——2020年6月5日在共和镇第十四届
人民代表大会第四次全体会议上
镇长 张良先
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的经济态势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行新发展理念。在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们始终坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，准确把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山精神”“钉钉子精神”“工匠精神”，主动服务和融入州委“1133”战略，紧扣县委“一枢纽两区三基地”发展定位，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好完成了镇十四届人大三次会议确定的目标任务。据统计，全年实现地区生产总值24.81亿元，增长11.6%；完成地方公共财政预算收入6846.92万元，完成地方公共财政预算支出6928.67万元；实现规模以上固定资产投资9.77亿元，占县下达任务9亿元的108.73%；争取上级补助资金173万元，占县下达任务100万元的173%；城乡常住居民人均可支配收入分别达35054元和11616元，增长9%和10%。经济发展保持在合理区间。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）政治建设全面加强，理想信念更加坚定。始终把践行“两个维护”作为最大的政治、最根本的纪律，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对云南工作的重要指示精神，深入贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深度激发广大干部群众守初心担使命的政治自觉和行动自觉，充分调动一切积极因素，推进全镇经济社会跨越式发展。
（二）坚持精准发力，“三大攻坚战”成效明显。聚焦两不愁三保障突出问题，认真落实“四不摘”后续帮扶政策，围绕县委、县政府“135”发展思路，紧扣“212”工作要求，突出产业扶贫和就业扶贫两个重点，投入扶贫资金1324.76万元，实施扶贫项目14个，19个村委会培育出200亩以上的产业扶贫项目31个4085亩，落实镇级示范样榜2个2260亩。推行“533”就业扶贫模式，转移就业贫困劳动力514个。高质量完成104户275人边缘户、11户29人脱贫监测户和397户贫困户信息采集录入工作。62户168人贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.05%。
全面落实河（湖）长制，关闭清理中屯水库、龙虎水库库区养殖场4个，集中饮用水源地水质达标率100%。持续巩固退耕还林1760亩，封山育林15.5万亩，森林覆盖率达60%。淘汰高耗能燃煤锅炉3台，补助安装太阳能100座、节能灶101眼。认真开展“七改三清”活动，完成农村户厕改造1836个，新建行政村公厕4个，种植绿化树2086株。深入开展重点领域环境污染治理，生态环境在标本兼治中持续向好。
坚持总体国家安全观，全面落实宗教工作“一网两单”制度，扎实开展“五进宗教”活动。压实意识形态“四种责任”，加强对新媒体网络阵地管理，及时处置负面舆情信息，传播正能量、弘扬主旋律。强化政府债务风险防控，采取压减“三公”经费、争取先建后补资金等措施，累计化解历史欠账85.61万元。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，统筹抓好非煤矿山、道路交通、消防安全、食品药品安全和地质灾害防治等工作，年内未发生重特大安全事故。加强应急体系建设，健全防灾减灾救灾机制，及时抓好防灾减灾、森林防火、极端气候灾害防治等各项工作，妥善处置“非洲猪瘟”疫情，最大限度维护人民群众的生命财产安全。
（三）强化调控指导，经济发展蹄疾步稳。稳定粮食生产，推广“四个片区”千亩规模连片水稻种植3.95万亩，种植粮经作物16.23万亩，粮食总产量达3.26万吨；种植烤烟12800亩，收购烟叶185万公斤，实现传统种植业增收6330万元。着力抓好动物疫病防控和规模化养殖工作，稳定出栏生猪8万头、肉牛3000头、黑山羊9500只，畜牧业产值达2.38亿元。有序流转土地1.9万亩，培育壮大蔬菜脱水农业龙头企业2家、农产品加工企业14家、专业合作社52家、家庭农场44家，稳定发展大粒蚕豆4300亩、芦笋1100亩、大蒜1250亩、荷兰豆600亩、粉杆青菜450亩，其他特色蔬菜800余亩，提升发展鲜切花2300亩、中药材600余亩，“大菜园、大花园”发展格局初具规模。着力改善营商环境，认真落实“六稳”措施，帮助企业申报技改扩建项目2个，协调解决生产经营中遇到的困难问题65个，全力助推企业复产达产，实现工业总产值17亿元、农产品加工业总产值12亿元，完成税收2.8亿元。创新招商引资和招才引智机制，成功引进招商引资项目8个，到位资金6.9亿元。
