2023年，在县委、县人民政府的坚强领导下，县住房城乡建设局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署以及省、州、县相关要求，紧紧围绕建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府目标，以贯彻实施《法治牟定建设规划（2021-2025年）》《牟定县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》等“1+5”法治建设实施体系为重点，坚持依法履行法定职责，不断规范依法行政行为，持续巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）梳理完善权责事项清单，深化行政执法体制改革。一是经梳理，我局行政职权共7类494项，行政职权对应的“责任事项”共4154项，“追责情形”共2583项。通过开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，简化办理程序，缩短办理时限，严格落实“一次性告知”和“立即办”“马上办”等限时办结制度，并及时向社会公布，实现办事全过程公开透明，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，提高行政效率。二是做好赋予乡镇部分县级行政职权工作。全面落实《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》文件要求，认真梳理涉及我局行政职权赋权事项，通过认真征求相关股室（站所）负责人意见，经梳理，涉及住建行政处罚事项22项，赋权方式均为下放，并于2023年10月18日组织县住建局赋予乡镇部分县级行政职权培训，确保赋权的22项事项放得下、接得住、管得好。
（二）健全依法行政制度体系，开展行政规范性文件清理。规范性文件严格执行起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公布等法定程序，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。清理涉及我局职能县政府规范性文件10件，废止2件，继续有效8件，我局无制定行政规范性文件，涉及我局的行政规范性文件均已备案审查。对有关法律法规征求本部门意见的，认真组织研究提出意见反馈。
（三）加强队伍建设，提高行政执法水平。一是组织行政执法一线工作人员加强《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》等法律法规的学习，将学法活动列入常态化建设，并持之以恒，常抓不懈。通过学习，大家对执法工作有了全面的了解，对所执行的法律法规有了准确的把握，在执法过程中做到了严格按法律法规办事，执法能力和执法水平有了显著提高。二是积极组织参加行政执法培训并进行网上考试，确保我县住建系统行政执法人员持有效证件上岗和亮证执法，通过强化管理和培训，不断提高住建、城管行政执法队伍的综合素质、执法能力和执法水平。
（四）推进严格规范公正文明执法。一是严格执法，不断提升城市治理水平。发扬“钉钉子”精神，压实4个片区中队长、12个网格长管理责任，立足精细化管理，提升服务水平。2023年，依法查处占道经营、乱停乱放、渣土运输车辆泼洒等各类处罚案件171件，罚没款收缴31700元。办理城市道路占用许可102件、挖掘城市道路许可33件，收取城市道路占用费36816.31元。办理店招店牌设置备案252件，办理公益广告设置备案10件。三是积极开展行政执法案卷评查工作，全年共开展案卷评查4次，报送州、县司法局行政许可案件15件，通过案卷评查，11件为优秀、4件为合格案件。通过案卷评查，以评促优，推进行政许可行为的规范化。三是推行行政执法包容审慎监管，编制公布《牟定县住房城乡建设领域首违不罚不予处罚从轻处罚减轻处罚事项清单》。其中，首违不罚事项清单6项，不予处罚事项清单4项，从轻处罚事项清单3项，减轻处罚事项清单4项。
（五）全面推行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度三项制度。一是依法依规按照程序加大行政执法公示力度。强化事前公开，对我局行政执法人员信息名册、重大行政执法决定法制审核目录清单、一般程序案件的行政处罚决定书、行政处罚救济渠道、音像记录事项清单、行政处罚流程图、行政许可(审批)流程图、随机抽查事项清单在县政府网站进行了公示。规范事中公示。执法人员开展执法活动时规范佩戴并主动出示行政执法证件，执法辅助人员配合辅助执法时佩戴并主动出示工作证件，实现100%亮证执法，执法时按规定着装、佩戴标识。加强事后公开，对行政处罚完毕的一般程序行政执法案件在7个工作日内进行公开。二是全面落实执法全过程记录制度。配发启用40部执法队员新型执法记录仪，行政执法队员通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现全过程留痕和可回溯管理，确保行政执法合法公正。实现城管执法全程“监督”，使城管执法不再“任性”。三是全面落实法律顾问制度，推进重大行政决策科学民主合法。聘请云南佳信律师事务所主任马兴律师为我局法律顾问，将法律顾问室设在政策法规股，负责日常工作。重大行政决策、重大行政执法、涉法涉诉案件、重大矛盾纠纷等涉法工作都请法律顾问审查并出具法律意见书，今年以来，法制顾问共为住建局出具法律意见书20份，为全局依法决策、科学决策发挥了重要作用。
