政府工作报告
——2022年1月5日在凤屯镇第四届人民代表大会第一次会议上
凤屯镇人民政府镇长 普光仙
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见、建议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，团结依靠全镇人民，沉着应对错综复杂的百年变局、突如其来的世界疫情、责任重大的脱贫攻坚任务，勠力同心，砥砺奋进，顺利完成既定的各项目标任务，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，交出了一份令人鼓舞、催人奋进的喜人答卷。
——五年来，我们一心一意谋发展，经济质效稳步提升。我们始终认真践行新发展理念，全力以赴推动经济社会高质量跨越发展，全镇地区生产总值稳中有升，固定资产投资从1.24亿元增加到5.63亿元，年均增长35.12%；农业总产值从2.49亿元增加到3.69亿元，年均增长9.6%；招商引资从0.9亿元增加到3.12亿元，年均增长28.23%；农民人均可支配收入从8864元增加到13987元，年均增长9.2%。
——五年来，我们集中精力攻脱贫，全面小康如期实现。我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，累计投入扶贫资金1.52亿元，“六个精准”“五个一批”要求全面得到落实，贫困人口“两不愁三保障”目标全面实现，饮水安全问题全面巩固提升，6个贫困村全部出列，316户1119个贫困人口全部脱贫，困扰凤屯人民迈向幸福的绝对贫困问题得到历史性解决。
——五年来，我们一门心思抓项目，发展基础更加夯实。我们始终聚焦短板弱项，抢抓发展机遇，积极向上争取项目、资金，累计投入基础设施建设项目资金1.13亿元，国家重点工程滇中引水项目顺利推进，各行政村、自然村道路硬化率分别达100%、95.56%，党员10人以上、人口200人以上村民小组活动场所100%全覆盖。全镇农田水利、道路交通等基础设施明显改善，发展难、出行难、用电难、饮水难、通信难等问题得到有效解决。飒马场、龙丰、田丰村委会高标准农田建设取得实效。
——五年来，我们全心全意惠民生，民生福祉全面改善。我们始终践行以人民为中心的发展思想，把高质量发展成果更多体现在增进人民福祉上，累计投入民生领域资金4067.64万元。坚持优先发展教育事业，广泛开展捐资助学“爱心”行动，推动学前教育扩规模、义务教育促均衡，教育教学质量稳步提升；优化卫生资源配置，镇卫生院、村卫生室、彝医馆改造完成，群众就医条件不断改善；城乡低保、临时救助、残疾人补贴、退耕还林等各类民生资金及时发放，投资223.7万元的龙盘山公益性公墓建成投入使用，“两险”征缴率稳步提升；有针对性开展技能培训，农村劳动力转移就业超过7000人。
——五年来，我们全力以赴促和谐，社会治理成效明显。民主政治建设稳步推进，人大监督职能充分发挥，政府依法行政能力明显提升，统一战线工作不断加强，工青妇桥梁纽带作用有效发挥，党管武装和国防动员能力不断增强，禁毒防艾、安全生产等工作深入开展，矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等机制逐步完善，党的民族宗教政策得到有效落实，简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，“七五”普法规划深入实施，扫黑除恶专项斗争取得胜利，农村集体产权、殡葬制度等改革稳步推进，“党建+网格+一部手机治理通”基层社会治理格局初步形成，和谐社会建设成效明显。河节冲村委会被评为全国民主法治示范村，凤屯司法所被表彰为全国模范司法所，凤屯派出所被云南省公安厅命名为云南公安机关“枫桥式公安派出所”。
——五年来，我们凝心聚力兴文化，文明创建成果丰硕。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建成覆盖全镇的新时代文明实践站（所）10个，群众精神文明创建活动深入开展，文化惠民工程有效实施，“玛咕舞”等非物质文化遗产得到较好传承保护，群众道德水准和文明素养不断提高，孝老爱亲、遵纪守法等公序良俗形成风尚。成功创建省级生态文明乡镇，省级卫生乡镇，州级民族团结进步示范乡镇，州级文明乡镇；飒马场大平地村成功创建省级文明村，飒马场村等3个村组成功创建州级文明村；河节冲村委会大平地村成功创建国家级少数民族特色村寨，民族团结、宗教和顺的大好局面更加巩固。