（四）引领发展大局，重点项目推进坚强有力。克期完成第六批198户棚改任务，兑付拆迁补偿资金1.9亿元，拆迁面积4.4万平方米。强力推进楚姚和昆楚大扩能改造高速公路建设征地拆迁工作，累计征地5233.21亩，拆迁房屋58户、坟墓1012冢，主线建设用地已全部提供。依法推进县城建设征地，全年共征收土地381.3亩，完成项目用地勘测定界740亩，保障了左脚舞山城建设、龙川河改造、县职教中心、县委党校、县公安局业务用房等重点项目落地建设。
（五）统筹城乡发展，城乡面貌大幅改观。完成第三次全国土地调查和土地利用总体规划修编。倾力助推“美丽县城”建设，协同开展县城广告牌匾、交通违法、占道经营、龙川河治理、污水管网改造等专项整治，完成兴和北二组街道硬化，发科屯步行街“三乱”综合整治取得阶段性成效，成功创建省级园林县城。全面完成茅阳南三、南四、南五组及上金马一组留地小区宗地分配，破题推进发科屯第四期留地安置小区分配。投资1016.5万元完成农村水利改扩建工程28件，升级改造饮水工程12件，农村生产生活用水困难问题得到改善。扎实开展“四好农村路”建设和“示范路”创建，完成投资119.09万元，实施道路修复、安全防护等农村公路建设项目25个。深入开展社区“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”行动，持续开展环境卫生综合整治，农村生活垃圾逐步实现清扫、收集、处理常态化。创评“美丽庭院”县级示范户40户、“十星级”文明户636户、“五好家庭”户748户，全镇群众文明素质大幅提升。依法开展“两违”治理，立案查处土地违法案件28件27797.44平方米。
（六）坚持以人为本，民生福祉持续改善。认真落实各项民生保障政策，完成新型城乡居民养老保险扩面参保962人，续保缴费25869人，收取保费457.51万元，发放养老金9646人。完成城乡居民医疗保险参保62869人，参保率达96.96%，符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。健全完善农村劳动力信息台账，开辟乡村公益性岗位80个，实现转移就业24131人。发放救灾救济粮6.72万公斤、棉被衣服940床（套），发放各类农村社会救济资金223.44万元。扎实开展农村低保专项整治，剔出不符合低保享受对象4000多人。发放城乡低保1274.8万元、优抚资金369万元。核发80岁以上老年人高龄补贴79.98万元、残疾人“两项补贴”77.6万元、大中型水库移民后扶资金111.7万元。兑付公益林生态效益补助、耕地力保护和农机购置补贴822.92万元。坚持优先发展教育事业，持续抓好控辍保学、营改计划、关爱留守儿童工作，实验小学建成招生，茅阳中学、青龙中学等改扩建项目顺利推进，中小学教学质量稳步提升。健全完善公共卫生服务体系，加强重点疾病防控、妇女儿童健康等公共卫生服务，加强基层卫生队伍建设，切实改善群众就近就医质量。实施全面“两孩”政策，抓实优生促进工程，兑付“奖优免补”资金245.47万元，人口出生质量稳步提高。扎实巩固公共文化服务体系示范区创建成果，开展各类文化活动455场次，举办脱贫攻坚、党的十九大等专题文艺演出70余场次，公共文化产品和服务更加繁荣多彩。全面完成第四次全国经济普查，“七五”普法深入开展。积极支持工会、妇联、共青团建设，全面加强民兵、国防动员和“双拥”工作，圆满完成24名新兵征集任务，悬挂退伍士兵光荣牌2200块。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“平安建设”和社会网格化管理，圆满完成新中国成立70周年大庆、“南博会”等重大活动安保维稳任务。持续打好禁毒防艾人民战争，深入开展社会矛盾纠纷大排查大调处，积极回应群众关切，全镇各族群众安全感满意度不断提升。
（七）深化改革创新，发展活力持续涌现。综合行政执法领域改革深入推进，公务用车网上审批制度全面推行，“一村一警一助理”改革成效明显。推进殡葬制度改革，新建农村公益性公墓1个，全镇24个村（社区）自去年12月1日起，亡故人员遗体火化率达100%，全部实现入公墓安葬或回原籍夫妻合葬，厚养薄葬、文明节俭的丧葬新风全面形成。农业农村综合改革强势推进，全面完成农村土地确权登记颁证，农村宅基地审批制度改革实现平稳移交，全镇308个村（居）民小组集体“三资”全部纳入“双代管”。认真落实营商环境“六大工程”，不断深化“放管服”改革，建立“权责清单”“负面清单”，全镇营商环境不断好转。积极开展“双随机、一公开”工作，事中事后监管更加有效。大力推行“一部手机治理通”，网上办事服务不断拓展。认真落实高速公路收费制度改革规定，完成ETC安装7370辆。
