牟定县2019年“优质粮食工程”项目实施情况
绩效评价报告
牟定县财政局：
接受贵局委托，楚雄华振会计师事务所（普通合伙）（本文简称我所或我们）对牟定县2019年“优质粮食工程项目”开展了绩效评价工作。本绩效评价遵循、参考但不限于下列法规：财建〔2016〕866号《财政部关于印发<产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法>的通知》、财建〔2017〕290号《财政部 国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》、国粮财〔2017〕180号《国家粮食局 财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》、国粮办储〔2017〕266号《国家粮食局办公室关于印发<粮食产后服务中心建设技术指南（试行）>和<粮食产后服务中心服务要点（试行）>的通知》、财建〔2018〕196号《财政部 国家粮食和物资储备局关于开展“优质粮食工程”实施情况绩效评价的通知》、财预〔2020〕10号（财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知）、云财绩[2013]46号《云南省财政厅关于进一步规范财政支出绩效评价管理工作的通知》、楚政发[2020]5号《楚雄州人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、楚政办通〔2012〕110号《楚雄州人民政府办公室关于印发州级财政预算绩效管理实施办法试行的通知》及楚雄彝族自治州人民政府2010年第4号公告《楚雄彝族自治州财政支出绩效评价管理规定》。我们按照中国注册会计师鉴证业务基本准则、其他鉴证业务准则、职业道德规范和会计师事务所质量控制准则的相关规定，计划和实施了本次评价工作。在包括检查、审计以及其他测试的基础上发表评价意见。
一、项目概况
（一）项目立项情况
为充分调动和保护种粮农民的积极性，着力解决市场化收购条件下农民收粮、储粮、卖粮、清理、烘干等一系列难题，加强粮油检测硬件建设，提高粮油检测能力，全力推进牟定县粮食产业提质增效、优化升级。2018年1月，牟定县组织县发改局及县粮食储备有限公司成功申报了“粮食质量安全检验监测体系建设项目”，2018年5月，牟定县组织县发改局及县粮食储备有限公司成功申报了“中国好粮油示范企业建设项目”；2019年5月，牟定县组织县发改局及县粮食储备公司成功申报了“粮食产后服务体系建设项目”。2018年至2019年期间，云南省粮食和物资储备局批复了牟定县上述“优质粮油工程”3个子项目的建设，项目总投资2932万元，资金来源为：争取各级财政补助资金979万元，企业自筹资金1953万元。
（二）项目资金落实
截至2020年10月31日止，各级财政项目补助资金实际到位793万元，其中：中央财政补助资金793万元，省及地方财政补助资金0.00万元。具体是：
1、根据云财产业[2018]143号、楚财建[2018]165号文件，2018年12月19日，牟定县财政局以《牟定县财政局关于下达“优质粮食工程”中央补助资金的通知》（牟财建[2018]70号），下达县发改局（粮食局）“优质粮食工程”中央补助资金493万元，其中：中国好粮油示范企业项目470万元，粮食质量安全检验监测系统建设23万元。
2、根据云财产业[2018]162号、楚财建[2019]110号文件，2019年8月23日，牟定县财政局以《牟定县财政局关于下达2019年“优质粮食工程”部分子项目中央财政补助资金的通知》（牟财建[2019]60号），下达县发改局（粮食局）“优质粮食工程”中央补助资金13万元，全部为“粮食质量安全检验监测体系建设子项目”资金。
3、根据云财产业[2019]160号、楚财建[2019]192号文件，2019年12月29日，牟定县财政局以《牟定县财政局关于下达2019年“优质粮食工程”中央财政奖励资金的通知》（牟财建[2019]90号），下达县发改局（粮食局）“优质粮食工程”中央补助资金287万元，其中：中国好粮油示范企业项目193万元，粮食产后服务体系94万元。
（三）项目政策依据
“优质粮食工程”“中国好粮油示范企业建设项目”、“粮食质量安全检验监测体系建设项目”、“粮食产后服务体系建设项目”3个子项目。三者相互依托、相互促进、紧密衔接，共同服务于粮食生产、流通和消费。
我国虽然粮食连年丰收，但是粮食产后社会化服务不健全、绿色优质粮油供给不足、粮食产品低端“大路货”多、高端精品少等问题突出，从田间到餐桌的粮食质量安全保障体系尚未建立，成为制约粮食产业发展的“短板”。
通过实施“中国好粮油”行动计划，将优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”贯穿于粮食产业发展全过程，针对“从田间到餐桌”各环节主要问题，促进“产购储加销”顺畅有序衔接，各类主体产品创新力、品牌影响力和市场竞争力不断加强，优质产品明显增加。
通过实施“粮食质量安全检验监测体系项目建设”，截至2018年底，粮食质检体系建设覆盖到全国31个省区市，全国粮食检验机构达到800多个，粮食质量检验监测能力显著提升。粮食质量监测覆盖面大幅增加，2018年检验样品51.8万个，增加幅度12%，及时处置不合格粮食，防止超标粮食流入口粮市场。
通过建立健全“粮食产后服务体系建设”，可以极大地为农民提供粮食产后服务，提升粮食质量，减少粮食产后损失，增强农民议价能力，帮助农民好粮卖好价，带动持续增收致富。”
综述以上，“优质粮食工程”项目符合行业和本部门中长期规划，符合中央、省（州、县）政府有关政策情况，是一项关系国计民生的重大项目。
二、绩效评价工作概述
（一）评价目的
财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，总结经验和做法，发现问题和不足，提出意见和建议。通过评价，完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。为指导预算编制、申报绩效目标，优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。
（二）评价依据
1.《财政部关于印发<产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2016〕866号）。
2.《财政部 国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）。
3.《国家粮食局 财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）。
4.《国家粮食局办公室关于印发<粮食产后服务中心建设技术指南（试行）>和<粮食产后服务中心服务要点（试行）>的通知》（国粮办储〔2017〕266号）。
5.《财政部 国家粮食和物资储备局关于开展“优质粮食工程”实施情况绩效评价的通知》（财建〔2018〕196号）。
6.（财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知）（财预〔2020〕10 号）。
7.《云南省财政厅关于进一步规范财政支出绩效评价管理工作的通知》（云财绩[2013]46号）。
8.《楚雄州人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（楚政发[2020]5号）。
9.《楚雄州人民政府办公室关于印发州级财政预算绩效管理实施办法试行的通知》（楚政办通〔2012〕110号）。
10.《楚雄彝族自治州财政支出绩效评价管理规定》（楚雄彝族自治州人民政府公布2010年第4号公告）；
11.《牟定县财政局关于对优质粮食工程项目开展绩效评价的通知》（牟财绩[2020]11号）
12.本省份参加竞争性评审时的申报文件和方案。
13.本省份报财政部、国家粮食和物资储备局备案的具体实施方案。
14.能够证明中央财政补助资金落实到项目单位、证明项目实施进度、其他能够证明已开展相关工作的相关文件和资料（原件或复印件）。
（三）评价对象
该项目被评价单位（项目组织单位）为牟定县发展和改革局，项目责任单位和具体实施单位为牟定县粮食储备有限公司，评价对象为牟定县粮食储备有限公司2018年至2019年期间实施“中国好粮油示范企业建设项目”、“粮食质量安全检验监测体系建设项目”和“粮食产后服务体系建设项目”（以下简称“优质粮食工程项目”）获取并使用财政资金793万元。其中：中央财政资金793万元，省级财政配套资金0.00万元，州级财政配套资金0.00万元，县级财政配套资金0.00万元。
（四）评价原则
本次绩效评价遵循以下原则：
1.科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定程序。
2.客观公正原则。要坚持阳光评价，严格按评价规定的程序开展相关工作，绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3.问题导向原则。绩效评价要实事求是，坚持问题导向，发现问题、解决问题，切实发挥评价的作用，促进“优质粮食工程”更好地实施。
4.系统全面原则。要对“优质粮食工程”的3个子项的实施情况和取得效果等进行全面评价，避免缺项漏项，确保评价工作的系统性、科学性、完整性。
5.绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
6.政策性原则。评价主要以国家、省和州有关专项资金政策和财务管理的规章制度为依据。
（五）评价内容
1.项目决策：包含三个方面的评价，一是项目方案的制定，二是项目方案的评审，三是项目方案的备案。
2.项目投入：主要是项目资金实际到位情况。
3.项目管理：涉及两个方面的评价，一是项目组织实施情况：包括对组织机构成立情况、管理制度制定情况、项目招投标情况及合同签订等情况的评价；二是资金管理情况：包括是否依法建账、是否制定相关财务制度、资金使用合法性、合规性、会计核算规范性、支出的合规性等情况进行评价。
4.项目产出：主要涵盖数量方面的产出和质量方面的产出评价。
5.项目绩效：主要包括项目实际完成情况、项目综合效益（包含：经济效益、社会效益、可持续性影响）。
（六）评价方法
评价方法主要采用资料审阅法、对比分析法、因素分析法、实地查勘法等方法。
