2024年，国家税务总局牟定县税务局（以下简称“牟定县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委县政府工作部署，紧紧围绕《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，全面提升依法治税工作质效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治政府建设职责
认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将全面依法行政纳入年度全局工作重点。制定《2024年税收法治宣传教育工作实施方案》，通过县局党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组及其办公室会前学法、每周工作例会、业务培训班、“三会一课”、主题党日等渠道方式，认真组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《习近平法治思想学习纲要》等内容。全面依法行政领导小组集体会前学法2次、全面依法行政领导小组办公室会前学法4次；党委理论学习中心组学法2次，学习党内法规和国家相关法律并进行学习交流；每周工作例会等其他形式学习14次。开展新任中层干部法律知识考试和《中华人民共和国宪法》宣誓活动，认真落实普法工作责任制，制定年度普法工作实施方案，明确任务清单、时间表、路线图。通过纳税辅导、便民办税春风行动、税法宣传月活动、国家安全日、三八妇女节、安全生产月、宪法宣传周等时间节点开展一系列法律和税费优惠政策宣传活动；全年共组织全员参与宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法、打击非法集资、统战知识、保密知识、新修订的《中华人民共和国行政复议法》、网络安全教育网络知识测试（竞赛）各1次。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
根据《国家税务总局牟定县税务局职能配置、机构设置和人员编制规定》，内设机构11个，下设3个分局。进一步明晰机构职责，整合优化税收管理资源，县局党委委员按分管股室、联系分局分工负责，各股室、分局负责人为本部门工作的第一责任人，通过层层压实责任、逐级传导压力，促进依法履行税收工作职能的效率全面提高。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
进一步完善《国家税务总局牟定县税务局办公室关于修订推行“三项制度”事项清单及标准的通知》《牟定县税务局印发〈关于进一步加强法治税务建设的意见〉的通知》等制度并抓好落实，不断提升制度建设质量。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
进一步完善《中共国家税务总局牟定县税务局委员会工作规则》《国家税务总局牟定县税务局工作规则》制度，明确了重大决策的范围、内容、程序，认真落实民主集中制原则，广泛征求听取意见，全年共召开局党委会议21次，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行集体讨论，对重大行政决策进行合法性审查，坚持党政主要负责人末位发言制度，有力地推动了税收工作决策科学化、民主化。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.依法履行主责主业，积极参与全县法治政府建设。健全完善工作体系，设立专门的法制机构，配齐配强法制人员和办公设备，加强法制工作经费保障；制发《国家税务总局牟定县税务局2024年普法依法治理工作要点》，对年度法治政府建设进行部署安排，将依法行政贯穿于税收工作的各个环节，严格执行税收法律法规和税收政策，做到减税降费政策应享尽享，税费收入应收尽收，圆满完成州税务局、县人民政府下达的2024年税费收入任务。不断规范税收执法，认真落实“行政执法与刑事司法衔接制度”“法律顾问制度”“行政执法三项制度”，确保了税收执法规范、公开、公正。强化内部执法监督，组织开展行政执法案卷评查，通过运用内部监督控制平台对全局税收执法进行监督，及时发现执法过程中的疑点数据，及时纠正日常税收执法中存在的问题，全年共对执法过错责任人严格进行责任追究1人次，有力地提高了全局税收执法质量。依法保护纳税人合法权益，认真落实行政机关负责人出庭应诉办法，在行政执法中切实履行告知义务，保护纳税人的复议权、诉讼权，完善和扩大社会监督渠道，自觉接受纳税人和群众监督。
2.提高税务执法精准度和规范化。认真分析研究税收执法中存在的问题，进一步完善《牟定县税务局税收执法公示制度信息采集任务清单》《牟定县税务局执法音像记录事项清单》《牟定县税务局重大执法决定法制审核事项标准》三个制度。2024年度发生的217件行政处罚案件全部统一了处罚标准，促进了税务行政处罚公平、公正、公开，提高依法行政的质量和水平，依法保障纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益，坚持过罚相当、教育与处罚相结合的原则，为市场主体营造规范有序的税收法治化营商环境。完善牟定县税务局税收执法文书合法性审核制度，规范税收执法文书的使用管理，逐步实现税收执法工作的标准化、程序化和规范化。健全内部执法监督制约机制，促进局内各执法部门及执法人员做到合法执法、规范执法、文明执法。严格执行西南区域行政处罚裁量权基准，认真落实“首违不罚”清单，2024年对164户首次违法纳税人免予行政处罚。