（八）严守从政底线，自身建设持续加强。始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“八个坚决肃清”要求，坚决从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙、姜扬、王玉玺、彭宪琪等严重违纪违法案件造成的恶劣影响，坚持以案为鉴、以案促改、标本兼治，持之以恒正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定精神及省州县实施细则，深入开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，“三公”经费支出持续下降。坚决纠正表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”要求，年内文件、会议、督检考各项指标控制在限额范围之内。严格遵守重大事项专家论证、合法性审查、公开公示、集体讨论决定等程序，政府决策程序更加规范，依法行政水平持续提高。扩大政务公开，发布信息公开事项112件。自觉接受人大主席团监督，办理人大代表议案建议50件，办复率达100%，满意率达98%。广泛听取政协、各人民团体和社会各界人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。注重统筹协调，新闻宣传、民族宗教、统计、侨务、气象、红十字、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，一起隆重庆祝新中国成立70周年，一起顶住经济下行压力，一起奋战成就梦想。一路走来、栉风沐雨，我们走得既坚定又充实，既催人奋进又跌宕起伏。遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是县委、县人民政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民只争朝夕、追梦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身于共和改革发展的干部群众，向关心支持共和建设的州县挂包单位和各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇改革发展还面临许多亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大、发展质量不优。从地区生产总值看，经济总量与全州其他县市中心城镇相比还有较大差距。从产业结构来看，二、三产业发展短板尤为明显，支撑引领全镇发展的能力不强。二是项目落地不多，发展基础依然薄弱。支撑发展的基础设施建设项目谋划不足、起点不高、储备不充分、争取难度大等短板十分明显，与决胜全面建成小康社会要求差距较大。三是历史遗留矛盾问题化解难度较大。与美丽县城建设密切相关的征地拆迁、老城改造、社区治理等问题还不同程度存在。四是城乡发展极不均衡，基本公共服务和民生领域还有不少短板。五是少数干部担当意识不强，服务发展的能力不足，作风有待改善。这些问题，我们务必高度重视、着力破解，绝不辜负时代赋予的责任和人民重托。
二、2020年工作安排
2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“两个一百年年”奋斗目标承接的关键一年。做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院、省州县党委政府的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标，主动融入和服务州委“1133”战略和县委“一枢纽两区三基地”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控前提下，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
根据县委、县人民政府明确的“地区生产总值增速高于全国、全省、滇中、全州平均水平”要求，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增幅高于全县平均水平，总量排名在全州10县市中心城镇中争先晋位，固定资产投资增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全面完成县下达的单位生产总值能耗、节能减排、安全生产等目标任务。