具体工作开展方式采用定量与定性相结合的方式进行。
（七）评价程序
被评价单位根据牟定县财政局下发的文件通知要求，认真填制表格，收集相关资料，并在规定的时限内报送到位。楚雄华振会计师事务所(普通合伙)在被评价单位提供的信息和有关绩效评价资料的基础上，按照评价实施方案规定，对被评价单位进行实地调查，形成评价结论后，按照绩效评价工作要求认真、严谨撰写绩效评价报告，并将初步撰写的绩效评价报告报送委托方和被评价单位，经论证修改完善后提交正式绩效评价报告。
（八）评价标准
1.计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
2.行业标准。以同行业的相关指标数据为样本，运用一定的统计方法计算和制定出的评价标准。
3.其他标准。参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。
三、评价项目绩效目标
（一）项目绩效总目标
通过实施“优质粮食工程”，将“五优联动”贯穿于粮食产业发展全过程，实现上下工作联动，提升粮食质量安全预警监测与检验把关能力，提升粮食质量安全监管水平，落实粮食安全责任制。逐步实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”，确保国家粮食安全。
（二）项目绩效阶段性目标
完善“中国好粮油示范企业项目”、“粮食质量安全检验监测体系项目”、“粮食产后服务体系项目”3个子项目建设。不断提升粮食产量与质量，减少粮食产后损失，增强农民议价能力，帮助农民好粮卖好价，带动农户持续增收致富。
四、项目绩效评价实施过程
（一）前期准备
1、根据《楚雄彝族自治州财政支出绩效评价管理规定》(州人民政府2010年第4号公告)、《楚雄州人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(楚政发〔2020〕5号)和《楚雄州财政局关于转发云南省财政厅关于进一步规范财政支出绩效评价管理工作的通知》 (楚财绩〔2013〕19号)等文件规定，牟定县财政局于2020年11月9日下发了《关于对优质粮食工程项目开展绩效评价的通知》(牟财绩(2020] 11号)，确定该项目第三方评价机构为楚雄华振会计师事务所(普通合伙)，要求被评价单位“牟定县发展和改革局、县粮食储备有限公司”认真做好项目的自评报告、资料、数据的收集整理、汇总，并按要求提交。
2、为使绩效评价工作顺利开展，牟定县财政局成立了以局长卓思林为组长、副局长代华昌为副组长、绩效管理股股长陈树华及相关股室为成员的项目绩效评价工作组，负责绩效评价的总体工作。
3、为科学有序推进项目绩效评价，受托中介机构根据初步收集的项目评价资料，结合项目评价要求，设计、制定项目评价工作方案和指标体系。同时，由牟定县财政局绩效管理股向被评价单位征求项目评价工作方案和指标体系意见，并据此对项目评价工作方案和指标体系做最终的修改和完善。
（1）制定指标体系的原则
①相关性原则。选定的绩效评价指标与其所做的工作和完成的任务有直接的联系。
②重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具有代表性、最能反映评价要求的绩效评价指标。
③可比性原则。对具有相似目标的工作选定共同的绩效目标，保证绩效评价结果可以互相比较。
④经济性原则。绩效评价指标要考虑现实条件和可操作性，能在合理的成本基础上取得绩效目标数据并进行绩效评价。
⑤系统性原则。绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出的社会效益、经济效益和可持续性影响。
（2）评价指标体系框架图
牟定县“优质粮食工程”2018年至2019年项目绩效评价指标体系总体划分为一、二、三级指标；评价采取“自下而上”逐级汇总、分析，最后综合得出评价结果，基本框架见下图。
牟定县“优质粮食工程”项目绩效评价指标体系框架
项项目
（3）评价指标体系
项目评价指标体系由定性和定量指标组成，主要包括5个一级指标，每个一级指标中又细分为若干个二级和三级指标。具体指标详见附表。
（4）评分计算方法
1.项目评价得分计算公式
项目评价得分（100）=∑一级指标分值×权重；
一级指标分值=∑二级指标分值×权重；
二级指标分值=∑三级指标分值×权重。
2.项目绩效评价总体得分计算公式为：
绩效评价总体得分（满分100分）=三个项目绩效评价平均得分（取三个项目算术平均值）
（5）评价结果
根据评价总体得分，评价结果分为优、良、中、差四等。详见下表：
档次 |
优 |
良 |
中 |
差 |
分值 |
≥90 |
（90，80] |
(80，60] |
＜60 |
（二）组织实施
楚雄华振会计师事务所（普通合伙）对牟定县发改局、县粮食储备有限公司提交的项目绩效自评表、资料及收集汇总的数据逐一进行核实，到现场进行实地勘查，对绩效目标的完成情况进行综合分析、科学评分并形成结论。
（三）分析评价
楚雄华振会计师事务所（普通合伙）依据评价结论，按照规定的评价内容和要求撰写《绩效评价报告征求意见稿》并报送委托方和被评价单位，经论证修改完善后出具正式《绩效评价报告》。
五、绩效评价指标具体情况分析
本次评价的主要内容是牟定县2019年“优质粮食工程”项目实施情况。我们根据被评价单位上报的绩效评价资料，结合实地调查了解的情况，对项目投入情况、项目实施情况、项目绩效情况等方面进行了综合分析、评价，具体情况如下：
（一）项目投入情况
1、项目资金到位情况
（1）2018年11月，州财政局在（州财建〔2018〕165号）文件中下达了牟定县2018年“优质粮食工程”2个子项目的中央专项资金493万元；2019年8月、12月，州财政局分别在（州财建〔2019〕110号）文件、（州财建〔2019〕192号）文件中下达了牟定县2019年“优质粮食工程”3个子项目的中央专项资金300万元。
（2）根据资金下达文件及县财政局、县发改局、县粮食储备有限公司提供的相关资料显示，截至2019年12月31日止，牟定县“优质粮食工程”财政资金共到位793万元，其中：中国好粮油示范企业项目663万元，粮食质量安全检验监测体系项目23万元，粮食质量安全检验监测体系项目子项目13万元，粮食产后服务体系项目94万元。根据向省申报审批情况，结合牟定县实际，793万元专项资金由县财政局直接下达给县发改局，由县发改局根据项目实施进度分期拨付给项目实施单位县粮食储备有限公司，全部用于“中国好粮油示范企业建设”、“粮食质量安全检验监测体系建设”及“粮食产后服务体系建设”，资金到位率100%。具体详见下表：
序号 |
项目名称 |
财政资金到位情况（万元） |
中央 |
省级 |
州级 |
县级 |
到位合计 |
计划 |
实际到位 |
到位率% |
计划 |
实际到位 |
到位率 |
计划 |
实际到位 |
到位率 |
计划 |
实际到位 |
到位率 |
1 |
中国好粮油示范企业项目 |
663 |
663 |
100 |
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|
663 |
2 |
粮食质量安全检验监测体系建设项目 |
36 |
36 |
100 |
|
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|
|
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36 |
3 |
粮食产后服务体系建设项目 |
94 |
94 |
100 |
|
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94 |
|
合 计 |
793 |
793 |
100 |
|
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|
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793 |
2、项目资金使用情况
（1）“中国好粮油示范企业建设项目”
截至2020年10月31日，“中国好粮油示范企业建设项目”财政补助资金实际到位663万元，共计支出632.50万元，其中：
①大米车间提升改造项目支出349.38万元，包含：工程款276.45万元（其中：通过招投标采购的182.96万元，未通过招投标采购的93.48万元），设备款61.73万元，其他支出11.20万元（含：规划设计费5万元，工程监理费0.5万元，其他开支5.7万元）。
②智慧化粮库建设（低温仓改造）支出84.79万元，包含：设备及安装84.19万元（其中：通过招投标采购的设备为20.83万元，未通过招投标采购的设备及安装为63.36万元），项目质量检测费0.6万元。
③烘干中心建设项目支出186.58万元，包含：烘干中心工程款159.40万元（通过招投标采购的75.59万元，未通过招投标采购的83.81万元）；便民服务中心工程款27.18万元（注：通过招投标采购金额为25.57万元，工程结算增加签证3.04万元，合计工程总价28.61万元，协商让利后实际支付工程价款27.18万元）。
④高原特色优质稻种植基地建设项目支出0.75万元，主要为优质稻土样环境检测费。
⑤高原特色农产品自主品牌建设项目支出11万元，包含：粮食工程粮油科技楼工程建设项目支出10.3万元（注：该项目预算总投资125万元，招标合同价119万元。截至2020年10月31日至该项目尚未完工结算，主体工程款未支付，只支付了规划费5万元，岩土工程勘察费2.5万元，设计费2.5万元，审查费0.3万元），中国好粮油宣传片制作费0.70万元。
（2）“粮食质量安全检验监测体系建设项目”
截至2020年10月31日，“粮食质量安全检验监测体系建设项目”财政补助资金实际到位36万元，共计支出30.05万元，全部为粮油检化验设备款。
（3）“粮食产后服务体系建设项目”
截至2020年10月31日，“粮食产后服务体系建设项目”财政补助资金实际到位94万元，共计支出80.96万元，包含：烘干塔设备款35.85万元，工程款45.11万元。
（4）粮所维修费13.54万元
根据《优质粮食工程实施方案》、《专项资金管理办法》及其他相关法律法规规定，2019年8月28#会计凭证已列支“优质粮食工程”项目的13.54万元款项支出不符合专项资金列支范围，其中：①支付蟠猫粮所仓库日常维修4.29万元，办公楼维修2.36万元，保管室0.44万元，税金0.78万元，共计7.87万元。②支付驿子站粮站房屋维修5.11万元，税金0.56万元，共计5.67万元。
