凤屯镇人民政府关于加强农田水利设施运行管护工作的通知

各村委会，镇农业农村发展服务中心：

近年来，随着大、中型、小型灌区、小微型农田水利设施建设和高标准农田建设等一大批农田水利项目实施，我镇农田灌溉排水体系进一步完善，农业综合生产能力稳步提升，为保障国家粮食安全、推进农业农村现代化提供了重要基础保障。与此同时，我镇部分村农田水利设施建管脱节、重建轻管、安全隐患等问题仍然突出，良性运行机制尚不完善，影响工程长期稳定发挥效益。为健全责任明确、管护完善的运行机制，建立分级负责、分工协作的监管体系，全面提升农田水利服务国家粮食安全、助力乡村振兴的能力和水平，现就加强农田水利设施运行管护工作通知如下:

一、明晰农田水利设施运行管护责任

（一）农田水利设施运行管护责任主体。各村委会对本区域内农田水利设施建后运行管护工作负总责。各村委会应当加强本行政区域农田水利设施运行管护的组织领导，确定相关部门的职责分工，组织落实农田水利设施运行管护主体，建立管护经费合理负担机制。

（二）农田水利设施运行管护行业监管部门。凤屯镇农业农村发展服务中心作为农田水利设施运行管护的行业主管部门，负责监督、检查本行政区城内农田水利设施运行管护工作和责任的落实情况，相关监管工作由水务部门牵头，农业农村部门参与。

（三）农田水利设施运行管护主体。大、中型灌区水利工程由县市人民政府设立的水管单位负责管理:小型灌区和小微型农田水利设施按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，已规模流转的农田由取得土地经营权的新型农业经营主体作为管护主体，未流转的农田由所在村(组)集体组织作为管护主体。 小微型农田水利设施属两个以上村(组)共用的，不能明确到村(组)的，由各村委会作为管护主体，管护主体负责专项管护工作。

（四）落实工程运行管护主体责任。各村委会要按照有关规定明确农田水利设施运行管护主体，农田水利设施应当由运行管护主体负责运行维护。各管护主体应当严格落实管护制度。加强农田水利设施的日常巡查、维修和养护，保证设施正常运行。若通过委托村民、农民合作社、农民用水合作组织或者社会力量等代管的，应当与被委托人签订运行管护协议书，并承担监督责任。

二、健全农田水利设施运行管护机制

（一）明晰工程设施权属。由公共财政投入建设的农田水利设施，产权归承担项目实施责任的村委会所有;通过自主筹资筹劳以及接受政府补助、社会捐助等兴建的，产权归村级集体经济组织所有:社会资本投资或受益主体自主建设的，按照“谁投资、谁所有”原则，落实工程所有权。

（二）加强农田水利设施运行管护。对于安全风险较大的坝塘，镇农业农村发展服务中心应制定调度方案、防汛抢险应急预案，确保坝塘度汛安全。要督促监管责任人、管护责任人做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，强化预报、预警、预案、预演，配备必要的管理设施和防汛物资，推进农田水利设施规范化、标准化管护。

（三）加强事故隐患排查，及时消除安全隐患。在明确农田水利设施管护主体基础上，各管护主体开展事故隐排查应坚持日常排查与定期排查相结合、专业排查与综合检查相结合。突出重点部位、关键环节、重要时段，排查必须全面彻底，不留死角和盲区。在排查过程中要建立隐患清单台账，对照清单逐一销号。实行闭环管理，能立即整改的要迅速整改。不能立即整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案。

（四）加大管护宣传，增强群管群护意识。各村委会要加强农田水利设施运行管护相关法律、法规和工程管护知识，特别是《楚雄州农田水利工程安全科普指南》的宣传，要组织干部职工开展全员培训，并指导各村开展培训工作。镇农业农村发展服务中心要将农田水利工程安全运行管护知识纳入安全教育重要内容，精心制定方案，以现场教学方式。分乡镇组织开展培训，确保乡、村、组干部和农田水利设施管理人员、应急救援处置人员全覆盖。各村委会要充分利用报刊、广播、电视和新媒体等煤介，采取召开会议、制作宣传栏、发放宣传资料等方式，深入开展农田水利设施安全知识“进农村、进社区、进企业、进学校”活动，扩大社会宣传覆盖面。要把工程管护制度纳入村规民约，充分调动干部群众主动参与农田水利设施运行管护的积极性。

三、强化农田水利设施运行管护的监督指导和执纪问责

（一）强化指导和监督。镇农业农村发展服务中心要按照职责加强农田水利设施运行管护工作的指导和监督。组织开展农田水利设施造册存档工作。对监督中发现的问题，要及时反馈工程产权所有人和管护主体，报告镇人民政府，督促管护主体切实履行管护责任。

（二）建立评估评价机制及结果应用。镇农业农村发展服务中心组织对小型灌区和小微型农田水利设施运行管护工作情况进行评估评价，建立评估评价结果与高标准农田建设和高效节水灌溉等项目安排挂钩机制，项目和资金安排向小型灌区和小微型农田水利设施运行管护较好的县市倾斜。镇人民政府要将评估评价结果纳入年终考核。

（三）强化监督执纪问责。持续开展农田水利设施运行管护有关工作的专项检查、暗访督查和质量巡检，对发现问题及时进行整改，对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。

                                                                           凤屯镇人民政府

                                                                              2024年12月18日