（六）加强重点领域执法。结合“双随机、一公开”加强事中事后监管。20223年我局“双随机、一公开”组织开展抽查7项，其中牵头开展部门联合抽查6项，配合其他部门1项。全年开展检查抽查10次，检查服务对象和企业10家，并将抽查结果通过信用信息系统进行公示。完善健全双随机执法人员名录库信息，及时更新行政执法人员注册信息。
（七）做好信访工作，有效化解矛盾纠纷。邀请法律顾问对新修订《信访工作条例》作专题培训，制定《牟定县住房城乡建设局信访工作实施方案》，不断健全和完善信访机制体制，切实做到每一件信访流程规范，纳入系统督查，符合规程。2023年，共受理办结信访件182件，信访事项限时办结回复。
（八）认真办理人大建议政协提案。2023年交由我局办理的建议提案共50件。其中：县人大代表建议10件，县政协提案40件，均已按时限要求办理完毕，满意率均达到100%。同时，主动向社会公布投诉举报电话，及时受理群众投诉举报，自觉接受社会监督，充分听取社会各界和管理相对人的意见及建议，及时改进工作作风。
（九）落实普法责任制，认真开展普法强基补短板专项行动。充分认识普法强基补短板专项行动的重要性和紧迫性，紧扣“八五”普法规划的目标任务，一是制定印发《2023年住房城乡建设系统普法依法治理工作要点》《牟定县住房和城乡建设局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《牟定县住房和城乡建设局2023年度普法强基补短板专项行动计划》，成立领导小组，组建普法工作队。将普法依法治理工作与住房城乡建设管理工作有机结合，按照普法责任清单，推动落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”责任。二是持续深化宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记纪念现行宪法公布施行40周年署名文章精神，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。组织开展好 “12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，发挥各类平台在宪法宣传教育中的作用。三是积极开展法治宣传教育。结合“4.15国家安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”“安全宣传月”、“宪法宣传周”等活动，根据县普法办的统一部署，利用宣传点、宣传栏等宣传平台开展普法宣传，并开展集中普法，重点向广大群众宣传了住房城乡建设管理相关政策法规信息。今年以来，集中开展普法宣传2次，在局机关走廊制作法治政府建设宣传展板1块。增强了民众对住房城乡建设管理工作的了解。四是深入开展住房城乡建设领域法规宣传教育。结合全县住房城乡建设工作实际，加强安全生产、城市更新、有效防范化解房地产市场风险、垃圾污水治理、物业管理、烂尾楼整治、建设工程消防安全、工程质量安全等方面的法律法规和重要政策的宣传教育。深入商住小区、保障房小区，开展《楚雄彝族自治州物业管理办法》《物业管理法规政策宣传册》等物业管理法规政策宣传，发放宣传册200余份。五是深入5个在建施工工地，开展“普法进工地活动”，通过发放法治宣传材料、解答法律咨询等形式，重点宣传了《中华人民共和国安全生产法》《保障农民工工资支付条例》以及扫黑除恶等与农民工生活密切相关的法律法规知识，活动共发放宣传资料200余份，解答咨询20余人次，把法律法规的要求落实到生产建设的每一个细节，增强项目工地管理人员和工人的法律意识，增强依法维护自身合法权益的意识。六是组织开展党内法规学习，并组织干部职工参与在线答题。
（十）认真做好2023年法治建设群众满意度调查宣传发动。我局进一步提高政治站位，统一思想认识，切实加强2023年法治建设群众满意度调查宣传发动，强化“入耳、入脑、入心”的宣传效果。一是在职工会议上认真组织学习关于2023年法治建设群众满意度调查工作，要求熟知调查问卷内容，并要求干部职工将精神宣传给家人以及身边人，做好宣传动员。二是落实行业主管部门责任，要求房地产企业、物业管理企业、环卫、绿化等下属企业做好宣传发动，扩大宣传覆盖面。三是落实座机包保责任，办公室座机，下属企业座机已严格落实包保责任。
二、存在的不足
（一）思想认识有待提高。按照县委、县人民政府有关依法治县、法治政府建设的要求，做了大量的工作但仍需要进一步加强和完善。部分股室、站所存在对法治政府建设工作认识不足，长效工作机制不完善，对法律素质的培养重视不够。
（二）普法方式创新不够。普法工作时常还是按部就班的开展，缺乏创造性开展工作的活力，针对不同群体法律需求，精准普法力度不够，工作亮点特色较少。
（三）法治文化阵地建设有差距。法治文化阵地建设手段单一，法治文化阵地建设规模小、载体少、分布散，法治文化氛围建设有所欠缺。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
