今年以来，戌街乡全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照党中央、国务院和省州党委政府的工作部署和要求，围绕法治政府建设的工作目标，全面深入推进依法行政、依法执政、社会市域治理现代化和系列平安创建活动，为维护社会稳定、保障经济社会持续稳定发展提供了有力保障。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）戌街乡法治建设及“八五”普法规划实施情况
一是坚持党的领导，不断增强法治建设。1.强化组织领导。充分发挥党委在推进全面依法治乡中的领导核心作用，制定印发《戌街乡法治政府建设实施规划（2021—2025年）》《戌街乡法治戌街规划实施方案（2021—2025 年）》《戌街乡法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《戌街乡关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》系列文件，多层次、多角度对依法治乡工作进行梳理细化，压紧压实各站所、各村委会法治建设责任。2.狠抓工作落实。将法治建设工作列入重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，全乡上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、职能部门配合、办公室具体负责的工作机制。将述法纳入党政班子成员年终述职内容，党委、政府领导带头推动法治建设与抓党建工作、廉政建设、意识形态同部署、同落实，推动形成了党委领导、各方参与的基层法治工作格局。3.优化政府职能。牵头编制和公布权力清单，重新梳理和规范责任清单内容以及具体要求，有序推进工作落实。同时，将政务服务纳入乡纪委督查范围，成立优化营商环境专项监督检查督导领导小组，不断优化法治营商环境。
二是定期谋划部署，确保法治工作落细落实。1.压紧压实责任。严格落实“一把手”主抓法治建设第一责任人职责，及时调整充实乡法治政府建设工作领导小组，及时召开党委会和政府办公会全面部署法治建设工作，并专题听取研究依法行政工作和法治创建工作，发现问题及时介入，提供法律服务、协调指导，实现动态管理，有效提高了行政行为的合法性。2.健全建强阵地。以党建主题公园为引领，持续投入经费完善“一公园一广场一长廊八窗口”法治文化阵地，着力打造了忠清湖“党建+法治”主题公园、戌街忠心村法治文化广场、铁厂村法治文化长廊等，全面推动建立健全乡村法治宣传教育阵地。3.做好法治创建。继续巩固提升“法治乡镇”创建成果，持续开展8个村委会“民主法治示范村”，11个单位“法治示范单位”的示范创建巩固工作，稳步提升农村法治化管理水平。
三是严格推进程序制度落实，依法全面履行政府职能。1.建立推广乡、村法律顾问制度。聘请云南馨雅律师事务所律师作为乡政府法律顾问，戌街司法所所长为8个村委会法律顾问，参与乡村两级重大决策、征迁拆违、合同签订、矛盾纠纷调解等重点工作，充分发挥律师、基层法律服务工作者等在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中的作用。2.加强规范性文件管理和落实重大事项风险评估机制。成立规范性文件清理领导小组，制定了《戌街乡规范性文件制定程序规定》，定期进行规范性文件备案检查，及时发现问题，予以纠正。从维护社会稳定预警工作机制和重大事项风险评估机制入手，加强民主决策。2023年1月份以来，对戌街乡3个肉牛养殖项目、小石门水库建设项目、集中式光伏项目等涉及民生的重大事项，依法依规进行了风险评估；对碗厂、左家、铁厂、伏龙基等村委会高原特色果蔬种植和玉米制种等涉及民生的重大事项依法依规进行了公开征求意见及合法性审查。3.坚持严格规范公正文明执法。依法查处各类治安案件，规范执法行为，堵塞执法漏洞，严厉打击违法犯罪活动，今年以来，管控肇事肇祸精神病人13人，排查化解各类矛盾纠纷103起，办结信访件42件，成功劝返失辍学学生15人，查处行政案件81件，拘留2人，罚款29人。4.健全完善乡村权责清单。明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，规范乡村小微权力运行。5.监督做好政务公开。把推行政务公开与依法治理相结合，全面公开政府职能、财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，落实“四议两公开”制度，在全乡8个村委会设立公开栏，不断完善举报渠道，广泛接受社会各界的监督。
四是建好法治工作队伍，营造法治文化氛围。1.抓住领导“关键少数”。坚持党委会、理论学习中心组、“12.4”国家宪法日等学法制度，发挥领导干部“领头雁”作用，深入学习贯彻习近平法治思想，做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式不断提高在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2.加强队伍建设。总结推广“十户一体”基层治理模式，实施乡村“法律明白人”培育工程，我乡8个村共培养“法律明白人”40名，结合普法强基补短板工作，组建戌街乡基层普法工作队9支175人，并建立了以司法所工作人员为主体、各站所精通农村法律制度的工作人员以及“一村一警一助理、一村一法律顾问”为补充的法治队伍。3.落实法制宣传责任。以“法律六进”为抓手，深入推进“八五”普法，结合“3.15消费者权益日”“5.12防震减灾日”及周五赶集日发放普法进万家读物、反诈倡议书等宣传资料，切实营造法治宣传浓厚氛围，截至目前，累计开展法治宣传活动85场次，受益人达5000余人，发放各类宣传资料（手提袋、宣传手册等）8000余份，制作粘贴宣传标语100余条；开展讲座2场次，受教干部职工160余人次；通过“小广场大喇叭”播放“诚信”与“法治”相关音频，大力弘扬社会主义法治精神，教育和引导干部群众树立法治意识、增强法治观念。4.抓实阵地宣传。以党建主题公园、戌街忠兴村法治文化广场、碗厂村法治文化长廊、铁厂村法治文化长廊为抓手，利用法治橱窗、展板等载体，加大对法律法规、社会主义核心价值观等内容的宣传，不断提升群众的法治文化修养。
（二）中央依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改落实情况