3.税费优惠政策落实直达快享，全力支持牟定产业发展。进一步完善各项退、减税费工作制度，县局税费优惠政策落实工作领导小组统筹协调、局内各部门通力协作，确保应退尽退，2024年牟定县税务局共减免税费22402.34万元。多项税费优惠政策层层叠加，让纳税人及时享受国家改革政策红利，缓解了资金压力，为企业发展提振信心，注入暖流。
4.支持配合司法活动，维护宪法权威。加强干部法治教育，大力开展法律宣传，开展诚信教育，形成争做遵纪守法合格公民的良好氛围。做好政府信用体系建设，开展了2023年度纳税信用等级评定工作，坚持客观、公正、公开、公平的原则，对纳税信用等级进行评定，对涉税信用进行公开，对列入黑名单的失信企业开展联合惩戒。积极支持配合县人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能、开展工作。主要领导督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2024年我局未发生领导干部和干部职工违规干预司法活动、插手具体案件处理或者拒不执行法院生效判决裁定被通报的情形。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚决扛牢压实保密政治责任，切实防范各类失泄密风险，强化保密警示教育，抓好税收网络和数据安全，严格涉密文件和涉密载体管理，进一步健全牟定税务系统网络安全事件应急工作机制，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障正常工作秩序。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，落实落细各项应急准备措施。2024年我局实现零舆情。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”及“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，在县局建立了公职律师税费争议咨询调解中心，在7乡（镇）司法所、3个税务分局设立了公职律师税费争议咨询调解站，建成“枫桥式”税务分局3个，组建县局、分局两个层面税费争议调解团队，切实把涉税矛盾化解在源头、化解在基层，促进社会稳定。2024年我局无信访案件、无行政复议案件、无行政诉讼案件发生。
（八）健全权力制约和监督体系，全面推进政务公开
以“公开为常态、不公开为例外”，及时通过县政府门户网站、云南省税务局门户网站执法公示平台、办税服务厅公开行政管理、行政执法信息，2024年共公开、修改、调整公示信息426条（件）。公开纳税服务电话、投诉举报途径、税务权力责任清单，税收执法落实告知和法制审核制度。制定《牟定县税务局2024年一体化综合监督体系实施方案》，对税收执法监督全覆盖，有力地保护了纳税人缴费人合法权益，2024年全局干部职工无违法违纪情况发生。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
在推进法治政府建设工作中，积极推行“互联网+”建设工作，持续加强“互联网+企业生产”信息化管理，着力规范行业税收秩序，构建法治、公平的税收营商环境。按月在全国行政复议工作平台、云南省行政执法综合管理监督信息系统、“两法”衔接服务平台录入信息。通过内控监督平台及时监控税收执法情况，将执法监督关口前移，有效保障了税收执法的精准性。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
坚持将税收法治建设工作列入县局党委重要议事日程，作为全年税收工作的重中之重来抓，县局党委定期召开会议听取法治政府建设工作汇报、研究部署全局法治建设工作。认真落实法治政府建设第一责任人要求，建立健全依法行政制度体系，由县局党委书记、局长任组长（主任）的全面依法行政领导小组、税收执法责任制领导小组、普法工作领导小组、行政复议委员会等机构，领导小组定期召开例会，研究部署全局依法行政工作、分析解决问题，贯彻落实依法行政工作要求。把党建工作与税收工作有机融合，利用“三会一课”、党员主题党日活动开展党内法规、国家法律的宣传培训，教育引导广大党员积极争做遵纪守法的先锋模范，带动全局干部职工尊法、学法、守法、用法，在税收工作中增强党支部的凝聚力、战斗力。
二、存在问题
牟定县税务局法治工作情况与县委、县政府要求相比还存在一定差距，税务执法的规范性、精准性需要进一步提升；法治人才队伍建设有待进一步加强。
三、下步工作计划
牟定县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入学习习近平法治思想，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和税务总局、省局和州局工作要求上来，当好改革开放排头兵，依法依规组织税费收入，严守不收“过头税费”的底线，不折不扣落实税费政策，着力提升税收治理效能，持续优化税收营商环境，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。
国家税务总局牟定县税务局
2025年1月8日
