| 附件1 |
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| 牟定县加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系主要任务清单 |
| 主要任务 |
工作内容 |
牵头单位 |
| 一、全面构建牟定县特色绿色产业体系 |
| （一）以做强绿色产业融合发展示范区为重点，加快推动工业绿色化转型 |
继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，促进源网荷储一体化协调发展。打造“风光储”一体化清洁能源基地，加快推进新能源项目建设，大力开发高原特色农业与光伏发电复合基地。促进光伏、风电优势互补，构建智能、高效、绿色、可靠的智能电网。发展电化学储能项目，到2025年，全县新能源装机总规模达114.9万千瓦以上。 |
县发展改革局 |
| 推进绿色能源和绿色制造产业链深度融合和高端跃升。全产业链打造绿色硅光伏、绿色钒钛、绿色铜产业集群和“风光水储”一体化清洁能源基地。 |
县发展改革局、县工业信息化商务科技局 |
| （二）以做特高原特色现代农业为抓手，深入推动农业绿色化发展 |
按照“大产业＋新主体＋新平台”思路，持续发展“一县一业、一乡一特、一村一品”，塑造“高原特色”绿色有机农产品整体形象，建设一批绿色有机产业基地。合理规划集中连片的种植基地、适度规模的养殖基地、具有带动能力的加工基地，建设一批“绿色食品牌”产业基地。推行绿色有机生产，推进有机产品认证。推广农业节水灌溉，加强田间灌溉设施建设，农田灌溉水有效利用系数达到0.53，新增高效节水灌溉；持续做好长江“十年禁渔”，合理规划养殖生产布局，促进高原特色淡水渔业综合生产能力提升和渔业高质量发展；推行水产绿色健康养殖，推广“稻鱼鸭”综合种养等现代生态循环产业新模式。 |
县农业农村局 |
| （三）以做优文旅和大健康产业为突破，提升服务业绿色化水平 |
全产业链打造大健康产业，发展生态旅游、保健康养等新业态。推进森林康养、半山酒店等建设。大力发展康体健身产业，推进高原体育训练基地建设，推动体育运动、生态观光、乡村民俗旅游融合发展。2025年底前，宾馆、酒店、民宿不再主动提供一次性塑料用品。 |
县文化和旅游局 |
| 以高速公路、骨干道路沿线为重点，突出路基生态养护和绿化工作，打造移动风光带。依托国储林项目，全力推进2023年绿美交通工作，完成130公里农村公路绿化美化。 |
县交通运输局、县文化和旅游局 |
| （四）深入实施节能降碳行动 |
科学开展能耗“双控”考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。对照高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，科学有序做好重点领域节能降碳技术改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展。提高尾矿（共伴生矿）、冶炼渣等工业固体废弃物的综合利用水平。以现存规上工业企业为重点，加快实施、有色、建材等行业绿色低碳改造。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购，推行绿色制造、绿色包装、绿色运输，做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。 |
县发展改革局、州生态环境局牟定分局、县工业信息化商务科技局 |
| （五）建设高质量绿色低碳循环园区 |
立足资源环境承载能力，合理确定园区发展目标和发展方向，持续优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，促进园区土地集约利用、产业集聚发展。提升产业园区循环化水平。科学编制新建产业园区规划，严格能耗、水耗、物耗、环保、产业循环链条等准入标准；着力推动既有园区循环化改造，编制“一园一策”改造方案，促进园区内产业循环耦合，推进园区能源梯级利用、污水收集处理及回用、固废处置及资源化利用等环境基础设施共建共享。推进工业厂房屋顶分布式光伏发电和储能系统建设。2025年底前，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。 |
县发展改革局、县工业信息化商务科技局、州生态环境局牟定分局 |
| （六）大力发展绿色环保产业 |
在重点资源型产业中推广应用新型节能环保技术，发展高效节能产业；充分发挥牟定县大宗固体废弃物综合利用基地在城市矿产资源开发、工业固废和农林废弃物资源化利用中的示范引领作用，加强技术支持、融资服务、产业链配套等，构建资源循环利用产业链条，发展资源回收利用产业；全面实施污染防治和环境综合治理，发展以环保技术、环保应用和服务为主的环保产业。在清洁能源、节能环保、资源循环利用等领域培育一批绿色产业示范。 |
县发展改革局、县工业信息化商务科技局 |
| 二、有序构建绿色流通贸易体系 |
| （七）构建绿色交通体系 |
统筹融合交通枢纽与交通网络，巩固提升综合交通枢纽地位。加快推进牟元高速公路建设，开工建设凤屯、江坡“四改三”项目，实施30户以上自然村通硬化路90公里以上、生命安全防护工程50公里以上。 |
县交通运输局 |
| 推广绿色化智能化交通运输设施装备。在公交和客运站、城市物流配送、邮政快递等领域提倡优先使用新能源和清洁能源汽车。推动综合立体交通网基础设施全要素全周期数字化，建成先进的交通信息基础设施，实现交通运输感知全覆盖。智能网联汽车及邮政快递设施等先进技术广泛应用。 |