各位代表！今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次重大考验。在习近平总书记的亲自指挥部署下，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、州、县党委政府工作要求，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立镇党委、政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组，及时启动一级应急响应，抓紧抓实抓细分区分级精准防控、常态化差异化防控措施，较早实现并持续保持确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”，认真完成各项防控工作任务，疫情防控阻击战取得重大成果。同时，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实中央和省州县决策部署，按照各级出台的稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资稳增长等系列政策措施，扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，突出抓好项目稳投资等“十大专项行动”，抓紧抓实复工复产和春耕生产，从严抓好安全生产和森林草原防灭火工作，最大限度减少和对冲疫情影响，全镇经济经受住了严峻考验。
总体上看，全镇经济平稳向好，但下行压力依然较大，实现全年目标任务非常艰巨。特别是受疫情影响，经济发展面临的困难、风险和不确定性前所未有，同时，也要看到，我们面临的重大发展机遇前所未有。我们必须科学研判形势，准确把握发展大局，更加自觉地在“两个大局”下辨大势、找方向，深刻认识和把握机遇与挑战并存、相互转化的辩证关系，不管外部环境和发展预期如何变、困难挑战有多大，都要保持贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神的力度不变，保持高质量发展的方向不变，保持克难攻坚、锐意进取的劲头不变，强化“军令状”和“交总账”意识，处变不惊，抢抓机遇，危中寻机，化危为机，牢牢把握发展主动权，一门心思谋发展。我们始终坚信，突如其来的疫情阻挡不了我们决战决胜脱贫攻坚的前进步伐，撼动不了我们全面建成小康社会的磅礴力量，改变不了我们推动高质量跨越式发展的坚定决心；我们始终坚信，只要我们保持战略定力，增强必胜信念，准确把握形势，科学施策，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，就一定能够如期完成决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务。
围绕今年目标任务，要重点抓好10个方面的工作。
（一）以对冲疫情影响为统领，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展
抓实常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，根据疫情动态形势，精准科学研判，及时完善防控策略，有针对性地加强外防输入、内防反弹应对措施，织牢织密疫情防控网。继续加强对重点地区、重点单位和人员密集场所的管理和健康监测，重点加强境外返乡人员健康筛查和防控力度，指导学校、企业和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好个人防护，持续巩固疫情防控战果。要聚焦疫情应对中暴露出来的短板和弱项，抓住疫情带来的政策机遇，健全完善应对重大突发公共卫生事件应急管理体系，优化医疗卫生资源配置，加强医疗卫生专业队伍建设，进一步提升乡村卫生疫病防控水平。
全面落实“六保”任务。突出抓好高校毕业生、未外出务工和返乡回流人员等重点群体就业工作，加大就业困难人员托底帮扶力度，新增城镇就业800人、农村劳动力转移就业2000人以上，全力确保就业稳定。持续抓好8项惠民工程、办好10件民生实事，强化城乡低保动态管理、特困人员供养和临时救助，做好关键时点、困难群体的基本生活保障，精准实施失地农民养老保险政策，千方百计保基本民生。深入开展“三进”企业帮扶，继续实施民营经济发展十大工程，不折不扣落实惠企政策措施，切实帮助各类企业、个体工商户渡过难关，新增市场主体1200户以上。落实粮食安全行政首长责任制，粮食总产量稳定在3万吨以上，加强粮食储备管理，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。加快推进电子商务建设，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，全方位促进消费回补和潜力释放，确保产业链、供应链稳定。牢固树立过紧日子思想，大力规范和压减政府一般性支出和非急需、非刚性支出，统筹使用各类专项收入和结转结余资金。
