牟定县十七届人大三次会议以来人大代表议案建议办理工作情况报告
牟定县人民政府
（2019年9月9日）
一、办理情况
今年两会期间，县人大代表紧紧围绕全县经济社会发展大局和群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。会议期间，代表共提出议案建议237件，其中，议案1件（3件议案同属一事，合并为1件）、建议236件，代表所提议案、建议内容主要集中在城建、交通、水利、教育、卫生等方面，是代表在深入调查研究、广泛了解民意的基础上提出来的，所提对策建议具有较强的代表性、针对性和建设性，不仅反映了社情民意，而且对加强和改进政府工作，促进全县经济社会持续健康发展具有积极的推动作用。县人民政府按照“分级负责、归口办理”的原则，于2019年4月1日召开交办会议，将代表提出的237件议案建议交由全县29家单位办理，截至8月31日，所有人大代表议案建议已在规定时限内全部办结，办复率、面商率、满意率均达100%。
（一）议案办理落实情况
王磊等代表提出的《关于请求解决龙川河三期河道治理的议案》交由县人民政府办理。龙川河三期河道治理属牟定县龙川河燃灯寺至江坡段治理工程，现已列入水利部、国家发展改革委、财政部印发的《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》中小河流治理项目。工程治理范围为江坡镇高平村至迤庄村，计划治理河长9.838千米，两岸治理堤防长14.085千米。工程概算总投资为2670.13万元（不包含县级财政应配套的征地补偿费1026万元），需永久占地267亩，临时占地179.91亩。目前，该项目初步设计已取得州水务局批复，已到位资金1020万元，招投标工作已经结束，正开展征地工作，项目计划于2019年10月动工建设，施工总工期为12个月。工程实施完成后，可有效提高河道的防洪能力，更好地保护周边沿岸8400人、5100亩耕地的防洪安全。
（二）议案建议办理落实情况
通过各承办单位的共同努力和深入细致工作，所提问题已解决的有84件，占总数的35.4%。所提问题正在解决或已列入计划解决的有135件，占总数的57%。因无政策和项目资金支持暂时无法解决的有18件，占总数的7.6%。
二、主要做法
（一）加强组织领导，压实工作责任。县人民政府始终坚持把认真办理人大代表议案建议作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措来抓，于2019年4月1日召开了交办会议，对议案建议办理工作进行安排部署，细化分解任务，明确责任单位，确保237件议案建议件件有责任单位负责落实。各承办单位将办理工作纳入重要议事日程，建立了主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体落实的工作机制，在办理工作中明确分管领导、承办人员、办理任务、责任目标、办结时限，切实做到把办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合，确保议案建议办理工作顺利完成。
（二）严格办理程序，认真规范答复。在办理工作中，各承办单位从建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，办理工作实现了制度化、程序化和规范化。各承办单位认真落实“先面商，后答复”的要求，在办理工作中积极采取走访、座谈、电话征求意见等多种形式开展面商，切实加强与代表的沟通交流，确保全面、深入、准确地了解代表所提建议的原由、思路和意图，主动转变“文来文往”的办理方式，努力实现“办”“提”双方的良性互动，使办理工作真正成为集思广益的过程。同时，采取会议研究、现场调研等多种方式，精心研究办理议案建议，从实际出发，采取了积极有效的措施，使一些问题及时得到解决，切实提高了办理工作的针对性。一些由于客观因素不能及时解决和不好解决的，积极与上级部门衔接，努力创造条件解决。
（三）加强跟踪督办，确保突出实效。为确保人大代表议案建议在规定时限内办结，提高落实率和代表满意度，县政府督查室联合县人大选联委，自交办之日起，把办理工作作为督查重点，一是日常催办督办。根据承办工作任务和时限要求，采取检查、指导、督办等措施，随时掌握各单位办理工作进展情况，对办理进度慢、工作被动的单位及时进行指导和提醒。二是严格审查把关。对各承办单位提出的答复意见，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的退回重新办理。三是强化跟踪督办。办理答复后，组织开展办理工作“回头看”专项督查，对办理工作不认真、答复不及时的单位督促整改，有力地促进人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的进度和质量。
（四）定期公开公示，自觉接受监督。为及时回应社会关切，自觉接受群众监督，积极稳妥地推进人大代表议案建议办理结果公开工作，自觉接受人大法律监督、工作监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府公信力和工作透明度。从2017年开始，政府系统办理人大代表议案建议情况将作为各级政府综合绩效考核的重要内容。为认真抓好贯彻落实，县政府督查室、县人大选联委认真对各单位承办议案建议进行审核把关，对涉及面广、社会关注度高的议案建议办理结果在政府门户网站进行公开公示，目前已公示了3件，下步将进一步加大公示力度。
三、存在问题
2019年，人大代表议案建议办理工作由于领导重视、部门负责、社会支持，办理工作取得了较好效果。但在工作中还存在三个方面的问题：一是少数单位办法措施不全，深入调查研究不够，办理答复中强调客观因素过多，答复说明解释多、解决办法少；二是办理质量不高，与代表沟通协商不紧密，协商环节流于形式，个别承办单位存在文来文往的现象，办理质量及工作水平相对较低；三是落实解决率低，部分建议因国家和省州政策影响，目前无投资导向和资金支持，请求解决的项目和基础设施建设投资较大，加之县财政困难，当前落实难度较大。
四、下步工作重点
（一）进一步提高思想认识。办理人大代表议案建议是各级政府和政府组成部门义不容辞的责任和义务。县人民政府将牢固树立立党为公、执政为民意识，切实履职尽责，狠抓落实，及时、优质、高效地把代表议案建议办好办实，使办理工作真正成为政府履职为民、接受监督的重要内容。
（二）进一步注重工作实效。健全完善和协调推进重点建议“领导督办、部门协商会办”制度，促使办理工作取得实实在在的成效。进一步转变作风，加强调查研究，广泛听取人民群众的呼声，深入了解代表的意见和要求，积极创造条件，解决实际问题，杜绝“重答复、轻落实”的现象，进一步提高议案建议办理工作落实率。
（三）进一步严格办理程序。不断完善办理工作机制，积极探索议案建议办理的新思路、新方法，推广灵活多样、行之有效的办理方式。根据办理工作的有关要求，切实健全和规范登记、拟办、交办、审查、面商、答复等办理程序，坚持在调查研究的基础上起草答复文稿，严格审核把关，根据面商情况认真行文答复。同时，做好建议办理工作资料的立卷归档工作。
（四）进一步加强跟踪问效。对近年来代表多次反映、问题相对集中、政府承诺解决的问题进行重点督查，要求承办单位想方设法确保各项措施落实到位。对办理情况进行跟踪问效，适时通报办理工作情况，协调解决办理工作中的困难问题。对不按时限要求办理、马虎办理或答复后迟迟不落实的单位或个人进行通报批评，并督促其整改落实，进一步提高办理工作效率和质量。列入年度解决的计划以及代表对办理结果不满意的建议，作为跟踪办理的重点对象，加大跟踪督办力度，确保办理工作取得实效。