一是提高站位抓整改。1.强化组织领导。及时成立由书记、乡长任组长的整改小组，对照中央依法治国办督察反馈的7个方面25个问题及我县针对问题制定的7个方面22条措施，结合戌街实际研究制定了《中共戌街乡委员会 戌街乡人民政府关于〈牟定县市县法治建设工作实地督查反馈整改方案〉的整改责任清单》，做到任务明确、责任到人、时间具体，推动整改工作落细落实。2.是强化思想引领。坚决落实“第一议题”制度，完善理论学习中心组学习习近平法治思想常态化学习机制，乡党委会集中学法5次，理论学习中心组学习习近平法治思想2次。坚持领导干部带头学法、讲法，党政班子成员在“晚间小课堂”讲法或讲述法治党课19次。3.强化政治担当。把法治建设作为忠诚拥护“两个确立”的政治担当，落实法治建设“四亲自”工作要求，党政班子做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要任务亲自督办的，研究解决、协调督办辖区内重大项目涉访及纠纷53件。
二是突出重点抓整改。1.完善领导机制。及时调整充实依法治乡委员会等领导机构，定期研判调度，统筹谋划重要任务、解决重大问题。同时将依法治乡工作纳入乡党委政府重要工作议事日程和年度工作考评重要内容，确保法治工作全面有效推进。2.建强法治队伍。紧盯“关键少数”，严格落实领导干部年终述法、任前考法等制度，确保领导班子带头依法行政。组织班子成员在内的39名乡机关干部参加执法考试，通过率达94.87%。推广“十户一体”基层治理模式，实施乡村“法律明白人”培育工程，培育“法律明白人”40名。深入推进普法强基补短板，组建基层普法工作队9支175人。学校“法治副校长”、法治辅导员等配备率达100%。推进“一村一警一法官、一调解员”建设，实现了8个村委会全覆盖。乡村两级均聘请法律顾问，在依法行政中发挥了重要作用。3.健全制度体系。厘清乡、村两级权责清单，规范乡村小微权力运行；完善法治政府建设年度工作报告公开制度和党务、村务、财务“三公开”制度，让权力在“阳光下”运行。落实党内规范性文件备案审查清理制度和重大事项风险评估机制，对全乡集中式光伏项目等7个重大项目及土地流转等民生重大事项依法依规进行了风险评估、公开征求意见和合法性审查。高标准做好乡镇赋权扩能改革，落实好楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作，提高便民、执法效率，强化法治化营商环境建设。
三是总结提升抓整改。1.加强党的领导。以习近平法治思想为引领，充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治戌街建设的全过程和各方面。2.强化普法宣传。进一步完善学习制度建设，以“一把手”讲法为平台，党政“一把手”带头履行推进法治建设第一责任。建成“忠清湖”“党建+法治”主题公园、戌街法治文化广场，成为普法宣传重要阵地。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，积极组织宪法宣誓和借助开展以“12·4”国家宪法日等节点为载体做好宪法及其他法律法规的宣传活动，营造全民学法、守法、用法良好氛围。3.加强执法监督。认真落实行政监督机制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，及时回应社会关切，全面增强依法行政效能。
（三）法治建设群众满意度调查宣传发动情况
一是强化组织领导。把法治建设群众满意度调查与群众安全感满意度调查工作相结合，成立了以乡党委书记、乡长为组长、乡政法委员为副组长，综治办、派出所、司法所、8个村党总支和相关站所为成员单位的工作领导小组，层层压实责任，层层抓落实，确保工作取得实效。
二是摸清底数做好包保。对2022年使用的39部座机固定电话逐一核查，通过核查，正常使用26部，对正常使用的26部座机，明确了乡村干部包保责任，并逐一落实转接，结合法治建设群众满意度调查与群众安全感满意度调查工作同步开展，上门开展了一次入户访谈、发放一份宣传资料、排查化解一次矛盾纠纷、征求一次法治建设意见建议的“四个一”活动。
三是营造浓厚宣传氛围。召开全体乡村干部职工会议，按照县级相关要求进行了安排部署和做好培训；要求乡村干部职工借助美丽乡村建设、卫生大扫除日、非洲猪瘟防控、反诈APP安装等工作，进村入户开展宣传、培训，截至目前，全乡67个自然村、121个村民小组宣传实现了全覆盖；通过微信转发、纸质发放等，向机关、企业、学校、卫生院、村民等宣传测评知识要点4000余人次；制作音频利用“小广场大喇叭”在全乡所有村组进行定时播放宣传，通过广泛宣传，真正让法治建设群众满意度调查工作做到家喻户晓。
二、存在的问题及下步计划
戌街乡法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，虽然工作上能有序顺利推进，但对标法治建设的要求和群众的诉求，仍然存在以下问题：一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是干部队伍法律素质有待进一步夯实；四是执法力量薄弱分散，行政执法人员还存在不会执法、不愿执法、不敢执法等问题。
下步工作中，戌街乡将坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，为建设更高水平法治牟定、平安牟定，打造“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”作出戌街贡献。一是继续加强法治培训，全面提高依法行政意识。深入抓好干部学法用法，完善坚持干部学法制度，定期组织法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。切实增强群众百姓的普法教育，加大法制宣传经费投入，继续利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众学法知法，增强法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府，营造良好的社会氛围。二是加强政务信息公开，强化行政监督。进一步加强政务公开，强化法治政府建设，增强行政执法的透明度，取得群众的更多支持和理解。利用各种渠道定期向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，公示依法应当公示的材料，自觉接受社会和群众的监督，提高政府的公信力，增强人民对依法治国，建设法治国家的信心和决心。三是完善法治政府相关制度，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。进一步加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。进一步完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进依法执政，推进政府的廉洁廉政建设。