（二）以增加群众收入为目标，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。我镇目前剩余的贫困人口虽然数量不多，但基本上是贫中之贫、坚中之坚，实现高质量脱贫、巩固脱贫成果、防止返贫任务仍然艰巨。要继续聚焦两不愁三保障、紧盯十项“清零达标”措施，加大政策、资金、项目扶持力度，夯实扶贫产业基础，健全完善利益联结机制，统筹抓好产业、就业、生态、教育、健康、社会保障各项脱贫举措，确保全镇剩余13户33人贫困人口全部脱贫退出。严格落实“四个不摘”政策，保持扶贫政策措施稳定，建立解决相对贫困的长效机制，按照“212”产业扶贫发展目标，加快培育特色优势产业，提高龙头企业和扶贫车间带贫能力。采取“六个一批”帮扶方式，多渠道增加群众收入。精准推进“533”就业扶贫模式，稳定乡村公共服务岗位300个以上，实现贫困劳动力转移就业2000人以上。建立健全监测预警机制，做好返贫人口和边缘人口的监测和帮扶，高度关注并及时解决因灾、因病大额医疗支出问题，确保现行标准以下贫困人口零增长。要强化中央专项巡视、成效考核、各级督查检查等反馈意见整改落实工作，对易发多发、反弹反复出现的问题要盯住不放，从思想和责任源头推动整改落实，筹备好全国脱贫攻坚普查迎检工作，坚决兑现“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺。
（三）以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线
坚持生态优先，绿色发展，坚决扛稳“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任。以中央环保督察及“回头看”整改为契机，紧盯生态环境保护重点领域、关键环节、薄弱环节，坚决打赢打好蓝天、碧水和净土保卫战。严格落实河（湖）长制，定期开展巡查，推进水土流失区综合治理。强化集中饮用水水源地规范化治理，提升城乡居民生活用水质量。加大农业农村面源污染防治力度，深入推进农村“厕所革命”，克期完成2754座户厕改造任务。大力开展农村人居环境提升整治行动，健全完善农村环境卫生常态化考核机制，全面清除卫生死角，积极争创“红旗”乡镇。加大农村环境卫生整治投入力度，积极争取专项资金支持，立争实施2个以上农村环境卫生综合整治项目，积极争创一批美丽庭院、文明村庄和卫生乡镇。持续推进农业面源污染治理，减少化肥、农药施用总量，健全完善粪污无害化处理、地膜回收机制，防止土地污染。加强生态文明建设，持续开展全民国土绿化行动，提高森林覆盖率。健全生态环境监管体制，严格执行产业和环境准入制度，坚决打击生态环境违法行为，守护好全镇绿水青山。
（四）以安全稳定为核心，强化红线意识，防范化解重大风险
坚持总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，全面提升防范应对各类风险挑战的能力水平。加强政府债务限额管理和风险预警，严格政府债务“借、用、管、还”，压实债务偿还责任，确保政府债务风险总体可控。加强金融监管和社会信用体系建设，严厉打击非法集资和高利借贷等非法金融活动，严控金融领域风险。时刻绷紧安全生产之弦，全面落实安全生产党政责任制规定，持续开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动，加强重点领域、重点场所、重点设施安全监管，坚决守住安全生产“红线”。扎实开展安全生产、消防安全知识宣传、培训和教育活动。健全完善应急管理与防灾减灾救灾机制体系，着力抓好森林火灾、防汛抗旱、防震减灾、地质灾害等防治工作，加强应急演练，提高防灾减灾、救灾应急能力。下大力气解决好人民群众的切身利益问题。
（五）以产业发展为抓手，突出产城融合，着力打造三产发展高地