上述“优质粮食工程”三个子项目财政补助资金共到位793万元，财务账面支出762.04万元，资金结余30.96万元，项目资金使用率96.10%。
3、项目资金管理情况
（1）单位内控制度建立健全的有效性
经对县发改局、县粮食储备有限公司提供的绩效评价相关财务资料进行核查，项目实施单位按照相关规定和要求，制定了财务管理及项目资金管理制度，明确了项目专项资金使用范围，做到对项目资金的集中统一管理，认真做好项目资金的计划、安排、使用及监督检查工作。并严格按照相关要求对财政资金进行管控，对项目专项资金实行“一支笔”审批，所有报销票据要求当事人按项目名称填制清楚，经财务部门把关、分管领导审核、单位一把手审批后方能报销支付。除本报告第七条“1、”存在问题外，基本做到了项目专项资金管理使用的有效性。
（2）资金管理的规范性
“优质粮食工程”建设项目的资金申请拨款、付款方式合理。专项资金统一实行报账制管理，即县财政局将专项资金下达县发改局后，由项目实施单位县粮食储备有限公司根据项目实施进度、持相关合同及有效票据向县发改局申请拨款报账，没有事先预拨财政资金和白条入账情况。除本报告第七条“3、”存在问题外，基本做到了资金管理使用的规范性。
（3）项目资金核算的准确性
项目实施单位能够按照相关会计制度和财务管理办法进行核算，基本做到财务健全、账目清晰，会计资料规范完整，财务管理制度、工程项目建设制度基本执行到位。在资金支付过程中，能够履行核查、审批程序，支付手续相对完备、开支使用基本合规、核算处理比较及时。除本报告第七条“4、”存在问题外，基本做到了会计核算的准确性。通过对项目财务资料的审阅，除工程质保金、设备质保金预留未支付，在建工程未完工部分工程款未支付外，未发现其他截留、滞留、挪用项目资金的情况。
（二）项目实施情况
1、项目组织管理
为确保“优质粮食工程”项目顺利实施，尽快发挥投资效益，按照牟定县人民政府指示精神，县发改局成立了“中国好粮油示范企业建设项目”领导小组，由县发改局（粮食局）局长何光明任组长，副局长李树东、县粮食储备有限公司经理施志新任副组长，成员分别为：县发改局军供储备股股长杨连明、县粮食储备有限公司副经理王乃新、县粮食储备有限公司副经理黑明海、县粮食储备有限公司财务科科长王永喜、县粮食储备有限公司粮食储备库主任张平。领导小组根据各自工作职责，开展项目的申报规划、施工管理、资金使用、竣工验收、总结上报等工作。
2、项目组织实施
为确保“优质粮食工程”项目组织实施，领导小组严格按照牟定县人民政府工程项目管理相关办法文件精神，对“优质粮食工程”项目一律实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、目标管理责任制和合同管理制。严格按照建设方案及设计要求组织实施，对工程进度、工程质量、竣工验收等实行严格的目标责任管理。大米加工设备、粮食烘干、清理及配套设施设备实行报请政府采购部门批准，向相关设备生产厂家多方询价后，由项目实施单位按设备类别在有关部门监督指导下通过公开招标或邀标采购；粮仓升级改造、土建基建工程，涉及的勘查、设计、施工、监理、检测等单位均要求具备相应的资质。同时，项目实施单位专门聘请了专业的施工质监员，对施工现场进行全程跟踪、监督管理。项目组织实施全过程实行阳光操作，增加工程的透明度，提高资金的使用效率，全方位接受政府及社会各界监督。具体情况如下：
（1）“优质粮食工程”/“中国好粮油”示范企业项目
牟定县粮食储备有限公司“中国好粮油”示范企业项目，建设地址：牟定县共和镇万寿宫牟定县粮食储备有限公司本部，建设估算总投资2401万元，其中：申请中央和省级财政补助663万元，县级财政补助230万元，企业自筹1508万元。主要建设内容包括：①高原特色优质稻种植基地建设50000亩；②提升改造低温绿色环保粮食仓设施11190㎡，仓容达27200吨；③优质粮烘干设施建设（新建1个优质粮食烘干中心）；④大米生产线进行提升改造（日产达150吨，质量达国家现行标准乃至绿色食品行业标准）；⑤优质粮内控检测体系建设（新建1个质量内控监督检测中心）；⑥高原特色农产品自主品牌建设（打造和提升名牌产品，形成品牌效应）；⑦高原特色农产品交易市场建设（新建1个高标准多功能粮油交易市场）。
该项目实施期限为2018年1月至2020年12月，项目建设工期36个月。截至2020年10月31日，项目财政专项补助资金663万元已全部到位。建设的7个子项目中，除“优质粮内控检测体系建设”实施不到位（注：在原有粮油产品质检室的基础上，使用自有资金对绿色、优质粮油产品质量检验部分仪器设备设施进行了更新、配置，但覆盖生产、采购、储存、运输、加工、销售全过程的企业优质粮食质量内控监督检测中心尚未建成），高原特色农产品交易市场建设项目因土地原因未实施，高原特色农产品自主品牌建设项目（粮油科技楼）主体工程已封顶即将进入内外饰装修尚未验收未投入使用外，其余4个子项目已全部完工投入使用。详细如下表：
1.高原特色优质稻种植基地建设 |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
订单种植 |
亩 |
2620 |
|
250,000.00 |
|
2 |
种子 |
公斤 |
10480 |
576,400.00 |
|
3 |
种膜 |
公斤 |
5240 |
96,940.00 |
|
4 |
农药 |
亩 |
2620 |
157,200.00 |
|
5 |
商品有机肥 |
公斤 |
235800 |
282,960.00 |
|
6 |
去杂、整理入库 |
亩 |
2620 |
602,600.00 |
|
7 |
技术培训 |
期 |
5 |
83,900.00 |
|
8 |
合 计 |
|
|
1,800,000.00 |
250,000.00 |
|
2.提升改造低温绿色环保粮食仓设施 |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
仓顶彩钢瓦隔热防水处理5幢 |
㎡ |
2520 |
630,000.00 |
800,000.00 |
|
2 |
防水隔热反光漆处理3幢 |
㎡ |
5870 |
645,700.00 |
|
3 |
外墙粉刷5幢 |
㎡ |
2800 |
322,000.00 |
|
4 |
密封门 |
道 |
12 |
102,000.00 |
|
5 |
粮情检查密封门 |
道 |
12 |
61,200.00 |
|
6 |
密封窗 |
道 |
40 |
108,000.00 |
|
7 |
冷风机 |
台 |
25 |
875,000.00 |
|
8 |
机组控制柜 |
台 |
25 |
175,000.00 |
|
9 |
风管及配电 |
套 |
25 |
16,250.00 |
|
10 |
出风口 |
个 |
25 |
2,750.00 |
|
11 |
回风口 |
个 |
25 |
2,750.00 |
|
12 |
排水管及工时 |
米 |
574 |
14,350.00 |
|
13 |
招标代理费 |
项 |
1 |
45,000.00 |
|
14 |
合 计 |
|
|
3,000,000.00 |
800,000.00 |
|
3.优质粮烘干设施建设（新建1个优质粮食烘干中心） |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
修理改造原料收纳仓 |
吨 |
2000 |
400,000.00 |
1,000,000.00 |
|
2 |
购进低温循环式谷物干燥机 |
台 |
4 |
1,200,000.00 |
|
3 |
经典热风炉 |
台 |
2 |
304,000.00 |
|
4 |
组合式清理筛 |
组 |
2 |
350,000.00 |
|
5 |
移动式输送设备 |
套 |
6 |
300,000.00 |
|
6 |
谷物铲车 |
台 |
1 |
150,000.00 |
|
7 |
进粮下粮坑 |
个 |
1 |
11,000.00 |
|
8 |
进料提升机 |
台 |
1 |
18,000.00 |
|
9 |
圆筒初清筛 |
台 |
1 |
24,000.00 |
|
10 |
圆筒筛平台 |
套 |
1 |
6,000.00 |
|
11 |
清理提升机 |
台 |
1 |
50,000.00 |
|
12 |
刮板输送机 |
台 |
1 |
54,000.00 |
|
13 |
刮板机气动闸门 |
个 |
4 |
4,400.00 |
|
14 |
刮板输送机平台制作 |
套 |
1 |
53,000.00 |
|
15 |
气泵 |
台 |
1 |
3,500.00 |
|
16 |
出粮皮带输送机SS600 |
台 |
1 |
14,000.00 |
|
17 |
出粮皮带输送机平台制作 |
套 |
1 |
8,000.00 |
|
18 |
电气控制柜 |
台 |
1 |
4,500.00 |
|
19 |
电缆线（国标铜芯电缆） |
套 |
1 |
2,000.00 |
|
20 |
除尘灰房及尾气收集布袋 |
组 |
4 |
112,000.00 |
|
21 |
布袋连接风管 |
批 |
1 |
3,600.00 |
|
22 |
设计费 |
项 |
1 |
32,000.00 |
|
23 |
招标代理费 |
项 |
1 |
64,000.00 |
|
24 |
监理费 |
项 |
1 |
32,000.00 |
|
25 |
合 计 |
|
|
3,200,000.00 |
1,000,000.00 |
|
4.大米生产线提升改造 |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
原粮接收系统 |
套 |
1 |
326,100.00 |
3,000,000.00 |
|
2 |
碾米主机设备系统 |
套 |
1 |
1,248,700.00 |
|
3 |
风网设备系统 |
套 |
1 |
271,900.00 |
|
4 |
料仓、料管设备系统 |
套 |
1 |
774,800.00 |
|
5 |
DCS自动化智能控制系统 |
套 |
1 |
512,780.00 |
|
6 |
统糠系统 |
套 |
1 |
163,620.00 |
|
7 |
凉米系统 |
