李正阳委员：
您在政协牟定县第十届委员会第一次会议上提出的《关于把我县桉树种植纳入产业管控的建议》（第56号）提案交由我局办理，现答复如下：
一、我县桉树种植的基本情况
我县自上世纪七十年代引种桉树至今，已将近发展面积约19万亩，占全县林地总面积的12%左右。桉树的引种发展，为我县生态保护、经济发展、提高森林覆盖率、保障木材供给、促进林农增收等方面作出过不可磨灭的历史贡献。由于生态功能系统建设的长远规划滞后，缺乏科学合理布局，在桉树人工林长期发展过程中，大规模营造桉树纯林，高密度种植，短轮伐期经营，出现了生态功能系统稳定性下降等问题。多年来，由于采叶方法不当，过度采叶、断头采叶和连续干旱、低温霜冻、树龄老化等，出现了严重枯梢和死亡，生态功能严重退化，失去了森林生态价值，影响了生态屏障和绿化景观。随着人民群众生活水平的提高，从绿化、美化等方面对生态文明建设提出了的更高要求，就全县今后的发展而言，减少和控制桉树种植已成为各级党委政府决策部署和广大人民群众的渴求。
近年来，国家禁止天然林采伐和更新改造等政策出台后，我局配合县公安局森林警察大队和整合县乡林业执法队伍，严厉查出和打击毁坏天然林种植桉树的违法行为，从源头上控制和减少了桉树种植规模。但我县桉树种植面积大、范围广，群众依法申请采伐桉树后，均采取第二年雨季施肥抚育萌发更新的方式进行持续经营，加之桉树萌发能力强，两年后又郁闭成林，虽然每年都大量采伐桉树，但实际上全县桉树面积总体没有减少。另外，群众受经济利益的驱使，自发在本户自留地、轮歇地、自留山和房前屋后种植桉树的情况时有发生。
二、我县在减少和控制桉树种植工作中采取的措施
（一）严把项目规划，控制桉树种植。我县从2013年起，对全县所有造林补助资金的项目，一律不得规划种植桉树。近10年来，我县严把项目调查规划关，对申请造林项目计划种植桉树的一律不予规划。在规划中坚持科学规划，合理布局的原则，突出高原特色农业，以规划种植花椒、沃柑、石榴、李子等特色经济林果为主。
（二）加强政策宣传，积极引导桉树替代种植。2013年以来，我县积极引导农户实施桉树替代种植，在凤屯镇飒马场村委会实施桉树替代种植云南红梨3000余亩，将林业产业结构调整为云南红梨、花椒、樱桃、李子、石榴等经济林果种植。2018年，在实施和打造凤屯镇河节冲村委会 “百花山谷”项目中，整合实施3000亩陡坡地治理项目，规划实施樱桃替代桉树种植面积1218亩。通过采取有效措施，对减少和控制桉树种植，促进林产业结构调整起到了示范带头作用。积极发挥林业产业政策导向，在发展林业产业的过程，减少和控制桉树种植比例。
（三）加强日常监管，严厉打击毁林种植桉树的违法行为。各乡镇和县级林草部门切实加强监管，加大力度查处毁坏天然林种植桉树的违法行为，有效减少桉树种植。
三、做好桉树替换种植下步工作计划
一是要广泛宣传动员，做好群众的思想和组织发动工作，通过农村广播、群众会宣传桉树替换种植工作的意义，并入户动员涉及农户主动支持配合；二是优先选择在群众积极性高、农户自愿、相对集中连片的地块实施，做到群众意见统一、组织方式统一、管理方式统一。三是积极探索和创新工作机制，充分发挥公司和农户的作用，采取林地流转、租赁、合作开发等形式，引入社会资本投入参与到桉树替换种植工作中来；四是因地制宜地选好特色经济林果品种，所选品种应适应当地气候、土壤条件，有特色、市场前景好的品种，打造特色品牌。五是积极争取相关部门的支持配合。同时，我局会根据当地农户的积极性，做好项目协调、规划、组织和指导等工作，优先安排林木采伐指标，并结合退耕还林、陡坡地治理等营造林项目，全力支持桉树替换种植和高速公路路域环境绿化美化工作。
感谢您对牟定县林业和草原工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地关心支持我县林草事业的发展，并对生态环境建设和林业产业发展多给予支持、帮助和指导，多提出宝贵的建议。我局将会在今后的工作，切实履行部门职责，持续推进桉树替换种植，扶持好全县的特色经济林果种植，培植特色林产业，共同推进全县林业草原事业和经济社会的发展。
牟定县林业和草原局
2022年4月1日