昆楚大、楚姚高速公路过境牟定，为我们融入省州县发展战略注入了新的生机和活力，我们一定要抓住大好机遇，以路为媒，借路提速，将高速公路带来的人流、物流转化为带动发展的资金流、信息流，真正将交通优势转变为枢纽经济。要围绕县委、县政府在高速公路连接线周边规划布局物流园区，大力发展加工、仓储、冷链、批发、中转等流动经济机遇，全力做好用地保障与协调服务，引导项目向园区落地、企业向园区集中，把园区建设成为共和向外开放的窗口和聚集产业的高地。在保障粮食生产安全的前提下，依托现有土地资源和水利优势，大力发展四季鲜花盛开的“百花园”、时令蔬菜齐聚的“百菜园”、全年鲜果飘香的“百果园”，着力打造高标准“2260”高端特色烟叶综合示范区2万亩，依托每年1万亩“2260”高端特色烟叶种植地块发展优质蔬菜1万亩，以牟尼、天台村委会为核心发展鲜切花3500亩，以散花、新甸、龙池、际盛村委会为核心种植芦笋2000亩，以余新、余丁、清河、柳丰、际盛等村委会为核心种植特色经济林果3000亩。优化烟叶布局，全面完成185万公斤烟叶生产收购任务。大力推动“三品一标”认证，积极引导牟定腐乳、彝家香火腿、恒瑞生物等名特企业发展精深加工，着力打造富有牟定特色的“绿色品牌”。持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控监测工作，着力推进畜牧业平稳有序发展。紧扣“212”工作要求，以特色农业、休闲农业、高效农业为目标，在县城周边打造2—3个农业产业园区和田园综合体，发展物流配送、观光采摘、休闲体验等产业链条，挖掘开发一批乡村旅游产品，带动“假日游”“一日游”“自驾游”，逐步构建独具特色的乡村旅游品牌。
（六）以项目工作为依托，狠抓基础设施建设，夯实高质量跨越发展基础
紧扣国家和省州重大战略规划、产业政策和投资导向，编制完成“十四五”规划。盘点清理“十三五”规划项目，争取列入上级规划盘子项目尽快下达实施。强化用地服务和企地关系协调，全力支持昆楚大高速公路建设，实现“能通全通”，让全县人民早日享受高速公路建在家门口带来的福利。提速左脚舞山城开发，力促公安业务用房、教育园区、职教中心加快建设。扎实开展20户以上自然村村组道路硬化前期工作，加快庆丰湖至河节冲旅游线路、楚大高速至县城连接线建设，实施“四好农村路”。启动滇中引水配套项目建设，推进农村电网升级改造、楚攀天然气管道至县城连接线建设。深入开展低效闲置用地、批而未供土地清理整治。
（七）以干净宜居为目标，加快美丽县城建设，推动城乡互补发展
加快市政基础设施建设，完成中园路、新南路、茅阳路等提升改造项目，打通龙池北路北段、锦绣东路、文庙街等断头路，争取实施茅州古镇至县妇幼保健院段老街路面硬化工程。实现城区交通内通外联。加快棚户区和老旧小区提升改造，全面完成棚户区改造，启动老气象局片区城市综合体项目规划建设，解决26个老旧小区电力、供排水老化等突出问题。启动沁园公园建设，配合完成南山公园改扩建、龙川河滨河走廊景观带提升改造，加强进城景观节点、广场、主街道小景、小品设计打造，力争县城建成区绿化率达40%以上。认真落实街长制、推进城市化精细管理，持续强化城市综合执法，加大违章停车、私搭乱建等综合治理。统筹推进排水系统雨污分流，探索生活垃圾分类处理与循环利用，巩固县城环卫保洁市场化运作成效。开展常态化爱国卫生运动，加大背街小巷、农贸市场脏乱差治理力度，全面清除卫生死角。扎实推进“六城同创”，积极争创省级森林县城、国家卫生县城。积极支持彝和园左脚舞风情特色小镇、茅州古镇文化旅游特色小镇建设。推进天湖名城清华园、沁园水榭等项目建设，启动医养综合体项目建设，催生大健康产业新业态。大力促进城郊农业产业和县城良性互动，推动农业转移人口市民化，加快形成以产兴城、以城带产、产城联动的生动局面。
（八）以改革创新为动力，注重统筹协调，加速聚集发展动能
坚持把深化改革作为破解难题的金钥匙，树牢改革思维，强化攻坚意识，将各项改革推向深入。持续深化农村土地承包经营制度和农村集体产权制度改革，完善农村承包地和宅基地“三权”分置改革，推动土地经营权有序流转，盘活用好全镇农村各类资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发农村发展活力。大力发展村级集体经济，力争年内全部村（社区）集体经济收入均达5万元以上，加强农村基层基础工作，完善乡村治理体系。深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，坚持以诚招商、以商招商，着力打通“简化程序、高效服务、急事急办、特事特办”的“绿色通道”，切实提高招商项目合同履约率、资金到位率和落地投产率，为经济发展注入强劲动力。继续加强营商环境整治，着力解决群众反映强烈、企业反映集中的痛点难点堵点问题，坚决查处侵害群众利益、有损发展环境的人和事，主动为群众和企业排危解困、搞好服务，积极构建亲清新型政商关系，促进民营经济持续健康发展。加快推进“一部手机治理通”推广应用，简化办事流程，精简要件手续，不断提升政务服务、公共服务的质量和效率。加快推进行政管理体制改革，更好形成人尽其才、才尽其用、合理流动的科学用人机制，全面锻炼干部素质能力、激发干事创业活力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找出的问题，从制度上着力，健全完善各项管理制度，形成用制度管人、管事、管钱的常态长效机制。坚持资产管理与预算管理、财务管理相结合，构建规范财政、部门和单位资产管理内控机制，防范资产管理风险。
