部门:

《牟定县2021年二季度稳定经济运行确保实现上半年稳增长“双过半”目标工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                        

                         牟定县人民政府办公室

                           2021521

(此件公开发布) 

 牟定县2021年二季度稳定经济运行确保实现上半年稳增长“双过半”目标工作方案

 

 2021年一季度,我县在统筹做好常态化疫情防控工作的同时,认真贯彻落实省州经济运行稳增长工作决策部署,抓细抓实促进经济平稳健康发展省22条、州30条、县33条措施意见,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,严格执行经济运行“五个主题”制度,适时对各项经济指标进行分析研判和调度,全县经济运行保持稳中向好的良好态势,一季度稳增长工作实现“开门红”目标任务,顺利实现经济社会发展良好开局。为进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,保持经济平稳运行,奋力实现上半年稳增长“双过半”目标,为实现全年各项目标任务奠定坚实基础,特制定本方案。

一、总体工作目标

 围绕县委经济工作会议及县“两会”确定的全年“地区生产总值增长11%以上”的总体目标,依据州下达我县二季度“双过半”地区生产总值增长15.5%的任务,按照稳中有进、努力保持经济运行在合理区间的要求,通过二季度各重点行业持续发力,力争全县地区生产总值增长16.5%以上,其他支撑性指标建议详见附件。

ニ、毫不松懈抓好常态化疫情防控工作

 认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作的部署和要求,毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”加强重点人员、重点场所、重点部位管控,加快推进新冠疫苗全民接种工作,尽可能动员更多群众接种,为全县经济社会发展营造安全稳定的环境。深入学习贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要指示批示精神,以及全省爱国卫生“7个专项行动”暨农村人居环境整治提升现场推进会议精神,持续深化拓展清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与的“7个专项行动”,持续做好农村厕所改建计划、省州农村厕所奖补资金兑付、农村户厕问题摸排、农村两污排查等农村人居环境整治提升工作。(责任部门:县疫情防控指挥部办公室、县卫生健康局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县市场监管局)  

三、深入落实稳增长各项政策措施

在认真贯彻落实省稳增长22条、州稳增长30条、县稳增长33条政策措施意见的基础上,进一步突出巩固拓展脱贫攻坚成果、全面振兴乡村、坚定不移实施扩大内需战略、加快构建现代产业体系,激发市场活力,更加主动服务和融入新发展格局等重点,加快推进新旧动能接续转换、工业经济发展、平台经济发展、民营经济发展、市场主体培育发展、城市经济发展、县域经济发展、产业基础再造、重大技术改造、“双百”工程“十大攻坚工程”;实施好抓“双创”稳就业、抓项目增投资、挖潜力促消费、稳金融强实体、扶企业激活力、抓建筑业稳房地产、加快服务业发展、稳收支保三保防风险守底线、“四加大”强保障、补短板惠民生“十大专项行动”,进一步明确各行业、各领域的发展目标、重点任务、重大措施等,形成稳增长强大政策支撑。(责任部门:县发展改革局、县财政局、县工业信息化商务科技局、七乡镇人民政府)

四、持续抓项目增投资

强化投资运行调度,确保上半年固定资产投资增长35%以上。

(一)加大项目前期工作力度。主动研究、准确把握国家和省州投资政策导向和重点,加快推进符合申报条件项目的前期工作,提高项目成熟度。围绕全年投入不少于2000万元的前期工作经费目标,加快安排第二批前期经费,对2020年完成情况好的乡镇和行业部门给予重点支持。加大项目开工力度,二季度集中开工一批重大项目,确保新开工项目数量和总投资高于去年同期水平。(责任部门:县发展改革局、县财政局、县级有关部门、七乡镇人民政府)

(二)更加注重项目申报争取。加强与上级主管部门的汇报对接,强化对各乡镇项目申报的指导,及时组织七乡镇和县级各部门申报一批符合投资导向的重大项目,最大限度争取专项债券和中央、省州预算内资金支持。(责任部门:县发展改革局、县财政局、县级有关部门、七乡镇人民政府)

(三)加快推进重点在建项目。深入开展用地、林地、资金、招商引资等要素保障攻坚行动,认真分析查找制约项目建设推进原因,采取有力措施、加大攻坚力度、实施重点突破,严格对照目标任务,倒排工期,及时检查进度,全力推动重点项目早落地、早开工、早建设,确保上半年投资任务圆满完成。(责任部门:县发展改革局、33家投资责任部门)

(四)强化部门项目投资支撑。按照时序目标任务分解要求(详见附件3),做足报统出数支撑报件,按时序推进项目投资入库出数,支撑二季度项目投资实现“双过半”;力争上半年实现工业投资增长50.2%、农业农村基础投资增长27%、新基建基础投资增长50%、能源投资增长2.2%、交通投资增长14%、生态环境投资增长67%、文化旅游投资增长20%、水利基础投资增长60%、房地产投资增长19%、教育体育投资增长9.8%、卫生健康基础投资增长58%(责任部门:县发展改革局、33家投资责任部门)