——五年来，我们坚定不移抓保护，美丽凤屯更加靓丽。我们始终践行习近平生态文明思想，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，森林覆盖率达76.04%，污染防治攻坚战、美丽乡村建设取得重大进展，河湖长制得到较好落实，投资518.7万元的污水处理厂竣工扫尾，“厕所革命”全面推进，农村人居环境提档升级，全镇生态环境持续改善，“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”的优势更加凸显。2021年飒马场村被评为国家级森林乡村。
各位代表，过去五年，全镇上下齐心协力、苦干实干，夺取了打赢精准脱贫攻坚战、疫情防控阻击战的“双胜利”，国防教育动员、退役军人事务、民兵预备役、人防、“双拥”等工作全面加强，审计、档案、防震减灾、红十字、科协等工作取得新成效，儿童、老龄、残疾人事业等取得新进步，克期完成了各项发展指标和任务，在全面建成小康社会的征途上取得了一个又一个胜利，在凤屯发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
刚刚过去的2021年，在县委和镇党委的坚强领导下，在镇人大有效监督和全力支持下，全镇上下立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入省州县发展大局，凝心聚力，担当作为，着力巩固脱贫成果衔接乡村振兴，认真落实“八项创建”和“十大举措”，深入推进“一极两区”建设，为建设“滇中牟定、左脚舞城、产业强县、工匠名乡”作出了凤屯支撑和贡献！
（一）众志成城抗疫情，常态防控保健康。坚持人民至上、生命至上的理念，织密织紧“疫情防控责任网”，坚持“外防输入，内防反弹”原则，落实落细精准防控措施，全力推进疫苗接种工作，组织开展疫情防控演练1场135人次，不断完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，取得“零疑似”“零感染”防控成果，常态化开展爱国卫生“七个专项行动”，有力保障全镇人民身体健康和生命安全。
（二）坚持不懈补短板，巩固脱贫促振兴。严格落实“四个不摘”要求，深入推进“一平台三机制”。建立健全防返贫致贫监测预警网络，对全镇90户274人“三类”监测对象开展动态监测帮扶，累计纳入县精准防贫基金救助4户6.15万元，民政临时救助71人11.54万元，低保保障387人、农村特困供养保障57人，发放残疾人两项补贴324人25.7万元，责任体系、保障体系更加完善。投入255万元发展壮大村级集体经济，7个村党总支村级集体经济达10万元以上。成功化解云南红梨产业基地债权债务纠纷，引进云南三亩田农业开发有限责任公司发展壮大红梨产业，新增蓝莓、魔芋、刺椿、花椒种植1320亩，启动云南迈康红农牧科技有限公司公猪站项目建设。
（三）因地制宜抓整治，示范引领促提升。坚持“日保洁、周清扫、月考评”“红黄旗”制度，发动群众深入开展农村人居环境提升行动，“五堆十乱”、农村垃圾、污水治理得到有效整治，乡村面貌大有改观。深入推进“厕所革命”，新建或改造无害化卫生户厕2050个，新建5座无害化卫生公厕。移风易俗、革除陋习，文明乡风逐步形成。就地取材，群策群力打造美丽乡村精品示范村，高标准打造飒马场村、大易村两个精品示范村和小石桥村、巴大村等16个一般示范村，典型引路、示范带动作用有效发挥。
（四）倾心尽力办实事，精准施策惠民生。织牢民生保障网，着力办实事、惠民生，力促幸福指数持续攀升。两险参保率持续提升，医疗保险、养老保险参保率分别达91.14%、99.17%。紧盯教育保障，学前教育实现全面覆盖，义务教育向优质均衡迈进，启动飒马场中心幼儿园建设项目。强化应急处置能力，不断完善我镇护林防火、防洪度汛等应急预案，年内共开展消防、地震、洪灾等灾情处置演练3场468人次。狠抓安全生产督查及整治工作，年内共出动68人次开展11次专项（检查）整治行动，督促整改辖区内企业、烟花爆竹经营场所、11座小（二）型水库问题117个；做好环境保护监管，按时办结中央环保督察反馈、交办问题整改7件。