套 |
1 |
309,500.00 |
|
8 |
包装计量堆码系统 |
套 |
1 |
3,919,600.00 |
|
9 |
设计费 |
项 |
1 |
78,000.00 |
|
10 |
工程监理费 |
项 |
1 |
78,000.00 |
|
11 |
招标代理费 |
项 |
1 |
117,000.00 |
|
12 |
合 计 |
|
|
7,800,000.00 |
3,000,000.00 |
|
5.优质粮内控检测体系建设 |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
便携式近红外谷物分析仪 |
台 |
1 |
110,000.00 |
250,000.00 |
|
2 |
电脑水分测定仪 |
台 |
1 |
2,000.00 |
|
3 |
电动筛选器及谷物选筛 |
台 |
1 |
3,500.00 |
|
4 |
谷物筛选器 |
台 |
1 |
52,000.00 |
|
5 |
快速水分测定仪 |
台 |
1 |
63,000.00 |
|
6 |
横格式分样器 |
台 |
1 |
5,000.00 |
|
7 |
光学放大镜（30倍） |
台 |
1 |
3,000.00 |
|
8 |
害虫选筛 |
台 |
1 |
6,000.00 |
|
9 |
容重器 |
台 |
1 |
3,500.00 |
|
10 |
粮食扦样器 |
台 |
2 |
102,000.00 |
|
11 |
实验室台柜、辅助设施 |
套 |
1 |
150,000.00 |
|
12 |
合 计 |
|
|
500,000.00 |
250,000.00 |
|
6.高原特色农产品自主品牌建设 |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
电子商务平台系统及互联网交易平台接入 |
项 |
1 |
860,000.00 |
230,000.00 |
|
2 |
户外电子广告屏 |
套 |
1 |
350,000.00 |
|
3 |
主干线公路旁永久性产品宣传广告牌 |
㎡ |
90 |
250,000.00 |
|
4 |
粮油产品参展 |
次 |
6 |
120,000.00 |
|
5 |
放心粮油进社区、进农村宣传活动 |
次 |
20 |
90,000.00 |
|
6 |
招标代理费 |
项 |
1 |
40,000.00 |
|
7 |
合 计 |
|
|
1,710,000.00 |
230,000.00 |
|
7.高原特色农产品交易市场建设 |
序号 |
项目明细 |
计量单位 |
数量 |
投资金额 |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
1 |
物流交易区提升改造 |
㎡ |
2300 |
4,600,000.00 |
1,100,000.00 |
|
2 |
交易设施 |
批 |
1 |
690,000.00 |
|
3 |
交易商务平台 |
套 |
1 |
500,000.00 |
|
4 |
设计费 |
项 |
1 |
60,000.00 |
|
5 |
工程监理费 |
项 |
1 |
60,000.00 |
|
6 |
招标代理费 |
项 |
1 |
90,000.00 |
|
7 |
合 计 |
|
|
6,000,000.00 |
1,100,000.00 |
|
（2）“优质粮食工程”/“粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目）”
牟定县粮食储备有限公司“粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目）”，建设地址：牟定县共和镇万寿宫牟定县粮食储备有限公司本部，建设估算总投资31万元，其中：申请中央和省级财政补助16万元，企业自筹15万元。主要建设内容包括：一是拟在牟定县粮食储备有限公司万寿宫库区内，靠近大米加工厂附近一幢二层业务用房，经修理、改造后作为牟定县粮食质量检测点检验室，并搬迁原牟定县粮食储备有限公司检化验室，此项建设共需投资15万元，资金由牟定县国有粮食企业即牟定县粮食储备有限公司自筹；二是购置检化验室所需设备、仪器，主要是原粮常规检测仪器和化玻仪器、化学试剂、实验室台柜、实验椅等，此项共需投资16万，所需资金请求上级部门给予全额补助。
该检测站主要承担粮食质量安全调查、品质测报和监测，开展相关的检验把关服务，协助支持省、市级粮食质量监测中心开展相关业务工作，承担下乡、进企业扦样和原始样品转送。具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查的能力和原始样品转送能力。
项目完成后，牟定县粮食储备有限公司将建立起具有州内先进水平的产品质量安全检验检测站,做到从原(辅)料检验、产品出厂检验、生产过程质量动态检测预警以及产品质量追朔等全过程控制,达到稻谷、小麦等原粮检测能力8万多吨, 成品大米5万多吨的检测能力，确保产品安全,也能为同行、社会和政府提供食品安全检测服务,保障消费者健康和社会稳定。
该项目实施期限为2018年1月至2019年1月，项目建设工期12个月。截至2020年10月31日，项目申请财政专项补助资金16万元已全部到位，考虑到项目建设的周期性和企业的实际情况，应由企业自筹解决的15万元项目资金也由财政全额补助到位，且中央财政追加子项目预算拨款5万元。至此，该项目财政累积到位资金已达36万元。截至评价日，该项目及子项目已全部完工并投入使用。项目完工率100%。详见下表：
（一）粮食质量安全质检体系质检化验室实验仪器明细清单 |
序号 |
仪器名称 |
数量 |
单价（元） |
投资金额（元） |
备注 |
概算总投资 |
其中：财政投入 |
|
1 |
不锈钢扦样器30cm/50cm |
5根 |
30 |
150 |
117,070.00 |
|
2 |
BLH-2500电动取样器1600-1800W |
2台 |
2800 |
5600 |
|
3 |
鈡鼎式分样器JFYZ-A-II(大) |
1台 |
450 |
450 |
|
4 |
BLH-2800电动筛选器 |
1台 |
2250 |
2250 |
|
5 |
JJSG22×12谷物选筛 |
2台 |
420 |
840 |
|
6 |
JJSC30×2害虫选筛 |
2台 |
180 |
360 |
|
7 |
GHCS-1000AP两用电子谷物容重器 |
1台 |
3400 |
3400 |
带打印 |
8 |
CIY-F（钳式）粮食快速水分测定仪 |
3台 |
500 |
1500 |
粮食含水量快速检测仪 |
9 |
BLH-5200电脑水分测定仪 |
2台 |
1800 |
3600 |
10 |
CNS-2121卤素含水量速测仪 |
1台 |
5600 |
5600 |
11 |
202A-0数显电热干燥箱 |
1台 |
1680 |
1680 |
含竹节温度计、铝式含水量盒、坩埚钳 |
12 |
FSD-100A万能粉碎机 |
1台 |
980 |
980 |
|
13 |
BLH-5602（全自动）锤式旋风磨 |
1台 |
11800 |
11800 |
|
14 |
BLH-5700粮食水分测试磨 |
1台 |
9600 |
9600 |
|
15 |
JGMJ8098稻谷精米检测机 |
1台 |
6800 |
6800 |
|
16 |
JLGJ4.5检验砻谷机 |
2台 |
550 |
1100 |
|
17 |
JNMJ-3精米机 |
2台 |
950 |
1900 |
|
18 |
BLH-3000精米机 |
1台 |
1800 |
1800 |
|
19 |
（新国标）BLH-3120精米机 |
2台 |
2680 |
2680 |
|
20 |
JLG-II实验小型砻谷机 |
1台 |
4600 |
4600 |
|
21 |
JNM-III小型实验用碾米机 |
1台 |
2650 |
2650 |
|
22 |
BLH-3700碎米分离器 |
1台 |
1860 |
1860 |
|
23 |
BLH-2950脂肪酸值专用振荡器 |
1台 |
2860 |
2860 |
|
24 |
BLH-8200脂肪酸值测定仪 |
1台 |
5600 |
5600 |
|
25 |
SX-2-4-10数显马弗炉 |
1台 |
2860 |
2860 |
|
26 |
进口0.1--50ml瓶口分液器 |
1台 |
4500 |
4500 |
|
27 |
2000W可调万用电炉 |
1台 |
300 |
300 |
|
28 |
四孔可调恒温水浴锅 |
1台 |
1180 |
1180 |
|
29 |
5L电热蒸馏水器 |
1台 |
1180 |
1180 |
|
30 |
（瑞士.梅特勒）ME204E电子天平 |
1台 |
14800 |
14800 |
0.01mg-220g千分之一和万分之一 |
FA2004电子天平 |
4600 |
4600 |
31 |
JY502电子天平 |
1台 |
2400 |
2400 |
精度：0.01g-500g百分之一 |
32 |
JY102电子天平 |
1台 |
980 |
980 |
精度：0.1g-1000g百分之一 |
33 |
TCS25电子称 |
1台 |
1800 |
1800 |
|
34 |
生物显微镜XSP单目 |
1台 |
1460 |
1460 |
|
35 |
放大镜 |
3台 |
50 |
150 |
|
|
实验仪器部分合计 |
全套 |
117070元 |
117,070.00 |
|
1 |
化玻仪器和器材 |
1批 |
4580 |
4580 |
8,580.00 |
|
2 |
化学药品、试剂 |
1批 |
4000 |
4000 |
|
|
化玻仪器和化学试剂合计 |
|
8580元 |
|
|
总 计 |
全套 |
125650元 |
125,650.00 |
|
|
合计（大写）： ￥： 125650.00元 |
|
备注：此报价均包括远程运输费、技术培训费、安装调试费、税费。随机附赠随机配件、随机专用工具，整机一年质保，免费延保一年（耗材和操作不当、保管意外均不在保修范围），共2年质保。 |
（二）粮油储备库实验室台柜、实验椅明细清单 |
序号 |
名 称 |
单价 （元） |
投资金额（元） |
备注 |