（九）以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉
牢固树立“以人民为中心”的思想，大力促进社会就业，深入推进“533”就业扶贫模式，抓好职业技能培训，落实鼓励创业就业优惠政策，切实抓好大中专毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等群体的就业服务，确保零就业家庭动态清零。认真落实农民工工资保障措施，维护农民工合法权益。办好人民满意的教育事业，强化基础设施建设，持续优化城乡学校布局，均衡师资配置，不断提升九年义务教育教学质量。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约服务等工作。认真落实计划生育基本国策，加强计生优质服务，加大计生特殊困难家庭帮扶力度。围绕佛山·舞城和庆丰湖旅游小镇建设，努力促进文化繁荣。深入开展丰富多彩的群众性文化活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，做大做强正面宣传，弘扬社会正能量。进一步提升养老保险、基本医疗保障水平。继续抓好城乡低保动态管理，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜，完善临时救助制度，加强乡镇敬老院照料护理管理，按时足额发放困难残疾人“两项”补贴，关注“一老一小”问题，千方百计保障弱势群体合法权益。加强应急管理能力建设，做好防汛抗旱、防震减灾、消防救援等工作。持续开展“两违”专项治理行动，促进农村建设用地平稳健康发展。进一步完善社会治安防控体系，做精做透“网格化”管理，扎实推进“一村一警一助理”建设。加强重点领域安全监管，推进安全生产隐患排查治理体系建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。狠抓食品药品监管，完善全程追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成“雪亮”工程建设，深入推进平安创建，切实提升群众安全感满意度。加快法治政府建设进程，整合优化各类公共法律服务资源，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实信访工作责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，对群众诉求就近办、马上办，把矛盾纠纷化解在基层，确保社会大局和谐稳定。着力发挥工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织作用，做好第七次人口普查工作，构建基层社会治理新格局。
（十）以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府自身建设
把对党绝对忠诚作为永恒信念，贯穿政府工作的各方面，落实到履职尽责的实践中。在政治站位上彰显忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省州县及镇党委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务、对人民负责、接受人民监督，矢志不渝为人民群众干好事、办实事、解难事。深入开展“七五”普法，严格依照宪法和法律开展工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。依法接受镇人大的法律监督和工作监督，执行镇人大的决议决定，高质量办理人大代表议案建议，把抓落实作为政府工作的生命线，保持“一抓到底”的坚定决心，坚持问题导向、目标导向、效果导向，发挥绩效考核指挥棒作用，提高政府工作执行力。以精益求精的精神抓好政府工作的每一个环节，以动真碰硬的作风破解发展中的每一道难题，在深入基层、深入群众、深入一线中发现问题、解决问题，打通抓落实的“最后一公里”。严格执行改进作风各项规定，持续深化纠“四风”，力戒形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改，扎紧约束权力的制度笼子，严防严惩财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域腐败问题，坚决整治群众身边的不正之风，营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表！使命呼唤担当，实干铸就辉煌。决胜全面小康战鼓催征，百年梦想即将实现。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们激情满怀，豪情万丈。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、奋勇向前，以满满的信心坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