五、努力保持工业经济平稳运行

围绕规模以上工业增加值增长22.5%的目标,着力抓好以下重点工作。

(一)加快发展绿色食品加工产业。依托牟定特色果蔬种植基础好、绿色食品加工潜力大的优势,大力发展牟定腐乳、喜鹊窝酒、玫瑰产品、酱菜、果脯、葛根产品等优势加工产业,着力培强壮大绿色食品加工业,力争上半年绿色食品加工企业产值同比增长25%以上。围绕“牟定腐乳”产业特色鲜明优势,加快推进年产10万吨腐乳产业园建设项目,力争2021年上半年全县腐乳产值达1亿元以上。(责任部门:县工业信息化商务科技局、县农业农村局及七乡镇人民政府

(二)加快发展新材料和先进制造业。依托我县稀贵金属、非金属的资源优势,争取滇中循环经济示范园建设项目早日落地建设,推进稀土稀贵金属、非金属产品的精深加工,力争上半年实现规模以上采矿业增加值增长125%以上;以探明的超大型石墨矿、储量丰富的铜、铁矿等资源优势,加快对石墨新材料产业研究和开发出耐火材料、耐磨润滑材料、导电材料等,力争上半年实现规模以上制造业可比价增加值增长35%以上。(责任部门:县工业信息化商务科技局及七乡镇人民政府)

(三)加大规模以上工业企业培育力度。继续扎实开展好“三进”企业帮扶活动,积极帮助企业解决落地、建设、生产遇到的各种困难问题,抓住牟定县大宗固废利用基地建设机遇,全力实施好投资5.8亿元的基地配套基础设施建设,加快推进楚交集团废旧汽车拆解、年产15万吨锌及15万吨铅生产线建设,力争上半年新增规模以上工业企业1户以上、实现规模以上工业增加值增长22.5%以上。 (责任部门:县工业信息化商务科技局、县发展改革局及七乡镇人民政府)

(四)促进规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业加快发展。努力保持发电、管道天然气、自来水生产安全稳定运行,尽力扩大用能范围和规模。继续坚决贯彻绿色发展理念,依托我县风能、光能资源丰富优势,抢抓国家支持新能源、新材料发展的重大战略机遇,根据省州新能源示范基地的发展布局,加快发展以风电、光伏为主的新能源产业;围绕楚攀天然气管道过境和石油储备国库建设等条件优势,大力发展与天然气和石油利用为主延伸产业,确保上半年规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长1.5%以上。(责任部门:县发展改革局、县工业信息化商务科技局及七乡镇人民政府)

 六、保持建筑业平稳增长

 深入开展抓建筑业稳房地产专项行动,强化精准服务,帮助企业协调解决具体困难和问题,充分激发市场主体活力。加大建筑业主体培育力度,引导、促进本土建筑企业拓展经营范围,积极“走出去”参与市场竞争;推进重点房地产企业和建筑企业培育行动,提升房地产企业和建筑企业发展质量。进一步优化营商环境,加强行业监管,确保建筑行业和房地产行业健康发展,力争建筑业总产值增速和商品房销售面积增速分别增长26%50%。(责任部门:县住房城乡建设局、县市场监管局、县政务服务管理局等,七乡镇人民政府)

七、保持财政收支稳步增长

进一步加强税源排查培育,密切跟踪重点税种、重点税源的变化情况,加大收入组织力度。更加注重项目资金争取工作,各部门、各乡镇主要领导每月至少带队到省州级对口部门汇报一次,最大限度争取上级支持。加快资金支出进度,按照有关规定及时下达各类专项资金。切实防范财政风险,增强“过紧日子”的意识,从严控制一般性支出,切实压减非刚性非重点支出,全力“保工资、保运转、保民生”;加大到期政府债务和隐形债务化解力度,牢牢守住不发生系统性风险的底线。上半年,力争完成一般公共预算收入同比增长8%,完成一般公共预算支出同比增长10%(责任部门:县财政局、县税务局、县级有关部门、七乡镇人民政府)

八、保持服务业持续回升增长

(一)继续抓好市场主体培育。加快兑现奖励住宿餐饮行业发展专项支持资金,多措并举,提振企业发展信心。抓好促进服务产业发展政策及相关资源整合工作,做好省州县关于企业达限奖励政策宣传落实,制定实施批发、零售、住宿、餐饮、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业、科学研究和技术服务业等企业达限计划,促进企业做大做强,形成行业发展新的增长点。落实税收减免等措施,着力减轻服务业市场主体负担,支持实体经济加快发展。力争上半年全县社会消费品零售总额增长30%以上。(责任部门:县工业信息化商务科技局、县市场监管局、县文化和旅游局、县财政局、县发展改革局、县税务局等,七乡镇人民政府)

(二)挖掘和释放消费潜力。加快推进挖潜力促消费专项行动,鼓励和引导商贸企业用好用足各级帮扶促进政策,组织企业参加省州内外各类会展,开展形式多样的促销活动。扎实抓好腐乳、酱菜、果脯、葛根产品等特色产品销售工作。继续推进龙川农贸市场、发科街农贸市场、茅州古城和彝和园餐饮美食街及步行街升级改造,加快社区便利店和智慧超市建设,刺激城乡居民消费需求。力争批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长18%35%30%30%(责任部门:县工业信息化商务科技局、县市场监管局、县住房城乡建设局等,七乡镇人民政府)