总投资 |
其中：财政投入 |
|
1 |
（钢木）实验边台 |
1650 |
24750 |
34,350.00 |
钢木结构，台面采用黑色实芯理化板，柜体采用优质三聚氰胺板，门板和抽面采用湛蓝色，全自动红外跟踪封边机封边，台湾马氏立体三排钻打孔、意大利精密据板机裁板。水池柜用实验室专用三联铜制水龙头和PP水槽 |
2 |
转角水池柜 （含PP水槽和实验室专用水龙头） |
3000 |
3000 |
3 |
实验椅 |
300 |
1200 |
|
4 |
药 品 柜 |
1800 |
1800 |
铝木结构，铝合金壁厚1.5mm |
5 |
器 皿 柜 |
1800 |
1800 |
6 |
样 品 柜 |
1800 |
1800 |
|
实验台柜合计 |
34350元 |
|
（一）、（二）项合计 |
160000元 |
160,000.00 |
|
（3）牟定县粮食储备有限公司“粮食产后服务体系建设项目”
牟定县粮食储备有限公司“粮食产后服务体系建设项目”建设地址：牟定县共和镇牟定县粮食储备有限公司天台粮站，建设估算总投资500万元，其中：申请中央和财政补助资金支持150万元，申请地方财政补助资金支持150万元，企业自筹200万元。本项目主要以整合盘活现有仓储设施等资源为重点，在保证必要的服务功能前提下，结合实际需要，选择确定建设内容，改造、提升功能，发挥技术、人才等优势，按需配备清理、干燥、输送等功能,推广使用先进的粮食处理新技术、新设备,建设服务能力达2万吨规模的综合粮食产后服务中心。主要建设内容包括：
①天台粮站收纳库维修改造0.80万吨仓容，投资概算205万元；
②在天台粮站院内新建烘干、清理配套设施齐全的产后服务中心一个，即：新建粮食烘干设备两套，粮食入库清理系统两套及其它配套设施，投资概算150万元；
③在天台粮站院内新建简易罩棚1500平方米，投资概算60万元；
④对天台粮站现有地坪及道路进行修理硬化，投资概算50万元；
⑤在天台粮站院内新建80吨地称一台，投资概算35万元；
⑥利用公司现有的日产120吨大米加工生产线、设施齐全的检化验设备、网上销售终端系统为种粮农户进行“五代”服务。
粮食产后服务中心服务流程图：
粮食产后服务中心主要建设内容及设备表
类别 |
建设内容 |
处理能力 |
备注 |
一、收纳仓库维修改造 |
1.一般维修：粮仓地面、屋顶、墙体及门窗、地坪维修 |
0.5万吨, 2000平米 |
|
2.大修改造：对仓房进行防潮防雨、保温隔热的更新改造 |
0.30万吨,1500平米 |
|
二、粮食烘干系统 |
1.连续式烘干机+热风炉 |
60吨/天 |
|
2.批式循环烘干机+热风炉 |
60吨/天 |
|
3.热泵辅助加热通风干燥系统 |
60吨/批次 |
|
4.大农户干燥储存仓 |
30-300吨 |
|
5.旋转式自然干燥仓 |
5-50吨 |
|
三、粮食入库清理系统 |
1.输送、清理、除尘设备 |
30吨/小时 |
|
2.玉米脱粒机 |
30-40吨/小时 |
|
3.色选机 |
200吨/天 |
|
4.集装箱翻转机 |
适用于20尺或40尺集装箱 |
|
5.铲车 |
额定装载量2吨 |
|
四、粮食质量检测设备 |
检化验设备：粮食扦样器、分样器，谷物筛选器、容重器，快速水分测定仪等 |
|
|
五、网上终端销售系统 |
1.电脑、打印机 |
|
|
2.互联网及交易平台接入 |
|
|
六、附属、配套设施类 |
1.道路地坪 |
4000平米 |
|
2.罩棚 |
1500平米 |
|
3.烘前、烘后仓 |
2×150吨 |
|
4.汽车衡 |
80吨 |
|
该项目实施期限为2019年1月至2019年10月，项目建设工期10个月。截至2020年10月31日，项目财政专项补助资金实际到位94万元，项目已全部完工并投入使用。项目完工率100%。
（三）项目绩效情况
1、项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
牟定县发改局负责组织、牟定县粮食储备有限公司具体实施的“优质粮食工程”项目，严格按照相关程序申报、立项、备案，严格按照《项目实施方案》组织实施管理，项目资金严格按照相关管理办法经逐级审批后拨付使用，项目成本控制措施基本到位。
（2）项目预算成本节约情况
牟定县发改局负责组织、牟定县粮食储备有限公司具体实施的“优质粮食工程”项目，财政预算资金793万元，实际下达资金793万元。截至2020年10月31日，已开支使用762.04万元，其中：有效开支使用748.50万元，超范围使用资金13.54万元，资金账面结余30.96万元。资金使用率96.10%，其中：
①“中国好粮油示范企业项目”，财政预算资金663万元，实际下达资金663万元。截至2020年10月31日，已开支使用632.49万元，资金结余30.51万元，资金使用率95.40 %。
②“粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目）”财政预算资金36万元，实际下达资金36万元。截至2020年10月31日，已拨付使用30.05万元，资金结余5.95万元，资金使用率83.47%。
③“粮食产后服务体系建设项目”，财政预算资金94万元，实际下达资金94万元。截至2020年10月31日，已拨付使用85.96万元，资金结余13.04万元，资金使用率91.45%。
④超范围使用专项资金，用于列支与项目无直接关联的“粮所日常维修费”13.54万元。
2、项目效率性分析
（1）项目实施进度
①“中国好粮油示范企业项目”
该项目实施期限为2018年1月至2020年12月，项目建设工期36个月。项目估算投资2401万元，其中：申请财政专项补助资金663万元。截至2020年10月31日，财政专项补助资金663万元已全部到位，资金到位率100%。建设的7个子项目中，除高原特色农产品交易市场建设因土地原因未实施、优质粮内控检测体系建设实施不完善，优质粮品牌建设粮油科技楼未完工外，其余4个子项目已全部完工投入使用，项目投产率85.71%。
②“粮食质量安全检验监测体系建设项目（含子项目）”
该项目实施期限为2018年1月至2019年1月，项目建设工期12个月。项目估算投资31万元，截至2020年10月31日，实际到位资金36万元，资金到位率100%。项目已全部完工投入使用，项目投产率100%。
③“粮食产后服务体系建设项目”
该项目实施期限为2019年1月至2019年10月，项目建设工期10个月。项目估算投资500万元，其中：申请财政专项补助资金94万元。截至2020年10月31日，财政专项补助资金94万元已全部到位，资金到位率100%。项目已全部完工投入使用，项目投产率100%。
（2）项目综合效益
①“中国好粮油示范企业项目”
社会效益：推进“中国好粮油”粮食示范工程建设，引导和调整优化粮食种植结构，促进粮食优质优价。随着粮食种植结构调整和居民消费需求的提高，生产主体和农民通过优质稻的生产实践，实现种粮农户和生产企业“互利共赢”，形成规模化种植的良性循环生产，大幅度提高粮食商品率，可促进生产主体和农民收入的稳定增长。引导粮油品种结构优化，建立质量追溯体系，促进优质粮油销售，提升城乡居民粮油消费安全保障能力。通过宣传推介优质粮油品牌，大力提升牟定县高原特色绿色优质粮油品牌知名度，加快形成“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮”的市场化流通新体系，提高牟定县粮食安全的保障能力和水平。
经济效益：经过3年的示范企业建设，到2020年，实现加工优质稻8万吨以上，实现销售收入3亿元以上，农民优质粮种植收益提高20%以上，我公司生产的优质粮油占企业生产量的30%以上。我公司着力打造的“穗和”牌楚粳系列优质大米自主品牌，辐射周边地州市及省外，在全国范围内形成品牌效应。
生态效益：发展绿色优质粮油产品，严格执行有机、绿色无公害食品操作规程，增施有机肥和农家肥，推进生物防治技术，农业面源污染得到有效防治，有利于保护我州及牟定县粮食主产区的生态环境，具有显著的生态效益。
②“粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目）”
社会效益：粮食是最为重要的食品基础原料,粮食的质量安全是食品安全的重要保障。加强粮食储备加工质量安全检测能力建设,可以充分发挥质量检测对粮食流通的基础性作用,有效贯彻《轻工业调整和振兴规划》、《中华人民共和国食品安全法》和国家颁布的《稻谷》、《小麦》、《大米》等粮食质量标准,有利于维护粮食流通秩序,加强粮食市场的宏观调控,有利于提升粮食食品的质量安全水平,降低粮食食品的质量安全风险,保障广大消费者的身体健康,促进社会的安定和谐,在我国全面放开粮食购销市场之时,强化粮食质量检测工作所体现的社会效益意义更加重大。
生态效益：该项目建成后，牟定县的检验技术、检验手段将得到进一步提升,基本可以按照国家标准、行业标准进行原料查验、过程控制和出厂检测的能力,并符合检验精确度的基本要求，特别是用于口粮消费的粮食质量、品质将进一步提高,生态效益卓显，具体主要体现在以下几个方面:能够完成对原料粮食质量安全标准要求的重点检验项目进行检验并符合检验精确度的要求；能够对主要添加剂和掺假物质进行定性或定量检验,如过氧化苯甲酰、溴酸钾、吊白块、色素、矿物油等；能够对生产过程中半成品的主要监测指标进行检验；能够完成对产品质量安全国家标准要求的所有检验项目进行检验,并符合检验精确度的要求。
③“粮食产后服务体系建设项目”
社会效益：牟定县粮食储备有限公司天台粮站通过开展粮食产后服务体系建设，整合产后服务资源，打造农民需要的粮食产后服务功能，为农民开展“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等服务，提升粮食专业化服务水平，形成完整的服务链，帮助农民、合作社、粮食经纪人等解决市场化收购条件下收粮、储粮、卖粮、清理、降水干燥等一系列问题，减少粮食损失浪费；促进粮食提质升级，实现“优质优价”，增强农民市场化卖粮的议价能力，建立促进种粮农民增收的长效机制，为种粮农户增收增效服务，公司通过粮食产后服务体系建设，进一步提升优质粮食加工服务能力，进一步提升粮食产业化经营龙头企业的实力，进一步提高创建楚雄州高原绿色优质粮油的能力。新建粮食烘干清理中心、有效应对连续阴雨等灾害性天气导致的粮食产后损失，切实增强为农服务的技术优势和设施优势，解决产后粮食晾晒问题，促进粮食节约减损；修缮粮食收纳仓容0.80万吨，解决了公司仓容不足问题；公司+专业合作社+农户建设优质稻、油菜籽示范生产基地，规范专业合作社，广泛吸纳种粮大户参与，带动周边农户生产优质品种，实行订单生产，实现供给侧结构性改革，实现优质优价、增加绿色优质粮食产品供给，促进种粮农户、公司双增收，合作共赢；通过对粮油质检监测仪器设备升级改造，建立信息平台，使广大农户获得更多的信息，种植市场需要的粮油品种，使之产、销对接，增加农民收入；实施粮食产后服务体系建设项目，为保障牟定县粮食安全、提高粮食综合生产能力、减少粮食损失、促进农民增产增收，有效保护种粮农民积极性，保证粮食收购质量，使之进一步提升专业化、集约化、规模化水平，走现代农业发展之路；有效加强了有限粮食资源的节约和利用，调剂市场余缺，丰富农产品市场，促进种植、加工、消费的有机组合，进一步提升牟定县粮食产业化水平，因此，项目的社会效益明显，作用重大。
