周雯委员：
您在中国人民政治协商会议牟定县第十届委员会第一次会议上提出的“我县矿产资源富，县内储藏有富的稀土、石墨、钒钛铁矿等矿产资源，但是,矿产资源优势在全县经济社会发展中的地位没有凸显，资源优势未转化为发展优势仍然是我县县域经济发展的难题。十八届县人民政府已将二业强县列入工作“十大举措”，为实现“十四五”经济社会发展的各项目标任务，建议县人民政府在“十四五”期间加快矿产资源开发力度，尽快将资源优势转化为发展优势，促进县域经济发展。”（第108号提案），已由提案审查委员会交我局办理，经研究现答复如下:
一、县矿产资源开发利用基本情况
牟定县位于云南省中北部，楚雄彝族自治州中部，地理坐标：东经：101°18′13″～101°51′34″，北纬：25°09′10″～25°40′15″，北接元谋县、大姚县，南连楚雄市，东接禄丰县，西邻姚安县，东西宽53.6公里，南北长57.6公里，总面积1464平方公里，占全州 国土面积的4.004%；全县辖4镇3乡，境内矿产资源丰富，蕴藏有铜、铁，金、铂、钯等40余种矿种，优势矿种主要有铜、铁、稀土、铂钯多金属、钪铁多金属、石墨、高岭土、花岗岩及建筑石料用灰岩，矿产资源分布集中连片，其中稀土、石墨、高岭土、花岗岩集中分布于戌街地区；铁、铂钯多金属、钪铁多金属、冶金用石英岩、建筑石料用灰岩主要分布于安益地区；铜主要分布于蟠猫—新桥—江坡地区，有大型矿区6个、中型2个、小型9个。截至2020年底，主要矿产保有资源储量：煤矿石量559.37万吨；铁矿石量100.75万吨（另有贫磁铁矿41629.38万吨）、五氧化二钒47万吨、二氧化钛2112万吨；铜金属量104925吨、钴金属量241万吨、镍金属量4325吨、钼金属量2284吨；铂钯金属量3761千克、银105.91吨；褐钇铌矿5149吨，稀土（REO）88.18万吨；钪金属量3946.8吨；晶质石墨199.2万吨、蓝石棉648吨，其中稀土矿、铂钯储量居全州各县之首，铜储量居全州第三。
二、县域矿产资源开发利用存在问题及困难
（一）砂石料场“散、小、弱”的现状突出。截至2021年底，我县共有砂石料生产企业33家，2021年年产砂石土矿资源344.42万吨，其中33家砂石料生产企业处于正常生产企业23家，处于停产状态8家，处于筹建矿山2家，紧戌街乡境内有砂石料企业7家，2021年正常生产4家，砂石料来料加工1家，产出砂石料200.13万吨，占全县砂石料总产量的58%，充分说明我县砂石料场“散、小、弱”的现状突出，砂石料资源开采利用不充分，缺乏市场竞争力，未较好将资源优势转化为经济优势，助推全县经济社会全面发展。
（二）县域优势矿种开发利用滞后。县域矿产资源丰富，蕴藏有铜、铁，金、铂、钯等40余种矿种，优势矿种主要有铜、铁、稀土、铂钯多金属、钪铁多金属、石墨、高岭土、花岗岩及建筑石料用灰岩，但受政策因素、市场因素、重点建设项目因素、企业自身因素等因素的影响，优势矿种稀土、石墨、钒钛铁矿等矿产资源没有得到充分利用和高效开发，优势矿种开发利用处于滞后或停止状态，未较好将资源优势转化为经济优势，助推全县经济社会全面发展。
三、下步工作计划及努力方向
（一）整合或引进优势企业对优势资源的开发利用力度，尽快将资源优势转化为经济优势助推全县经济社会全面发展。针对我县33家砂石料生产企业“散、小、弱”问题突出，砂石料资源开采利用不充分，缺乏市场竞争力，未较好将资源优势转化为经济优势的现状，在下步工作中，将报请县人民政府同意制定《牟定县砂石矿山开采秩序整顿实施方案（试行）》，按照坚持淘汰落后，标本兼治原则、坚持市场主导，优化配置原则、坚持科技推动，创新发展原则、坚持科学规划，严格审查原则、坚持因地制宜，综合治理原则，通过严格规范审批一批、依法取缔关闭一批、淘汰落后关闭一批、整合提升保留一批、合理规划储备一批、因地制宜修复一批的专项综合整治，将无证开采或证照不全、不具备安全生产条件、破坏生态、污染环境、生产工艺技术落后，市场竞争力弱，矿权设置与现行法律规定严重冲突的各类砂石矿山取缔、淘汰关闭，按照方案整治要求，优化县域砂石料资源开发利用规划布局，整合或引进优势企业对优势资源进行高效开发利用，彻底扭转县域砂石料企业“散、小、弱”问题，尽快将资源优势转化为经济优势助推全县经济社会全面发展。
（二）进一步加大县域优势矿种的开发利用力度，尽快将资源优势转化为经济优势助推全县经济社会全面发展。按照“一矿一策”的工作思路，在下步工作中，一是针对目前云南奥斯迪龙矿业产业开发有限公司不具有稀土开采资格，无法进行稀土矿开发利用的问题，将进一步积极引进具有稀土开采资格的企业与云南奥斯迪龙矿业产业开发有限公司合作，申请稀土矿采矿权延续登记工作，把资源优势转化产业优势，助力经济社会发展；二是针对牟定佳奇石墨资源开发有限公司对牟定县戌街乡西七姑和阿遮迷一带石墨矿开发投入不足，开发利用滞后的问题，将进一步督促和帮助企业积极引进合作伙伴参股，加大石墨矿开发利用投资力度，加大石墨矿开发利用力度，尽快将资源优势转化为经济优势助推全县经济社会全面发展；针对牟定德胜矿业有限公司牟定县安乐乡大板田-象鼻山铂钯矿、钒钛铁开发利用，与牟定兄弟矿业有限公司存在经济纠纷官司，经济纠纷官司未解决结束之前，无法申请办理增加钒钛铁矿种登记，实现铂钯矿、钒钛铁综合开发利用的问题，将进一步督促和帮助企业尽快化解与牟定兄弟矿业有限公司间的经济纠纷官司，及时申请办理审批增加钒钛铁矿种登记，实现铂钯矿、钒钛铁综合开发利用，尽快将资源优势转化为经济优势助推全县经济社会全面发展。
感谢您对自然资源工作的关心支持，希望您一如既往地关心、支持我县的自然资源管理工作，同时欢迎对自然资源管理其他方面的工作多提宝贵的意见、建议。
牟定县自然资源局
2022年6月22日