(三)大力振兴文化旅游消费。抓住云南省实施大滇西旅游环线建设和楚雄州“四大走廊”发展规划,依托牟定县良好的生态资源和浓厚的民族文化资源,发展文化旅游产业和健康养生产业,力争上半年实现文化旅游总产值同比增长20%以上。着力打响“彝族左脚舞之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国豆腐乳之乡”“云南匠人之乡”4张地方特色文化名片,促进文化旅游产业发展,力争上半年接待游客同比增长10%以上,实现旅游业总收入同比增长10%以上。推动体育运动与旅游融合,打造康体养生、观光旅游、文化娱乐和野外露营等产业项目,力争上半年实现文化、体育和娱乐营业收入增长18%以上。(责任部门:县文化和旅游局,县级各部门及七乡镇人民政府)

(四)保持金融服务业稳定运行。引导金融机构贯彻落实好稳健的货币政策,完善金融产品体系,保持金融支持政策的连续性、稳定性和可持续性,努力扩宽融资渠道。大力推广各类金融创新产品,不断改善信贷管理和服务,客观评价企业资信状况、信用等级,创新产品抵押、联保贷款和仓单质押等抵押方式,不断探索扩大有效担保物范围、丰富授信担保方式。探索“一业一策”“一企一策”“量身定做”等符合我县企业发展资金需求特点的信贷策略和产品,切实缓解实体经济融资抵押贷款难问题。继续深入开展互联网金融风险防控专项整治行动,促进互联网金融规范健康发展。力争上半年全县金融机构人民币存贷款余额增速和金融机构人民币贷款余额增速分别增长6.5%5.1%(责任部门:县财政局、人行牟定县支行,七乡镇人民政府)

(五)加快发展道路运输和邮政服务业。在继续做好日常运输的同时,推进绿色运输、保供运输、民生物品运输。持续降低企业物流和制度性交易成本,做好网络平台道路货物运输经营管理工作,规范“互联网+道路货运”新业态发展。支持鼓励企业参与推动跨境道路运输发展,推进互联互通合作。加快推进快递分拨中心建设步伐,加强对重点企业支持力度,强化龙头企业示范带动作用,促进企业良性发展。力争上半年全县公路运输总周转量、邮政业务总量分别增长26%30%(责任部门:县交通运输局、县邮政公司等,七乡镇人民政府)

九、全力推进乡村振兴

围绕农林牧渔业可比价总产值增长8.6%的目标,扎实抓好春耕生产工作,高质量完成32万亩粮食播种任务。做好夏粮收购工作,确保粮食安全稳定供给。科学规划布局,圆满完成全年烤烟种植计划。加快发展高原特色农业,大力推广芦笋、青蚕豆、青豌豆、青菜、油菜、食用菌、沃柑、云南红梨等优势经济作物种植,力争上半年新增特色经济作物1万亩以上、产值增长10%以上。认真落实各级畜牧业发展支持政策,促进畜牧业加快发展,力争畜牧业产值增长10%,大力推广稻鱼综合养殖等技术,全力做好水产品稳产保供,力争渔业产值增长8%。以林草生态建设为抓手,扎实推进乡村振兴生态宜居,不断提升高效绿色林业发展质量和水平,力争林业产值增长8%(责任部门:县农业农村局、县林草局,七乡镇人民政府)

十、坚持系列行之有效的措施办法

(一)进一步压实稳增长工作责任。强化“军令状”和“交总账”意识,进一步压实县级领导、部门和七乡镇稳增长工作责任。盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换账、质量效率动力账,抓紧抓实具体产业、具体产业链、具体企业、具体项目,强化条块支撑、时序支撑、“三个变革”支撑(质量变革、效率变革、动力变革)、体制内外支撑。(责任部门:县经济运行分析领导小组各成员单位及七乡镇人民政府)

(二)持续打好稳增长系列“组合拳”。认真落实经济运行“五个主题”、县级领导“七挂钩”、“四个服务团队”、“三进企业”、“红黄绿灯”预警通报等配套制度措施,打好稳增长系列“组合拳”。增强经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性,精准把握经济发展中的苗头性和潜向性问题,保持战略定力,正确引导预期,做到精准施策、精准发力,拉动经济快速回升,努力实现上半年“双过半”目标任务。(责任部门:县经济运行分析领导小组各成员单位及七乡镇人民政府)

(三)强化稳增长工作督查问效。加大对县级各部门、各乡镇稳增长工作的督促指导,加强稳增长结果问效力度,全力推进经济社会发展各项工作。(责任部门:县政府督查室)

附件:1.牟定县2021年一季度主要经济指标完成情况及上半年“双过半”目标建议表 

2.牟定县2021年一季度GDP基础支撑指标完成情况及上半年“双过半”目标建议表

3.牟定县20211-4月规模以上固定资产投资完成情况和5月、6月时序目标明细表



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