经济效益：该项目完成投入运行后，不仅减少粮食损失、增加农民收入，同时也给企业创造了经济效益，项目投资后，投资年回报率可以达到8%，企业每年至少增效40万元；降低粮食损失率6个百分点，每吨粮食可增加农民收入120元。
（四）综合评价结果
楚雄华振会计师事务所（普通合伙）根据相关文件及《牟定县2019年“优质粮食工程”项目绩效评价实施方案》的相关要求，在项目实施单位承诺对所报送资料的真实性、准确性和完整性负责的基础上，对照绩效评价指标体系中5项一级指标、10项二级指标、40项三级指标进行了认真审查、分析、评价、汇总，并进行了打分。经综合审查和复核，牟定县2019年“优质粮食工程”项目绩效评价综合得分92.23分，综合评价等级为“优”，详见下表：
牟定县2019年“优质粮食工程”项目绩效评价综合评分表
评价项目名称 |
项目评价得分 |
扣分 |
项目决策 |
项目投入 |
项目管理 |
项目产出 |
项目绩效 |
合计 |
项目决策 |
项目投入 |
项目管理 |
项目产出 |
项目绩效 |
合计 |
1.中国好粮油示范企业项目 |
10 |
10 |
23 |
20 |
24.8 |
87.8 |
|
|
7 |
|
5.2 |
12.20 |
2.粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目） |
10 |
10 |
25.8 |
20 |
28 |
93.8 |
|
|
4.2 |
|
2 |
6.2 |
3.粮食产后服务体系建设项目 |
10 |
10 |
25.1 |
20 |
30 |
95.1 |
|
|
4.9 |
|
|
4.9 |
平均值 |
10 |
10 |
24.63 |
20 |
27.6 |
92.23 |
|
|
5.37 |
|
2.4 |
7.77 |
牟定县2019年“优质粮食工程”项目绩效评价扣分情况表
评价项目 |
扣分合计 |
扣分项目 |
扣分情况说明 |
1.中国好粮油示范企业项目 |
12.2 |
1、项目管理/3.1.5项目验收情况 |
未办理项目验收扣3.6分。 |
2、项目管理/3.2.4支出的合规性 |
存在超范围列支专项资扣1.6分。 |
3、项目管理/3.2.5票据的合法性、合规性 |
存在部分票款及合同不一致的情况扣0.7分； |
4、项目管理/3.2.6会计核算的准确性 |
存在部分会计科目使用不准确的情况扣0.7分； |
5、项目管理/3.2.7资金使用率 |
资金未完全使用，存在结余扣0.2分； |
6、项目绩效/项目完成时效5.1.1.5优质粮内控检测体系建设 |
未按照实施方案时效完成项目扣0.2分； |
7、项目绩效/项目完成时效5.1.1.6高原特色农产品自主品牌建设 |
未按照实施方案时效完成项目扣0.2分； |
8、项目绩效/项目完成时效5.1.1.7高原特色农产品交易市场建设 |
未按照项目实施方案开展建设扣1.5分； |
9、项目绩效/项目完工率5.1.2.5优质粮内控检测体系建设 |
项目未按实施进度完工扣0.2分； |
10、项目绩效/项目完工率5.1.2.6高原特色农产品自主品牌建设 |
项目未按实施进度完工扣0.1分； |
11、项目绩效/项目完工率5.1.2.7高原特色农产品交易市场建设 |
项目未按实施进度开展扣1分； |
12、项目绩效/综合效益5.2.1.1示范企业优质粮油种植基地面积同口径提高的比率 |
未达到预期目标扣0.5分； |
13、项目绩效/综合效益5.2.1.2示范企业优质粮收购量同口径增加的比率 |
未达到预期目标扣0.5分； |
14、项目绩效/综合效益5.2.1.3示范企业优质粮油产品销售量同口径增加的比率 |
未达到预期目标扣0.5分； |
15、项目绩效/综合效益5.2.2.1种粮农户积极性同口径增加的比率 |
未达到预期目标扣0.5分； |
2.粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目） |
6.2 |
1、项目管理/3.1.5项目验收情况 |
未办理项目验收扣3.6分； |
2、项目管理/3.2.7资金使用率 |
资金未完全使用存在结余扣0.6分； |
3、项目绩效/5.2.1.1县级粮食质量监测点检测能力改善情况 |
未完全达到实施方案的要求扣1分； |
4、项目绩效/5.2.2.1主管部门、基层管理部门、使用人员、受益群众满意度 |
未完全达到实施方案的要求扣1分。 |
3.粮食产后服务体系建设项目 |
4.9 |
1、项目管理/3.1.5项目验收情况 |
未办理项目验收扣3.6分； |
2、项目管理/3.2.6会计核算的准确性 |
存在部分会计科目使用不准确（往来款误挂账）扣0.7分； |
3、项目管理/3.2.7资金使用率 |
资金未完全使用，存在结余扣0.6分。 |
平均值 |
7.77 |
|
|
六、主要做法及经验
（一）强化组织领导，保障项目建设顺利实施
牟定县发改局高度重视“优质粮食工程”项目建设和管理，成立了专门的以局长为组长的项目建设领导小组，完善管理措施，组织协调、统筹安排开展项目建设工作，确保项目建设顺利实施。
（二）强化资金监管，确保项目资金安全有效
牟定县2019年“优质粮食工程”项目，县发改局采用了“项目资金报账制”管控模式，严格资金监管。项目实施单位严格按照《牟定县粮食储备有限公司项目专项资金管理办法》，严控专项资金支出使用，确保了项目资金安全有效。
（三）强化项目管理，确保项目建设工程质量
牟定县2019年“优质粮食工程”项目在领导小组的统筹安排下，严格按照项目建设法人负责制、项目建设公示制、工程建设招投标制、项目合同制、施工监理制以及项目实施方案、管理措施办法等，组织专业施工队伍进行施工，抓紧抓好项目各个环节的管理工作。项目建设全过程始终坚持“资金跟着项目走，拨款跟着进度走”的原则，先验收后付款，一经发现质量问题，立即停拨工程资金，确保了项目工程质量。
七、存在问题和建议
（一）存在的问题
1、项目管理制度不够健全。
项目实施单位在“优质粮食工程”3个子项目建设过程中，“中国好粮油示范企业”项目建设管理制度相对完善，但“粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目）”、“粮食产后服务体系建设项目”建设管理制度不够健全。“粮食质量安全检验监测体系建设项目（子项目）”未按规定成立项目工作组织领导机构。
2、部分工程项目管理实施不规范。
一是部分工程项目在报经政府采购办审批后未按相关规定办理公开招投标、竞争性谈判或市场询价采购。
二是部分工程项目竣工后未按相关规定进行工程结算并报请第三方审核，项目管理严谨性不强。
3、部分项目资金管理使用不规范。
一是存在超范围使用项目专项资金支付与项目无关的其他业务款项的情况。例如：
2019年8月28号会计凭证，县粮食储备公司使用财政专款13.54万元，支付牟定开心家园装饰建材经营部装修与本项目无关的支出，具体是：①蟠猫粮所仓库及房屋维修共计7.87万元（含：仓库维修4.3万元，办公楼维修2.4万元，保管室0.4万元，税金0.8万元）；②驿子站粮站房屋维修共计5.67万元（含：仓库维修5.1万元，税金0.57万元）。
二是存在资金支付审核把关不严格的情况。例如：
（1）2020年4月38号会计凭证，牟定县粮食储备有限公司使用财政专款向牟定县速达装饰经营部支付“中国好粮油示范企业项目”/（大米车间提升改造工程）工程款20.53万元。经核查，银行付款凭证资金用途注明为：付聂铭工程款，但转账进账单手工注明资金用途为：付王彦虎工程款，款项却转入“牟定县速达装饰经营部”，导致收款、开票方与合同不一致。
（2）2020年5月43号会计凭证，牟定县粮食储备有限公司使用财政专款向楚雄顺兴建设监理有限公司支付“中国好粮油示范企业项目”/（大米车间提升改造工程）监理费0.5万元。经核查，牟定县粮食储备有限公司与楚雄顺兴建设监理有限公司2019年4月20日签订的便民服务中心《监理合同》不规范，未注明款项支付方式及合同金额，未取得“楚雄顺兴建设监理有限公司”有效发票，而是以自然人“李华”个人名义到邮政牟定分公司代开监理费发票，导致收款、开票方与合同不一致。
4、部分项目资金会计核算不准确。
（1）会计科目分类核算不准确，未严格按照“优质粮食工程”3个一级子项目及7个二级子项目分类核算。已计入“在建工程”核算的，明细分类与申报项目名称不一致。
（2）部分会计账务核算不准确。例如：
①2020年9月51号会计凭证，支付楚雄骅泰建筑工程有限公司牟定分公司工程款20万元，误计入“其他应收款/富民泽丰菀农业科技开发有限公司（粮食烘干工程款）”科目，按规定应计入“其他应收款/楚雄骅泰建筑工程有限公司牟定分公司”科目核算。
②2020年5月31号会计凭证，“其他应付款/大米生产车间建设工程款”88.35万元直接转入“在建工程/大米生产线建设及安装”科目，会计凭证未附相关发票及附件，不符合会计核算的相关规定。
（二）意见和建议
1、针对项目建设管理制度不健全的问题，建议项目实施单位在今后的项目管理及类似项目实施过程中不断完善项目建设各项管理制度，确保项目建设工作规范化、制度化、科学化。
2、针对部分工程项目未按相关规定办理项目招投标或询价采购、未按规定办理竣工结算等问题，建议项目实施单位在今后的项目管理及类似项目实施过程中不断完善各项管理规定，严格执行《招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国预算法》等法律法规，加强对项目投资的管理，为项目健康稳健发展奠定良好的生态基础。
