2024年，牟定县公安局深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平法治思想为统领，紧紧围绕《法治牟定建设规划（2021-2025年）》、《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》、《牟定县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》、《牟定县关于在公民中开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》等关于法治建设工作要求，准确把握习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关决策部署，高站位推进各项工作。紧紧围绕法治公安建设目标任务，以严格规范公正文明执法为总要求，以执法规范化建设为载体，以改革创新为动力，在公安工作中更全面、更系统、更高水平地贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法法律权威、维护人民利益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。
一、强化政治引领推动法治公安建设
（一）牢牢把握党对公安工作的绝对领导这一根本原则，全面铸牢忠诚警魂，确保在党的领导下开展好法治公安建设工作。以习近平法治思想“十一个坚持”为统领，强化法治工作的政治属性，全面铸牢忠诚警魂，牢记“公安姓党”根本政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强公安队伍思想政治建设，狠抓队伍管理，确保公安力量在法治轨道上不偏离，发挥公安机关“刀把子”作用，全力维护社会大局稳定和社会公平正义。
（二）落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党委把学法用法普法作为重要工作抓，局党委会、党委理论中心学习组会议、周一学习班活动均开展习近平法治思想及法律法规学法活动，对法治公安建设和学法普法活动进行安排部署和推动。严格按照楚雄州公安局、县委县人民政府法治建设任务清单落实牟定公安职能职责，持续推进公安执法责任体系改革，积极落实执法办案管理中心实体化运行，改革工作有力推进了牟定法治公安建设。
（三）深刻领会习近平法治思想人民至上的真挚情怀，牢牢把握社会公平正义的价值追求，深入推进全面依法治国战略，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。牢牢把握以人民为中心这一根本立场，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。站稳人民立场，强化宗旨意识，紧紧抓住人民群众反映强烈的治安问题，认真开展夏季治安打击整治行动，深入推进各项专项行动，严打各类突出违法犯罪，更加有力保护人民群众生命财产安全，社会治安持续向好，群众安全感满意度稳步提升。
二、狠抓执法规范化建设，确保执法公平正义
（一）强化执法队伍及能力素质建设。全局民警均为大专以上文化程度，并通过全国公安机关执法资格基本级考试（其中6名民警通过高级执法资格考试），5名民警通过国家法律职业资格考试（其中2名注册为公职律师）；一线执法部门民警达60 名以上，执法队伍专业化建设进一步增强；负有执法监督审核任务的法制大队有在职在编民警6人，设大队长、教导员各一名，全局执法办案部门配备兼职法制员17名，为开展执法监督提供了有力保障。
（二）筑牢严格规范公正文明执法理念，不断提升执法公信力。牟定县公安局持续深化综合行政执法改革，推进行政执法与刑事司法衔接，在执法过程中，严格依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》）等法规规定，进一步规范接处警，强化内部执法监督，省、州、县三级先后对七个派出所接处警情况开展了多次现场督察检查，及时发现和纠正接处警不规范问题。严格依据公安部、省公安厅《公安机关违反治安管理行政处罚裁量标准制度指导意见》规范行政裁量，坚持过罚相当原则，严格执行办案终身负责制，确保了裁决公平公正。同时严格案件审核，坚持重大行政执法决定审核制度。一年来未发生冤假错案，未发生绝对不起诉及无罪判决案件，无行政复议案件及行政诉讼案件。
（三）执法办案基础进一步牢固。按照上级公安机关关于执法办案管理中心实体化运行要求，执法办案管理中心按照2民警5辅警配备专职化人员，成立管护中队（隶属于法制大队），实现了由执法办案管理中心专职队伍负责出入区登记、人身安全检查、信息采集、等候看管、参与集中送押等辅助任务，在一定程度上减轻了民警办案负担。2024年以来，全县所有刑事案件和重大疑难行政案件、团伙案件、涉毒案件、涉未成年人案件集中到中心办理，进入县局办案中心办理达2220人次，办案数据实现了与省、州公安机关业务平台的汇聚联通。
（四）全面强化执法监督工作。全面依托执法监督管理中心，在派出所设置案件管理室，配备案卷保管柜，进一步规范办案活动，强化内部和外部执法监督，落实专人对警情流转、案件受理、办案活动、场所管理、侦查调查、强制措施等环节加强监督，严格执行执法办案“四个一律”，真正做到监督全覆盖，执法监督管理中心民辅警每日开展巡查检查，发现问题及时纠正，每周对监督情况进行通报，突出问题纳入综合绩效考核，提升监督质效。100%全流程实行网上办案，全流程通过云南政法跨部门大数据办案平台流转案件370件次，提请批准逮捕、移送审查起诉、换押、变更羁押期限、法律援助等流程100%通过平台流转，办案的科技化、信息化水平进一步加强。
