刘晓文代表：
您在牟定县第十八届人民代表大会第一次会议上提出的“建议强化对砂石料生产企业的综合监管执法力度”（第194号），已由议案组交我局牵头办理，经商州生态环境局牟定分局、县应急局，现答复如下:
一、我县砂石料生产的基本情况
截至2021年底，我县共有砂石料生产企业33家，2021年全年出产砂石土矿资源344.42万吨，戌街乡境内有砂石料企业7家，2021年正常生产4家，砂石料来料加工1家，产出砂石料200.13万吨，占全县砂石料总产量的58%。
二、存在的主要问题
2018年以来，牟定县境内楚姚、楚大两条高速公路相继开工建设，境内的长箐石场石料是楚雄州境内能够满足质量和储量要求的原材料主要产地之一，是楚雄、禄丰、姚安、大姚、牟定5县市近120公里高速公路建设所需石料的主产地，由于石料需用量大,工期紧,在工程建设项目指挥部和项目施工单位的要求下,石料供应企业加班加点超负荷生产,在此过程中,由于安全环保的资金投入不到位,就形成了安全生产隐患和粉尘污染行为。同时承担着石料运输任务的县道哨戌公路和老元勐线（X473）是通往建设项目的主要公路，大量重型货车从老元勐线运输石料，长期超负荷运输致该公路路基路面严重损毁，晴天扬尘雨季泥泞，安全隐患较为突出，给公路沿线群众生产生活带来严重影响，甚至出行安全受到严重威胁，造成近年来群众上访问题突出。
三、已采取的主要措施和对策
为切实解决石料生产企业的安全生产、粉尘污染和交通运输隐患，特别是戌街长箐地区存在的安全风险隐患，县人民政府于2020年制定了《牟定县长箐采石企业综合整治工作方案》，成立了由县长为组长、常务副县长为副组长的领导小组，由县自然资源局牵头，州生态环境局牟定分局、县应急局、县水务局、县工信局、县发改局、县林业局参与的综合整治工作专班，对存在的突出问题进行了综合整治。
（一）交通运输安全隐患
1.强化对货运企业的源头管控。造成交通运输安全的根源在石料运输，为进一步加强戌街乡长箐石料生产运输企业的自我管理，强化企业主体责任的落实，确保哨戌公路运输问题整改工作全面落实见效，领导小组深入现场指导4家砂石料生产企业和2家主要运输企业，严格按照砂石料生产、运输的要求落实好各自厂区的安全生产及环境保护工作，明确了砂石料运输企业职责，管理引导驾驶员文明驾驶安全行车。
2.强化对过往运输车辆的监督检查。在对长箐石料运输进行综合整治的同时，县治理车辆超限超载工作领导小组制定下发了《牟定县整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案》，从县交通运输局、公安交警、路政运政、牟定公路分局抽调相关工作人员，组成工作专班，以戌街乡哨戌公路、戌街乡长箐4个石料生产企业为重点，覆盖元双公路过境车辆及县城周边的源头治超工作，主要对不覆盖篷布泼洒污染路面，非法改装未拆除加高板，重量超限车辆等进行了专项整治。
3.强化道路养护及沿线环境污染治理。按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》“谁损坏、谁修复”的有关规定和“谁受益、谁出资、谁修复”的原则，由长箐4家石料生产企业自行筹资对长箐至戌街的公路按平均每公里造价96.90万元的标准进行修复，现已经完工，道路破损和运输粉尘污染情况得到有效缓解。
（二）采矿安全隐患
1.按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，要求企业严格履行安全生产“三同时”手续，不经专家组验收，企业不得组织生产。
2.凡是取得《安全生产许可证》正常生产的砂石料生产企业必须于2022年6月底建立双重预防机制，无特殊原因的还要创建标准化（三级）企业，确保不发生重特大安全生产事故。
3.县应急局将长箐地区石料生产企业定为全县安全监管重点区域，采取聘请专家排查的方式，上半年下半年各开展一次风险隐患大排查，加大巡查检查的执法力度和执法频次，同时还不定时采取集体约谈和单独约谈的方式，落实安全生产第一责任人责任。
（三）粉尘污染隐患
按照《牟定县长箐采石企业综合整治工作方案》，从2020年3月起，州生态环境局牟定分局督促长箐地区企业完善了生产系统喷淋、雾化等降尘控尘设施，配置了洒水车辆，加大了场区洒水降尘控尘工作。通过加大现场检查力度，适时召开整治整改工作督办会和约谈座谈会， 长箐石料生产企业已经建成约83000平方米的彩钢瓦封闭式厂房，进一步加强了场区洒水和物料遮盖等现场管理工作。通过强化监管执法和持续的整治，长箐区域采石企业粉尘扬尘得到明显防控，公路扬尘污染得到了有效化解，群众安全出行问题得到有力保障。
四、下步工作
安全生产无小事，在下步的工作中，为切实贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和生态文明建设重要思想，已由我局起草了《牟定县砂石矿山开采秩序整顿实施方案》，《方案》重点对砂石料生产企业的生态修复、安全生产投入、环境保护等方面作了重点规定，待报县人民政府审查通过后，即可组织开展全县的砂石料生产的整顿工作。
感谢您对安全生产工作的关心支持，欢迎多提宝贵的意见、建议。
牟定县自然资源局
2022年6月22日