3、针对超范围列支使用财政专项资金的问题，建议项目实施单位一是严格执行项目专项资金管理办法，确保资金专款专用；二是切实强化项目督导，跟踪项目资金适时使用，切实发挥资金使用效益；三是尽快纠正错误，力求整改到位，坚决避免类似情况再度发生。
4、针对会计核算不准确的问题，建议项目实施单位按照《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》及其他相关规定和要求严格执行，加强财务管理，不断提高会计核算业务水平。
八、评价责任
本评价结果依据评价客体提供的各项基础资料，运用规定的评价方法，评价工作组保证本次评价工作全过程的公平和公正，各项评价基础资料的真实性、完整性及准确性由评价客体负责。未经评价组织机构同意，非为法律、行政法规特别规定，报告的全部或部分内容不得提供给其他单位和个人，不得将评价结果对外公布，不得见诸任何公开媒体。
附件
1.项目基本情况表
2.项目绩效评价评分总表、分表
3.项目执行情况汇总表
4.项目资金使用情况汇总表
5.项目资金使用一览表
6.财政专项资金收入、支出、结余汇总
7.财政专项资金收入明细表
8、财政专项资金支出明细表
9.项目现场照片
10.会计师事务所营业执照复印件
11.会计师事务所执业证书复印件
评价组长（签字）：
评价组人员（签字）：
楚雄华振会计师事务所（普通合伙）
法定代表人（签字）：
中国 云南 楚雄 二○二○年十二月二十四日
附件1： 基本情况表
被评价单位（项目组织单位） |
牟定县发展和改革局 |
单位地址 |
云南省楚雄彝族自治州牟定县共和镇中园东路政府公务活动中心 |
邮编 |
|
单位性质 |
机关 |
单位人数 |
|
单位法定代表人或负责人 |
何光明 |
职务 |
局长 |
电话 |
|
单位代码 |
1153232301517242X7 |
项目实施单位 |
牟定县粮食储备有限公司 |
单位地址 |
云南省楚雄彝族自治州牟定县共和镇万寿宫 |
邮编 |
|
单位性质 |
有限责任公司（国有独资） |
单位人数 |
|
单位法定代表人或负责人 |
施志新 |
职务 |
经理 |
电话 |
13987850057 |
单位代码 |
91532323665548724F |
注册资本 |
2439万元 |
成立日期 |
2007年09月14日 |
单位财务联系人 |
王永喜 |
职务 |
财务科长 |
电话 |
13769251056 |
本次接受会计师事务所评价情况 |
会计师事务所名称 |
楚雄华振会计师事务所（普通合伙） |
联系人 |
李志 |
地址 |
楚雄市鹿城镇万家坝（市交警大队旁） |
联系电话 |
15125953877 |
绩效评价报告编号 |
华振绩评字[2020]第001号 |
报告类型 |
绩效评价报告 |
附件2： 牟定县“优质粮食工程”项目绩效评价评分总表
评价指标 |
得分 |
一级 |
二级 |
三级 |
|
1.项目决策 （10%） |
1.1项目方案制定（40%） |
1.1.1项目方案制定（50%） |
2 |
1.1.2项目方案评审（50%） |
2 |
1.2项目方案备案（60%） |
1.2.1产后服务体系实施方案通过备案（33%） |
2 |
1.2.2质检体系实施方案通过备案（33%） |
2 |
1.2.3“中国好粮油示范企业”方案通过备案（34%） |
2 |
2.项目投入 （10%） |
2.1 资金到位（100%） |
2.1.1中央财政资金到位率（100%） |
10 |
2.1.2省级配套资金到位率（%） |
|
2.1.3州级配套资金到位率（%） |
|
2.1.4县级配套资金到位率（%） |
|
3.项目管理（30%） |
3.1项目组织实施 （40%） |
3.1.1组织机构成立情况（20%） |
2.4 |
3.1.2管理制度制定情况（20%） |
2.4 |
3.1.3项目招投标情况（15%） |
1.8 |
3.1.4合同签订情况（15%） |
1.8 |
3.1.5 项目验收情况（30%） |
0 |
3.2 资金管理 (60%) |
3.2.1依法建账(10%) |
1.8 |
3.2.2单位财务制度(10%) |
1.8 |
3.2.3支出审批（10%） |
1.8 |
3.2.4支出的合规性(20%) |
3.04 |
3.2.5票据的合法性、合规性(15%) |
2.5 |
3.2.6会计核算的准确性（15%） |
2.2 |
3.2.7 资金使用率(20%) |
3.1 |
4.项目产出 （20%） |
4.1“中国好粮油示范企业” （50%） |
4.1.1确定了年度示范企业（50%） |
5 |
4.1.2开展了优质粮油调查统计、品质测评工作（10%） |
1 |
4.1.3统筹开展了优质粮油宣传、销售渠道及公共品牌创建（15%） |
1.5 |
4.1.4开展了优价订单收购，促进农民种植优质粮 油增收（15%） |
1.5 |
4.1.5大力开发优质粮油产品（10%） |
1 |
4.2质检体系建设 （20%） |
4.2.1明确了年度全部具体项目单位（50%） |
2 |
4.2.2利用财政补助资金为粮食质量检验机构配置检验仪器设备或配套基础设施建设的（20%） |
0.8 |
4.2.3仪器设备验收合格率（15%） |
0.6 |
4.2.4授权项目检测能力保持率（15%） |
0.6 |
4.3产后服务体系建设 （30%） |
4.3.1明确了年度建设主体、农户（50%） |
3 |
4.3.2结合实际需要，科学确定并实施具体建设内 容（12.5%） |
0.75 |
4.3.3确定了包含详细建设内容在内的具体到点的项目表（12.5%） |
0.75 |
4.3.4按示范企业推进原则开展项目建设（12.5%） |
0.75 |
4.3.5满足国家相关质量标准（12.5%） |
0.75 |
5. 项目绩效（30%） |
5.1 项目完成（50%） |
5.1.1项目完成时效(60%) |
8.36 |
5.1.2项目完工率(40%) |
5.56 |
5.2综合效益（50%） |
5.2.1经济效益（40%） |
3.5 |
5.2.2 社会效益(50%) |
7.5 |
5.2.3 可持续性影响(10%) |
2.67 |
综合得分 |
92.23 |
附件2-1：牟定县“优质粮食工程”/中国好粮油示范企业项目
绩效评价评分表
评价指标 |
得分 |
一级 |
二级 |
三级 |
|
1.项目决策 （10%） |
1.1项目方案制定（40%） |
1.1.1项目方案制定（50%） |
2 |
1.1.2项目方案评审（50%） |
2 |
1.2项目方案备案（60%） |
1.2.1项目方案通过备案（100%） |
6 |
2.项目投入 （10%） |
2.1 资金到位（100%） |
2.1.1中央财政资金到位率（100%） |
10 |
2.1.2省级配套资金到位率（%） |
|
2.1.3州级配套资金到位率（%） |
|
2.1.4县级配套资金到位率（%） |
|
3.项目管理（30%） |
3.1项目组织实施 （40%） |
3.1.1组织机构成立情况（20%） |
2.4 |
3.1.2管理制度制定情况（20%） |
2.4 |
3.1.3项目招投标情况（15%） |
1.8 |
3.1.4合同签订情况（15%） |
1.8 |
3.1.5 项目验收情况（30%） |
0 |
3.2 资金管理 (60%) |
3.2.1依法建账(10%) |
1.8 |
3.2.2单位财务制度(10%) |
1.8 |
3.2.3支出审批（10%） |
1.8 |
3.2.4支出的合规性(20%) |
2 |
3.2.5票据的合法性、合规性(15%) |
2 |
3.2.6会计核算的准确性（15%） |
2 |
3.2.7 资金使用率(20%) |
3.4 |
4.项目产出 （20%） |
4.1产出数量（50%） |
4.1.1确定了年度示范企业（100%） |
10 |
4.2产出质量（50%） |
4.2.1开展了优质粮油调查统计、品质测评工作（20%） |
2 |
4.2.2统筹开展了优质粮油宣传、销售渠道及公共品牌创建（30%） |
3 |
4.2.3开展了优价订单收购，促进农民种植优质粮 油增收（30%） |
3 |
4.2.4大力开发优质粮油产品（20%） |
2 |
5. 项目绩效（30%） |
5.1 项目完成（50%） |
5.1.1项目完成时效(60%) |
5.1.1.1高原特色优质稻种植基地建设 |
0.3 |
5.1.1.2提升改造低温仓设施 |
1 |
5.1.1.3优质粮烘干中心建设 |
1.5 |
5.1.1.4大米生产线提升改造 |
4 |
5.1.1.5优质粮内控检测体系建设 |
0.2 |
5.1.1.6高原特色农产品自主品牌建设 |
0.1 |
5.1.1.7高原特色农产品交易市场建设 |
|
5.1.2项目完工率(40%) |
5.1.2.1高原特色优质稻种植基地建设 |
0.2 |
5.1.2.2提升改造低温仓设施 |
0.7 |
5.1.2.3优质粮烘干中心建设 |
0.9 |
5.1.2.4大米生产线提升改造 |
2.7 |
5.1.2.5优质粮内控检测体系建设 |
0.1 |
5.1.2.6高原特色农产品自主品牌建设 |
0.1 |
5.1.2.7高原特色农产品交易市场建设 |
|
5.2综合效益（50%） |
5.2.1经济效益（40%） |
5.2.1.1示范企业优质粮油种植基地面积同口径提高的比率 |
1.5 |
5.2.1.2示范企业优质粮收购量同口径增加的比率 |
1.5 |
5.2.1.3示范企业优质粮油产品销售量同口径增加的比率 |
1.5 |
5.2.2社会效益(50%) |
5.2.2.1种粮农户积极性同口径增长的比率 |
4 |
5.2.2.2示范企业订单农业面积同口径扩大的比率 |
3 |
5.2.3可持续性影响(10%) |
5.2.3.1统筹开展优质粮油宣传，开发优质粮油产品的社会认可度、公众满意度 |
1 |
5.2.3.2粮食安全问题基础性构建 |
0.5 |
综合得分 |
87.8 |
附件2-2：牟定县“优质粮食工程”/粮食质量检测体系建设项目
绩效评价评分表
评价指标 |
得分 |
一级 |
二级 |
三级 |
|
1.项目决策 （10%） |
1.1项目方案制定（40%） |
1.1.1项目方案制定（50%） |