名词解释
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“212”产业扶贫：“2”即全县每年新增规模化产业不少于2万亩；“1”即每个乡镇每年新增规模化产业不少于1000亩；“2”即50%的村委会每年新增规模化产业不少于200亩。
“533”就业扶贫：“5”即“五清”，劳动力总量清、去向清、收入清、需求清、重点清；“3”即“三整合三提升”，整合培训资源、需求、内容，提升培训效率、精准度、质量；“3”即实施“三大工程”，“三级书记”抓就业责任体系建设工程、“牟定匠人”劳务品牌打造工程、“一部手机找工作”工程。
六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
两个大局：2019年5月，习近平总书记在江西考察时指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。
民营经济发展十大工程：种子孕育、培苗壮苗、发展壮大、做强做优、大树移栽、营商环境优化、人才培养、公共服务提升、创新驱动、融通发展10个工程。
四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
六个一批：自我发展一批、能人带动发展一批、合作社组织发展一批、企业引导（含沪滇扶贫需求）发展一批、招商引资发展一批、产业链延伸发展一批。
P2P网贷：即点对点网络借款，属民间小额借贷，借助互联网、移动互联网技术的网络信贷平台及相关理财行为、金融服务。
全县2020年十项民生实事
保障就业形势稳定：培训农村劳动力1.2万人以上，贫困劳动力100%参加培训，实现就业困难人员就业1000人以上，实现失业人员再就业1500人以上，新增农村劳动力转移就业5000人、城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；发放“贷免扶补”创业担保贷款5000万元，扶持自主创业300人以上。
促进教育质量提升：改扩建村级幼儿园19个，实现一村一幼、一乡一公办，学前三年毛入园率达90%以上；完成茅阳中学、茅阳一小改扩建项目；义务教育巩固率达98.5%以上，牟定一中争创为一级三等高完中。
提高医疗卫生水平：县医院新建消化内科和重症医学科2个重点专科，乡镇卫生院建设2个基层慢性病管理中心；县域内就诊率达90%以上；产前筛查、新生儿疾病筛查达80%以上，县妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健院。
发展养老托幼服务：县医院、县中医医院开设老年病科；城乡基层老年协会覆盖率达90%以上；提升改造2个乡镇敬老院，新建蟠猫敬老院综合楼，全县增设养老床位170张以上；促进3岁以下婴幼儿照护发展，鼓励社会资本发展托育服务机构。
加快市政设施建设：启动中园路、新南路、茅阳路、中清路等街道提升改造工程，打通龙池北路北段、新南路北段、锦绣东路等断头路；推进停车泊位市场化运作，规划新建公共停车场2个以上，完成南山公园提升改造，新建沁园公园，力争县城建成区绿化率达40%。
改善城乡居住环境：完成26个老旧小区1162户提升改造；提升改造县城污水处理厂，新建污水管网30公里、雨污分流改造10公里；新建乡镇污水管网67.62公里；新建7个农村污水处理设施、17个垃圾处理设施和807个垃圾收集池；完成“厕所革命”农村卫生户厕改造2708个。
畅通交通出行道路：楚姚高速公路牟定段建成通车，完成2条高速公路至县城连接线建设，加大新桥至安乐、哨戌公路路面修复管养力度，建设“四好农村路”50公里以上。
丰富群众体育文化生活：新建11块社会足球场，青少年活动中心、老年人体育活动中心建成投入使用，举办全民健身活动3场以上；完成文化馆、图书馆总分馆制建设，精心打造2部左脚舞民族文化演艺精品剧目，开展文化惠民下乡演出80场次以上。
社会保障扩面提质：实施全民参保计划，实现基本养老保险参保13.65万人，基本医疗保险参保19.14万人，符合条件的建档立卡贫困人口100%参加基本养老保险、基本医疗保险和大病保险；稳步提高城乡低保保障标准和特困人员基本生活保障补助标准、照料护理标准。
法律服务惠民便民：开展法律服务工作者普法活动、法治体检活动80场次，办理律师服务、人民调解、法律援助、公证事项等法律服务650件以上；贫困村法律顾问实现全覆盖，贫困群众法律服务需求回应率、矛盾纠纷调处率达到10