各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，必须旗帜鲜明讲政治，坚持党对各项工作的领导，坚决做到“两个维护”才能保证正确的政治方向；必须抓实发展第一要务，立足实际、解放思想，以实干实绩造福人民，才能得到人民群众的支持和拥护；必须坚持以人民为中心，尊重群众的首创精神，充分激发人民群众的积极性和主动性，才能提供发展的不竭动力；必须维护安定和谐的社会局面，团结一切积极力量，以改革创新破解发展中的困难问题，才能为发展创造良好的社会环境。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是各级党委坚强领导、全镇各族干部群众苦干实干的结果。我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老领导、老同志，向所有关心支持和积极参与凤屯经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，凤屯人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然突出，我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题。在产业发展方面，我镇经济总量小、发展底子薄，产业支撑能力不足，一二三产业发展不充分，群众增收路子不宽。在项目争取方面，立足凤屯实际谋划项目不够，向上争取汇报力度不足，多争项目多干事的氛围还不浓厚，一切为了项目的氛围还未形成。在发展动力方面，资源、资产、资金统筹整合不够，解决制约发展困难问题招数单一。在政务能力方面，政务效率和服务水平仍需提升，部分干部推动发展的能力不强，担当精神不足，心齐气顺劲足的干事氛围还不浓厚。问题就是时代的声音，差距就是努力的方向。我们将直面问题、深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，绝不辜负人民群众的信任和期待。
二、今后五年工作谋划
今后五年，是我镇开启新征程，实施“十四五”规划，全面推进乡村振兴的关键时期。按照中央决策部署和省州县的工作要求，围绕“生态凤屯、魅力彝镇”的发展思路，我们将传承弘扬“勤学勤劳、创业创造”的牟定精神和“立志成才、建设家乡”的工匠精神，大力弘扬“干在实处、走在前列”的比拼精神，坚持三产并举，三产融合，全面兴起以一人一技为基础的一户一产、一村一品、一镇一特产业发展高潮，发展壮大高原特色现代果蔬药材种植业、畜牧养殖业和民族文化旅游业，努力把凤屯镇建设成为民族团结进步示范小镇、生态文明建设示范小镇、乡村旅游特色小镇、民族风情体验特色小镇，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年发展趋势和条件，地区生产总值增速与全县保持齐平，规模以上固定资产投资年均增长10%，农业总产值年均增长10%，基本社会保障覆盖率达99%以上。在经济发展取得新成效的同时，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升，实现更有效率、更有质量的发展。
围绕上述思路目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。认真落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，深入推进“一平台三机制”，用好兜底保障措施精准帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。始终把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（二）夯实发展基础，提高民生保障水平。抓住省州县重大战略实施契机，持续加大基础设施建设力度，加快构建覆盖全镇、功能完备、支撑有力的基础设施体系，促进镇村水、电、路、网、电商物流等基础设施互联互通。围绕群众最直接最现实的利益问题，继续在提高农村教育质量、加强医疗卫生服务、完善社会保障体系、促进养老服务、改善乡村文化服务、提升防灾减灾能力、整治农村人居环境等方面下功夫，抓重点、补短板、强弱项，补齐农村民生和发展短板，提高民生保障水平。
（三）深化融合发展，促进产业提质增效。以推动农业可持续发展、保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收为目标，立足区位和资源优势，盘活土地、生态等资源，抓住种植、养殖、文旅三个重点，瞄准生态、安全、优质三个定位，创新农业经营形式，因地制宜发展各具特色的优势产业，加快形成现代化、智能化、品牌化连片产业基地。