（一）加强组织领导，推进法治牟定建设。一是全面履行党政主要负责人“法治建设组织者、推动者和实践者”的职责，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，成立由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各相关股室负责人为成员的“依法行政工作领导小组”“普法依法治理领导小组”“行政执法领导小组”等机构，领导小组下设办公室在政策法规股，具体负责依法治县、法治政府、依法行政、普法等日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，领导小组办公室牵头组织，各股室分工负责的工作机制。认真落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高位推动全县住房城乡建设系统法治建设工作。同时每年开展党政主要领导述法工作，将法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职的重要内容之一。二是制定印发了《牟定县住房和城乡建设系统贯彻落实<法治牟定建设规划（2021-2025年）>等四个规划实施方案》，将住房城乡建设系统法治政府建设工作重点任务进行细化分解，明确牵头领导和责任股室，并加强工作督促检查，切实做到目标细化到股室（中心、站所），有力地推进各项任务措施落到实处。三是每季度按时研究法治建设工作，明确分工负责，落实责任制，发挥职能作用，密切协调配合，形成合力，给予充分的人财物保障，2023年共计投入工作经费18000元。
（二）提高政治站位，推动习近平法治思想学习宣传走深走实。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为县住房城乡建设系统法治建设、普法和依法治理工作的头等大事和首要任务，把习近平法治思想落实到县住房城乡建设系统法治建设、普法和依法治理工作全过程、各方面，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，引导全县城乡建设系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一是全面落实党委会议学法制度，制定党委会议学习计划，把学习习近平法治思想纳入党委会议学习内容，征订《习近平法治思想学习纲要》，在党委会议上组织学习。二是把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容。以学习习近平法治思想为重点，进行了2次法治专题研究和集中学习。三是把习近平法治思想纳入党员、干部日常教育范畴，作为党委理论学习中心组学习和各党支部理论学习的重要内容，用习近平法治思想武装头脑、指导实践。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。通过“干部在线”“学习强国”“云岭先锋”支部“三会一课”等学习形式推动学习习近平法治思想入脑入心。运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地、宣讲队伍作用，深入学习宣传习近平法治思想。四是深化习近平法治思想宣传解读，利用宣传栏、电子显示屏等，制作学习宣传板报、专栏，推动习近平法治思想宣传常态化开展。同时，积极开展习近平法治思想学习宣传进住宅小区、保障房小区、建筑工地活动，进一步推动习近平法治思想深入人心。
（三）坚持制度落实，巩固拓展法治政府建设成果。对照《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》《牟定县巩固拓展全国法治政府建设示范县实施方案》，细化分解县住建局任务清单，明确完成时限，确保按进度完成各项任务。
四、下步工作计划
2024年，我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政，进一步创新思路，优化举措，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设法治工作取得新成绩，再迈新台阶。
（一）全面履行政府职能。以发布的《法治牟定建设规划（2021-2025）》《牟定县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》《牟定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》为重点，扎实推进依法行政和法治政府建设工作。坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把住房城乡建设工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。
（二）坚持严格规范公正文明执法。全面加强建筑市场、房地产与物业管理、建设工程质量安全、城市管理、违法建筑等重点领域执法。全面落实行政执法“三项制度”，大力推进行政执法规范化、信息化建设。推进信用监管和“互联网+监管”改革，严格落实“双随机、一公开”监管等制度，提高监管效能。
（三）全面提升执法人员法治思维和依法行政能力。严格执法人员管理，加强执法人员作风建设和执法监督水平，全面落实执法责任制和责任追究制，鼓励住房城乡建设系统干部职工利用短视频、微电影、动漫、漫画等形式创作个性化“以案释法”产品。探索开展“柔性执法”，推行行政执法包容审慎监管，对《牟定县住房城乡建设领域首违不罚不予处罚从轻处罚减轻处罚事项清单》进行动态调整。增强干部职工的法治意识，提高依法行政水平，按照法治政府建设的工作要求和目标巩固拓展法治政府建设成果，将法治政府建设作为一项持久性的工作常抓不懈，积极推进。
牟定县住房和城乡建设局
2024年1月16日
