近年来，牟定县探索“234”工作法，深入推进社会救助“物质+服务”改革创新试点，形成多层次专业化多元化社会救助新格局，困难群众获得感幸福感安全感显著提升，2024年7月被民政部、财政部列为全国42个服务类社会救助试点县（市、区）之一。
乐心社工志愿者助力儿童快乐成长
聚焦两个创新，有效整合资源
创新社会救助模式，强化部门协同、政策衔接、资源统筹，破解“不透明、不方便、不精准、不集中”难题，形成工作合力。
创新资源整合模式，拓宽多元救助资源投入渠道。多部门协同开展“社会救助一件事”改革，探索“政策资源+结对帮扶资源+社会资源+救助对象内生动力资源”统筹模式，制定多部门联动、多形式救助（如医疗救助、教育救助、住房救助等）多项政策衔接与协调机制，实现救助资源有效整合，确保救助资源持续稳定。试点工作开展以来，组建“邻里关爱互助小组”等组织37个，吸纳社会组织20余个，累计整合12个服务项目资金630.67万元，帮扶困难服务对象就业创业1050人，服务对象5.6万余人。
创新数字赋能服务模式，建立资源快速集结响应机制。搭建社会救助“物质+服务”“1221”智慧化数字平台（1个数字平台、2个数据资源库、2个服务应用端、1个爱心捐助渠道），将全县各部门救助数据进行整合汇聚，实现数据共享“一网通查”，解决“精准分析服务需求”和“精准匹配服务资源”问题，推动社会救助工作从“人找政策”向“政策找人”转变，让符合救助条件的困难群众得到及时救助，确保社会救助对象“发现早、甄别准、救助快”。目前，智慧化数字平台已汇聚各部门物质救助补助数据72688条，开展服务数据13795条。
牟定县民政局工作人员讲解
智慧化数字平台。
建立三个体系，织密民生保障网
建立社会救助体系，完善政策措施，构建覆盖全面、城乡统筹、综合高效社会救助格局。
建立任务体系，解决“干什么”的问题。成立“物质+服务”改革试点工作领导小组，按照“分级实施、各负其责、上下配合、相互协同”原则，将“物质+服务”的“大任务”转化为11项具体的“小项目”，实现清单化管理，让救助帮扶有的放矢、有章可循。以党建为引领，建立“支部+网格”“党员+群众”多元参与的“1+N”联系群众网络，主动发现上报困难群众救助服务需求，实现乡镇及时受理，县级民政部门及时评估派单，链接社会组织、爱心企业、人士等社会力量进行服务，确保“有难一网联解、群众一呼即应”。
建立制度体系，解决“怎么干”的问题。以最低生活保障、特困人员供养等8项社会救助制度为基础，建立社会力量参与和慈善关爱帮扶为补充的“8+1+X”社会救助体系，组建县、乡、村、民政干部、服务队5支队伍，依托暖心助困志愿服务队等3个社会公益组织，搭建“3+5”服务平台，不断拓展社会救助服务范围。探索实施“服务换积分、积分兑实物”管理模式，建立爱心积分“银行”，激发广大志愿者和志愿服务队伍参加志愿服务的积极性。
建立监督体系，解决“干得好”的问题。建立三级回访机制，“一级”回访由承接主体通过平台对照护人员的服务时长、内容、群众满意度等指标进行考核；“二级”回访由村级民政助理员开展入户实地核查服务情况；“三级”回访由县民政局调度中心对服务情况进行电话回访，核实“一级”和“二级”回访落实情况。建立“五星”评比机制，通过电话回访、实地抽查、投诉举报等方式，多维度对承接服务机构开展服务满意度星级评比，每季度评价结果纳入服务绩效评价奖励。
牟定县组织开展“社工志愿”
服务技能大赛。
落实四项举措，提升群众幸福感
通过采取有力有效措施，确保困难群众求助有门、受助及时，打通社会救助政策落实“最后一公里”。
优化救助程序，提高工作效率。建立标准化、规范化服务流程，形成“申请受理、调查审核、审批派单、监督评估”流程体系，实行“台账式、菜单式、集中及一对一跟踪服务”等方式，精细化、智能化创新开展服务类救助。
细化救助模式，丰富服务内容。充分利用大数据、智慧化手段，汇聚民政、人社等部门13类对象7.2万人救助补助数据共享信息库，分类划分低保和特困对象、低保边缘和支出型困难家庭、全体居民三个“救助圈层”，细化照料护理、康复训练等6类12助38项服务内容，提供精准、专业、个性化服务类救助。
培育经营主体，增强承接能力。深化“放管服”改革，加大社工类社会组织培育，帮助社工机构健全法人治理结构，常态化开展“面对面”业务指导，完善内部管理制度，不断提升承接服务能力和水平。截至目前，全县共培育社会服务类机构10家，拥有社工队伍967人，举办各类服务技能培训26期8560人次。
注重跟踪评价，提升工作实效。采取“沉下去”指导摸情况、“请上来”座谈听建议等方式，广泛听取乡镇、村（社区）、社会组织和困难群众等各方意见建议，及时改进服务方式。同时，县人大、县政协将“物质+服务”创新试点工作列入民主监督议题，形成申请受理、调查审核、审批派单、监督评估全流程监管闭合管理。
暖心回访——实地了解服务情况。