（四）坚持“五治”融合，提升基层治理水平。多措并举、因地制宜培强做大农村集体经济，提升村级集体“造血”能力。健全完善村民自治机制，厚植德治土壤，加强乡风文明建设，加大普法宣传教育力度，大力弘扬社会主义核心价值观，切实增强国家认同感和民族自豪感。适应政府社会治理职能下沉、社会组织广泛参与社会治理的新趋势，不断拓展人工智能、大数据等现代信息技术在基层治理中的应用，提升党务、政务、村务等信息与服务在线化水平。推进政治、自治、法治、德治、智治有机融合，优化乡村治理新环境，探索乡村治理新模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（五）汇聚思想共识，促进民族团结进步。紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，深入开展民族团结进步示范创建，组织好“二月十五”民族团结日传统盛会，注重传承保护好腊湾“玛咕舞”，实施“十大”示范创建工程，开展“十进”创建活动，扎实推进“互联网+民族团结进步”，提升创建水平。把民族地区发展放到更加重要位置，努力争取“百乡千村万户”示范创建工程，支持民族地区、高寒山区加快发展。深入推进兴边富民行动，加快中心集镇和现代化小康村建设，推动形成以集镇为中心、以现代化小康村为节点、辐射带动周边地区发展的新动能。
（六）落实生态优先，建设美丽宜居家园。践行“两山”理论，坚决守住自然生态安全底线。编制实施国土空间规划，划定并严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，构建生态环境分区管控体系，切实扛起粮食安全的政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决守住耕地红线。坚持山水林田湖草系统治理，认真落实河湖长制、林长制，加强河流库塘湿地生态保护治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强地质灾害防治，加大耕地占补平衡项目实施力度，持续开展小流域综合治理。深入实施可持续发展战略，强化生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化生态文明建设示范小镇。
（七）依托区位优势，打造乡村旅游小镇。按照“凤屯乡村旅游小镇”的发展定位，以高原特色农业为基础，深入挖掘乡村旅游的自然景观、人文景观、农产品、民俗等旅游产品特色，开发风景养眼、文化养心、美食养生、生活养情、运动养身、健康养老的多样性、综合性旅游核心产品和服务设施，加快田园综合体、美丽乡村、特色小镇等建设，大力发展集“观光、采摘、民宿休闲”于一体的特色农产品采摘产业园区，形成吃住行、游娱训、康体休为一体的乡村旅游业。
三、2022年工作计划
2022年，是新一届人民政府的开局之年，也是高质量开启新征程关键之年。我们将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和即将召开的党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府楚雄现场办公会精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力保持全镇经济在合理区间运行，确保全镇“十四五”良好开局，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）抓实发展要务，激发经济发展活力。坚持以经济建设为中心，把高质量发展作为主攻方向。树牢“项目为王”理念，加快推进中央财政衔接资金项目规划实施，积极争取凤屯至腊湾高标准农田建设和紫甸河流域治理项目，组织实施好新房小利黑进村道路硬化、小黑箐水库等一批重大工程项目建设，支持好中广核凤屯风电厂平稳运行，全力保障好滇中引水二期项目有序推进。以“妈妈式五心服务”积极引进一批生态、社会和经济效益好的项目，示范带动群众增收快的优质企业实体，加强产业链韧性，助力凤屯经济高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
（二）筑牢疫情防线，保障群众生命安全。坚决落实防控责任，科学精准地做好返乡人员及辖区内企业外来务工人员摸排、监管工作，坚持每日“零报告”制度。强化统筹，压实包保责任，常态化抓实疫情防控，实行24小时疫情防控值班制度，按照挂点干部包村、村干部包组、小组长包户包人的机制，明确职责到人。实现疫苗接种应种尽种，坚决遏制疫情反弹蔓延，建立清单台账，加强对在外务工人员疫苗接种的引导和督促，全面提高我镇疫苗接种覆盖率。
（三）保持合力攻坚，衔接乡村振兴发展。严格落实“四个不摘”要求和防返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。严格执行帮扶干部每月走访排查制度，认真履行挂包职责，对边缘易致贫户和脱贫不稳定户进行定期走访。积极开展消费扶贫，拓宽群众增收渠道，通过政策帮扶、消费帮扶、就业帮扶，巩固和拓展脱贫攻坚成果。提高培训针对性，突出抓好脱贫人口产业、就业帮扶，加大技能培训和转移就业力度。