（五）严格执行防止干预司法“三个规定”，维护司法公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,牟定县公安机关深入贯彻习近平法治思想，落实严格规范公正文明执法要求，牢牢把握法治公安建设目标，以深化执法监督管理机制创新为动力，以整合执法信息化资源为切入点，把严格执法、公正司法摆在更加突出的位置来抓，建立健全与执法权力运行机制相适应的监督制约机制，不断增强制度执行的刚性，在法治公安建设的大潮中展现新担当、新作为。通过云南公安警务综合应用平台办案模块强制执行执法办案“三个规定”登记制度，办案民警、审核民警、审批领导在案件流转审批环节必须如实登记是否有违反“三个规定”情况，形成记录，并实时传报各级公安机关纪检部门备案。全局民警电话彩铃统一设置为防止和干预司法“三个规定”内容开展温馨提示，营造浓厚公正执法氛围。一年来未发生违反“三个规定”情况。坚持重大执法活动及案件会商和集体讨论制度。在内部监督“五级联审”的基础上，重大疑难案件全部通过执法管理委员会讨论决定，严防执法不公情况发生。确实体现以人民为中心的执法理念，强化警纪协作，加强党政纪监督，形成自觉执行“三个规定”的良序局面，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中均能感受到公平正义。
三、认真落实执法普法责任，普法强基补短板发挥普法强大作用
（一）认真按照“八五”普法工作规划、方案开展执法普法和专业部门普法宣传作用，并有序组织开展普法活动。将领导干部学法活动纳入规范化议程，适时组织学法活动，引导领导干部带头学法、守法、用法，增强法律意识，树立法制观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。
（二）紧紧围绕建设“和谐牟定，法治牟定”的要求，积极推荐、选派政治过硬、业务精湛、作风优良的39民警担任“法治副村长”，确保每村（社区）由1名民警担任“法治副村长”，由1名局领导及法制大队负责人分别联系共和、新桥两个乡镇，压紧压实责任，确保取得实效。
（三）法制大队做好牵头作用，对选派“法治副村长”进行管理与指导；刑侦、禁毒、交警、环食药等警种要结合本警种专业知识有针对性对“法治副村长”开展法治业务宣传培训，提升“法治副村长”推进基层法治建设针对性和实效性，提升履职能力。
（四）普法队伍发挥专业知识强的优势，结合近年来办理的“民转刑”案件，对镇、村、组三级筛查出的重点人员进行专业普法，对深层次矛盾及时反馈当地村社区，与属地政府、村社区一起共同化解矛盾，每季度不少于一次基中下沉村社区普法化解矛盾纠纷。2024年挂包的共和镇、新桥镇未发生“民转刑”案件，未发生命案及严重暴力刑事案件，电信诈骗案件同比大幅降低，辖区老百姓法治意识大幅度提高，人民群众安全感满意度进一步增强，有力促进了全县社会治安和谐稳定。
四、深化“放管服”，营造法治化营商环境
牟定县公安机关认真贯彻党中央决策部署，认真落实云南省人民政府《云南省优化营商环境办法》、云南省委办公厅《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》、云南省委依法治县委员会办公室《关于云南省省级司法机关、行政执法机关与民营企业开展“一对一”法律帮扶意见》及州、县党委政府关于优化营商环境的一系列工作要求，结合《云南省公安机关便民利民二十二条措施》、《楚雄州公安机关便民利民举措》的工作要求，在治安管理、户政管理、出入境管理、禁毒管理、车驾管业务等方面全面落实各项便民惠民举措，推出牟定县公安机关优化法治化营商环境措施，为全县优化营商环境发挥执法强基保障作用。
五、存在的问题及下步工作计划
（一）执法执勤活动规范化水平不高，少数民警因执法不规范引发举报投诉时有发生，执法规范化程度还有待进一步提高。
（二）执法办案管理中心和执法监督中心实体化运作和作用发挥不明显，执法基础还需进一步加强。
（三）民警执法办案业务水平还有待提升，以诉讼为中心的执法理念树得不牢，部分执法顽瘴痼疾依然存在。
（四）执法普法责任落实还有差距，普法强基补短板宣传工作针对性和实效性不强，普法成效不明显，公安机关执法普法主力军作用发挥不明显。
2025年全县公安机关将持续深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻执行好习近平法治思想，把法治公安建设全面融入到法治政府建设工作中，坚持公平正义底线，抓实执法质量生命线，紧紧围绕全面依法治国和法治公安建设目标要求，以更高标准、更严要求、更有力措施持之以恒推进牟定公安执法规范化建设。
一要进一步提升法治意识，全面强化法治建设，形成依法行政的新格局，把全面依法治国各项要求落实到每一项执法活动中，公安民警要带头尊法、学法、守法、用法，巩固和深化普法强基补短板专项行动成果。
二要进一步提升执法办案管理中心和执法监督管理中心实体化运行质效，将“两中心”的深度应用作为工作重点，强化执法办案活动全流程监督，全面规范执法办案行为，将执法投诉降到最低，提升执法满意度。
三要进一步强化执法办案业务培训，提升执法办案水平。将法制员队伍建设和执法办案民警的业务培训作为规范化化建设的有效抓手，切实提升全警执法办案水平。
四要进一步强化公安信访工作及依法行政工作。按照信访工作法治化要求，规范办理信访案件。
