根据《中共牟定县委全面依法治县委员会执法协调小组关于开展2023年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，牟定县自然资源局局认真开展行政执法和行政执法监督工作的汇总分析，现将汇总分析工作开展情况作如下报告：
一、开展行政执法和行政监督工作的基本情况
（一）行政执法工作基本情况
1.行政许可：2023年1月1日至2023年11月30日，共办理行政许可16件，其中：临时用地审批1件，采矿权人名称变更1件，划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让审批14件；
2.行政处罚：2023年1月1日至2023年11月30日，共办理各类行政处罚案件23件。
3.行政检查：2023年1月1日至2023年11月30日，共开展行政检查（矿产资源巡查）19次，出动执法人员57人次，发现问题3个，下发整改通知书3份。
（二）行政执法监督工作基本情况
1.行政执法机关和人员情况：牟定县自然资源局有行政执法主体1个，其中，法定行政机关1个，至2023年11月30日，全系统共持有中华人民共和国行政执法证人员34人（含乡镇所在职不在编人员13人）。
2.对具体行政行为监督方面法制审核案件共审核23件。
3.2023年度我局按规定共上报参与案件评查3批次共11件。
4.2023年度我局未制定规范性文件。
5.2023年度，我单位及行政执法人员未被追究行政机关责任及行政执法人员责任。
二、行政执法及执法监督体制中存在的问题
（一）行政执法工作中存在的问题
一是执法力量与监督任务不匹配。2022年自然资源综合行政执法机构改革以来，受编制身份限制，全县自然资源所划出事业编制人员15名（其中含持中华人民共和国行政执法证13名），虽大多数人员仍在自然资源所工作，但因编制已划归乡镇其他站所，工作积极性，主动性大大降低，造成自然资源管理工作事前监督不到位，各类行政违法案件高发。二是法制机构自身建设有待进一步加强，现有法 治 审 核人员不具备法律工作者从业资格。三是依法行政的制度体系还不够完善，自然资源行政处罚自由裁量权基准省级层面尚未公布实施。四是全面推行行政执法信息化建设力度还需加强。
（二）行政执法监督工作中存在的问题
一是执法监督体制不够完善，各乡镇、各部门之间协调、配合还不到位。二是执法监督制度不够健全，监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。三是部分自然资源行政处罚案件执行难，执行效果不佳，无法产生震慑作用。四是社会监督、民主监督的力度不够。在实践中群众对自然资源违法行为的监督举报意识不强。五是制度、政策方面的缺陷和弊端对行政执法有消极影响。执法程序规定不完善，不细致，考核和奖惩制度不健全，缺乏严格的执法责任制等。
三、2024年继续完善行政执法及行政执法监督
（一）提前谋划，完成2024年度法治建设工作指标任。
一是建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的制度机制。二是针对机构改革后自然资源综合行政执法改革实践中存在的问题，研究制定各类防范措施和执行规范，通过逐步构建统一规范的制度体系和具体业务指导，防范执法风险，促进有效履职。
（二）加强制度建设，构建科学高效权责明晰的制度体系。
一是完善制度建设。建立学法用法、规范执法的相关工作制度。积极配合云南省行政执法综合管理信息系统建设，对执法主体、执法机构、执法人员、权责清单，以及行政许可，行政处罚、行政强制和行政执法“三项制度”等行政执法信息在政务服务平台上公示，实现数据共享，推动信息化平台建设。二是建立健全权责清单动态管理制度，适时调整并公布本局权力清单和责任清单。
（三）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。
一是贯彻落实法制审核制度。认真落实法律顾问聘用工作制度，充分发挥法律顾问在法制审核中的积极作用。二是加强行政复议应诉工作，单位法定代表人积极参加出庭应诉，提升依法行政意识。三是认真开展行政执法案卷评查工作，通过评查找准日常执法工作中存在的短板弱项不断加予改进。四是加强与省、州业务主管部门的沟通衔，待省厅公布《云南省自然资源行政处罚自由裁量权基准》后加强培训学习，认真贯彻实施。五是待州局公布《楚雄州自然资源领域行政许可事项实施规范》后加快编制并公布我县实施规范。
（四）开展法治宣传教育，助力依法治理各项工作。
一是制定年度法治宣传教育工作计划，开展普法和法治宣传教育活动。二是坚持法规常态化学习，组织开展在线普法学习和考试，“以案释法”活动，新法及新规专题培训等，注重丰富法治宣传教育形式，针对性选择法治宣传教育内容，提升培训实效。三是注重重点人员的分类教育和培训，全面提升执法人员执法能力，适时组织法律宣讲活动，通过送法下基层，法治座谈、以会代训等形式，解决基层执法人员的综合性执法难题问题。
牟定县自然资源局
2023年11月30日