（四）树牢绿色思想，助推凤屯健康发展。坚定不移以建设“绿色凤屯”为目标，全力以赴推动生态文明建设迈出新步伐。推动爱国卫生“七个专项行动”常态化，抓好村庄道路、房前屋后等小环境综合治理，建设一批具有凤屯特色的“美丽乡村”。深入推进“厕所革命”，加强农村污水收集处置，加快农村公厕改造力度，巩固户厕改造成果。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展绿色学校、绿色机关、绿色村庄、绿色家庭创建。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强森林保护和野生动植物、渔业资源、饮用水水源地保护。以紫甸河水源地保护和化佛山、三峰山生态林保护为重点，巩固提升“河长制”“林长制”工作成效。
（五）完善民生保障，促进社会事业发展。以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标，全面落实惠民政策，扎实做好保障和改善民生工作。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，以创业创造带动就业增收，保障劳动者待遇和权益。加强乡村卫生基础设施建设，提高乡村卫生队伍整体素质，持续优化卫生公共服务。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，常态化落实“控辍保学”措施，促进义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。巩固提高城乡居民医疗保险、养老保险参保率，加强社会救助、推动低保扩面、法律援助等保障工作，提升困难群众保障水平。
（六）强化基层治理，构建安全稳定社会环境。坚持底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力维护社会大局和谐稳定。建立健全应急管理体系、防灾减灾救灾体系，完善协调联动机制，落实风险监测和预报预警措施，推动应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全专项治理、食品药品安全问题专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。坚持发展新时代“枫桥经验”，有效化解突出信访矛盾，维护社会安定稳定。大力实施“雪亮工程”，抓好校园周边环境综合整治，深化扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争，紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化目标，切实创新社会综合治理体系，持续构建安全稳定的社会环境。
（七）发挥地域特色，打造健康生活目的地。抓住“佛山舞城”开发契机，坚持多点发力，充分挖掘乡村旅游潜力。进一步用活资源、盘活资产、吸引资本，通过政府引导、市场运作、群众参与的方式构建全域旅游格局，把打造旅游景观、推进旅游开发与改善基础设施结合起来，深入挖掘乡村旅游的自然景观、人文景观、农产品、民俗等旅游产品特色，把自然、生态、人文等要素与旅游产业发展结合起来，形成“春赏花、夏采果、秋观景、冬养生”的美丽画卷，带动“周末游”“乡村游”等近郊旅游，打造具有凤屯地域特色的健康生活目的地，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
（八）加强政府自身建设，建设人民满意政府。坚持党的全面领导，深入推进政府自身建设，做到旗帜鲜明讲政治，依法履职树形象，清正廉洁守底线，锤炼作风敢担当，树立树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，积极构建职责明确、奖惩分明、依法行政的政府治理体系，加快建设人民满意的忠诚型、法治型、实干型、廉洁型、服务型政府。巩固拓展主题教育成果，强化底线思维和风险意识，发扬斗争精神，坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持厉行节约，严控“三公”经费，用政府“紧日子”换群众“好日子”，以政府的服务指数换取人民群众的幸福指数。
各位代表，同志们，蓝图指引方向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各族干部群众的共同努力下，凝心聚力、迎难而上、开拓进取，强化挑大梁、当先锋、打头阵的责任担当，开启凤屯镇高质量发展新征程，向着建设社会主义现代化新凤屯的宏伟目标，乘风破浪、奋勇向前！