2 |
1.1.2项目方案评审（50%） |
2 |
1.2项目方案备案（60%）（60%） |
1.2.1质检体系实施方案通过备案（100%） |
6 |
2.项目投入 （10%） |
2.1 资金到位（100%） |
2.1.1中央财政资金到位率（100%） |
10 |
2.1.2省级配套资金到位率（%） |
|
2.1.3州级配套资金到位率（%） |
|
2.1.4县级配套资金到位率（%） |
|
3.项目管理（30%） |
3.1项目组织实施 （40%） |
3.1.1组织机构成立情况（20%） |
2.4 |
3.1.2管理制度制定情况（20%） |
2.4 |
3.1.3项目招投标情况（15%） |
1.8 |
3.1.4合同签订情况（15%） |
1.8 |
3.1.5 项目验收情况（30%） |
0 |
3.2 资金管理 (60%) |
3.2.1依法建账(10%) |
1.8 |
3.2.2单位财务制度(10%) |
1.8 |
3.2.3支出审批（10%） |
1.8 |
3.2.4支出的合规性(20%) |
3.6 |
3.2.5票据的合法性、合规性(15%) |
2.7 |
3.2.6会计核算的准确性（15%） |
2.7 |
3.2.7 资金使用率(20%) |
3 |
4.项目产出 （20%） |
4.1产出数量（50%） |
4.1.1明确了年度全部具体项目单位（100%） |
10 |
4.2产出质量（50%） |
4.2.1利用财政补助资金为粮食质量检验机构配置检验仪器设备或配套基础设施建设（40%） |
4 |
4.2.2仪器设备验收合格率（30%） |
3 |
4.2.3授权项目检测能力保持率(30%) |
3 |
5. 项目绩效（30%） |
5.1 项目完成（50%） |
5.1.1项目完成时效(60%) |
9 |
5.1.2项目完工率(40%) |
6 |
5.2综合效益（50%） |
5.2.1社会效益(60%) |
5.2.1.1县级粮食质量监测点检测能力改善情况(60%) |
4.4 |
5.2.1.2政策性监测样品完成率（40%） |
3.6 |
5.2.2可持续性影响(40%) |
5.2.2.1主管部门、基层管理部门、使用人员、受益人民群众满意度 |
5 |
综合得分 |
93.8 |
附件2-3：牟定县“优质粮食工程”/粮食产后服务体系建设
项目绩效评价评分表
评价指标 |
得分 |
一级 |
二级 |
三级 |
|
1.项目决策 （10%） |
1.1项目方案制定（40%） |
1.1.1项目方案制定（50%） |
2 |
1.1.2项目方案评审（50%） |
2 |
1.2项目方案备案（60%） |
1.2.1产后服务体系实施方案通过备案（100%） |
6 |
2.项目投入 （10%） |
2.1 资金到位（100%） |
2.1.1中央财政资金到位率（100%） |
10 |
2.1.2省级配套资金到位率（%） |
|
2.1.3州级配套资金到位率（%） |
|
2.1.4县级配套资金到位率（%） |
|
3.项目管理（30%） |
3.1项目组织实施 （40%） |
3.1.1组织机构成立情况（20%） |
2.4 |
3.1.2管理制度制定情况（20%） |
2.4 |
3.1.3项目招投标情况（15%） |
1.8 |
3.1.4合同签订情况（15%） |
1.8 |
3.1.5 项目验收情况（30%） |
0 |
3.2 资金管理 (60%) |
3.2.1依法建账(10%) |
1.8 |
3.2.2单位财务制度(10%) |
1.8 |
3.2.3支出审批（10%） |
1.8 |
3.2.4支出的合规性(20%) |
3.6 |
3.2.5票据的合法性、合规性(15%) |
2.7 |
3.2.6会计核算的准确性（15%） |
2 |
3.2.7 资金使用率(20%) |
3 |
4.项目产出 （20%） 5） |
4.1产出数量（50%） |
4.1.1明确了年度建设主体、农户（100%） |
10 |
4.2产出质量（50%） |
4.2.1结合实际需要，科学确定并实施具体建设内容（25%） |
2.5 |
4.2.2确定了建设内容在内的具体到点的项目表（25%） |
2.5 |
4.2.3按示范企业推进原则开展项目建设（25%） |
2.5 |
4.2.4满足国家相关质量标准（25%） |
2.5 |
5.项目绩效（30%） |
5.1 项目完成（50%） |
5.1.1项目完成时效(60%) |
9 |
5.1.2项目完工率(40%) |
6 |
5.2综合效益（50%） |
5.2.1经济效益（40%） |
5.2.1.1提高粮食产后加工效益 |
6 |
5.2.2 社会效益(50%) |
5.2.2.1区域性粮食产后减损下降 |
4.5 |
5.2.2.2增加农民收入 |
3 |
5.2.3可持续性影响(10%) |
5.2.3.1统筹开展产后服务项目的社会认可度 |
1.5 |
综合得分 |
95.10 |
附件3：
项目执行情况汇总表
附件4：
项目资金使用情况汇总表
单位：万元
主管部门（项目组织单位） |
项目实施单位 |
项目 名称 |
项目 属性 |
项目起止时间 |
项目完成情况描述 |
是否符合当年目标进度 |
备注 |
牟定县发展和改革局 |
牟定县粮食储备有限公司 |
牟定县2019年“优质粮食工程”项目 |
新建 |
2018年1月1日至2020年12月31日 |
牟定县2019年“优质粮食工程”项目，共分“中国好粮油示范企业项目”、“粮食质量检测体系建设项目”和“粮食产后服务体系建设项目”三个子项目。该项目自2018年1月1日开工建设，至2020年10月31日止，财政专项资金已到位793万元，财政资金到位率100%；项目专项资金实际支出762.04万元，资金使用率96.10%；“中国好粮油示范企业项目”7个子项目除“优质粮内控检测体系建设”实施不到位（注：在原有粮油产品质检室的基础上，使用自有资金对绿色、优质粮油产品质量检验部分仪器设备设施进行了更新、配置，但覆盖生产、采购、储存、运输、加工、销售全过程的企业优质粮食质量内控监督检测中心尚未建成），高原特色农产品交易市场建设项目因土地原因未实施，高原特色农产品自主品牌建设项目（粮油科技楼）主体工程已封顶即将进入内外饰装修尚未验收未投入使用外，其余4个子项目已全部完工投入使用；“粮食质量检测体系建设项目”和“粮食产后服务体系建设项目”已竣工投产。 |
基本符合 |
|
主管部门（项目组织单位） |
项目实施单位 |
项目名称 |
项目属性 |
项目起止时间 |
财政预算安排资金 |
财政专项资金实际支出 |
其他与项目无关的开支 |
专项资金结余 |
结余原因 |
备注 |
中央 |
省 |
州 |
县 |
中国好粮油示范企业项目 |
粮食质量检测体系建设项目 |
粮食产后服务体系建设项目 |
牟定县发展和改革局 |
牟定县粮食储备有限公司 |
牟定县2019年“优质粮食工程”项目 |
新建 |
2018年1月1日至2020年12月31日 |
793 |
|
|
|
632.71 |
34.83 |
80.96 |
13.54 |
30.96 |
部分项目尚未完工、未结算付款 |
|
附件5：
项目资金使用一览表
序号 |
申报项目 |
申报情况 |
账上情况 |
资金使用率 |
备注 |
申报项目/补助项目 |
财政补助资金 |
账上项目1 |
账上项目2（明细） |
支出金额 |
账上支出合计 |
1 |
(一)中国好粮油示范企业项目 |
①智慧化粮库建设（低温仓改造） |
800,000.00 |
①智慧化粮库建设（低温仓改造） |
已招投标（设备及安装工程） |
208,259.52 |
847,879.99 |
105.98% |
|
未招投标（设备及安装工程） |
633,620.47 |
检测费 |
6,000.00 |
②大米车间提升改造项目 |
3,000,000.00 |
②大米车间提升改造项目 |
招投标采购（工程款） |
1,829,641.00 |
3,493,752.48 |
105.98% |
|
未通过招投标采购（工程款） |
934,820.48 |
设备款 |
617,251.00 |
其他费用 |
112,040.00 |
③烘干中心建设项目 |
1,000,000.00 |
③烘干中心建设项目 |
已通过招投标(烘干) |
755,900.00 |
1,865,780.49 |
186.58% |
|
已通过招投标(便民) |
271,821.59 |
未通过招投标 |
838,058.90 |
④优质粮内控检测体系建设 |
250,000.00 |
|
|
|
|
|
不完善 |
⑤高原特色优质稻种植基地建设项目 |
250,000.00 |
⑤高原特色优质稻种植基地建设项目 |
|
7,500.00 |
7,500.00 |
3.00% |
|
⑥高原特色农产品自主品牌建设项目 |
230,000.00 |
⑥高原特色农产品自主品牌建设项目 |
粮油科技楼 |
10,3000.00 |
110,000.00 |
47.83% |
未完工 |
品牌宣传费 |
7,000.00 |
⑦高原特色农产品交易市场建设 |
1,100,000.00 |
|
|
|
|
未开工建设 |
未实施 |
小计 |
6,630,000.00 |
小计 |
|
6,242,512.96 |
6,242,512.96 |
94.16% |
|
2 |
（二）粮食质量安全检验检测体系建设项目 |
粮食质量安全检验检测体系建设项目 |
360,000.00 |
粮食质量安全检验检测体系建设项目 |
|
300,486.00 |
300,486.00 |
83.47% |
|
3 |
（三）粮食产后服务中心建设项目 |
天台产后服务中心建设项目 |
940,000.00 |
天台产后服务中心建设项目 |
已通过招投标 |
558,500.00 |
859,580.70 |
91.44% |
|
未通过招投标 |
301,080.70 |
4 |
|
|
|
其他（1、潘猫粮所仓库及房屋维修，金额78748.95元；驿子站粮站房屋维修56699.91元） |
|
135,448.86 |
135,448.86 |
|
超范围列支 |
|
合计 |
|
7,930,000.00 |
|
|
7,620,428.52 |
7,620,428.52 |
96.10% |
|