县交通运输局、县工业信息化商务科技局 |
| （八）推进绿色物流建设 |
推进交通与现代物流融合发展。依托综合运输通道和综合交通枢纽，实施“互联网+流通”行动，推广先进适用的现代物流技术和装备。推动大数据、区块链、人工智能、5G等新技术在运输、仓储、装卸等物流环节的融合应用，实施一批智能化、无人化智慧物流项目。推动交通与物流数据共享互通，全面提升物流服务效率。 |
县交通运输局、县工业信息化商务科技局 |
| 推进快递包装绿色转型。推进绿色整治，推动源头减量，提升快递包装产品规范化水平，推行绿色供应链管理，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制。 |
县邮政公司 |
| （九）推动贸易结构绿色化 |
不断优化贸易结构，拓宽清洁能源、高原特色农业、跨境旅游康养等领域贸易合作。加强“一带一路”农业合作，推进农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设。积极搭建产销对接平台，畅通销售渠道，助推牟品出滇。 |
县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县发展改革局、县文化和旅游局 |
| 三、提升城乡建设绿色化水平 |
| （十）加大污水垃圾处理设施建设 |
推进城镇污水管网全覆盖，推动“厂网一体化”建设。补齐城乡生活污水收集处理设施短板，整治错接混接、破损漏损管网。因地制宜布局污水资源化利用设施，推动再生水规模化利用。提高污泥无害化资源化利用水平，推广“生物质+焚烧”处理处置模式。到2025年，城市污泥无害化处置率90%以上。扩大生活垃圾分类范围，提升居民垃圾分类意识。各乡镇要因地制宜建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，到2025年，全县城市生活垃圾焚烧处理率达到65%。 |
县住房城乡建设局、县发展改革局、州生态环境局牟定分局 |
| （十一）加强再生资源回收利用 |
加快推进再生资源高效利用及产业规范发展。大力发展金属再生资源综合回收利用产业，健全废旧金属回收体系，扩大再生金属使用范围。完善废旧家电回收处理体系。以牟定县大宗固体废弃物综合利用基地为试点，构建区域再生资源回收利用体系。加强无废社区、无废企业、无废学校等无废细胞建设。落实生产者责任延伸制度。促进行业秩序逐步规范，建设一批综合利用示范项目，培育一批高效再生资源回收利用示范企业。构建以城镇为重点、以绿色社区回收站点为基础、以分拣集散交易市场为核心、以深加工综合利用为目的的再生资源回收体系建设。 |
云南牟定产业园区管委会、县发展改革局、县工业信息化商务科技局 |
| （十二）大力推广绿色建材和绿色建筑 |
推进绿色建材生产和应用，实施建筑垃圾分类管理、源头减量和资源化利用。进一步提高城镇新建建筑中绿色建筑面积占比和绿色建材应用比例。鼓励绿色建筑使用以煤矸石、建筑垃圾等大宗固废为原料的新型墙体材料、装饰装修材料。结合乡村建设行动，引导在乡村公共基础设施建设中使用新型墙体材料。因地制宜，积极探索超低能耗建筑建设。积极稳妥推进装配式建筑产业发展，到2025年，装配式建筑和采用装配式技术体系的建筑占新开工建筑面积比重稳步提高。 |
县住房城乡建设局、县工业信息化商务科技局、县自然资源局、县农业农村局、县市场监管局 |
| （十三）提升危险废物利用处置能力 |
统筹规划、合理布局危险废物集中处置设施，推动处置能力与产废情况总体匹配，促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营。严格执行经营许可管理制度，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。加快补齐医疗废物处置与应急能力短板。统筹新建、在建和现有危险废物焚烧设施、协同处置生活垃圾焚烧设施等资源，建立协同应急处置设施清单，完善物资储备体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力。 |
州生态环境局牟定分局、县发展改革局、县卫生健康局 |
| （十四）持续优化城乡人居环境 |
严格控制新增建设用地规模，盘活存量和城镇低效用地，强化土地使用标准和节约集约用地评价。依据资源环境承载力，调整城镇建设规模和开发强度，统筹推进城市更新。完善城市绿地系统，拓展城市中心区、老城区绿色公共空间，挖潜增绿。 |
县住房城乡建设局、县发展改革局、县自然资源局 |
| 实施农村人居环境整治提升五年行动。科学推进村庄规划建设，注重保护传统村落和乡村风貌，打造一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。持续建设特色小镇。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，统筹县域农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜开展污水处理与资源化利用；推进以源头减量、就地消纳为主的农村生活垃圾治理模式。 |
县农业农村局、县住房城乡建设局、县生态环境局、县自然资源局、县水务局、县发展改革局、县卫生健康局 |
| 四、健全绿色低碳生活和消费体系 |
| （十五）倡导绿色低碳生活方式 |
鼓励采取消费补贴、积分奖励、定点售卖等方式引导绿色消费。加大绿色产品认证采信力度，发挥绿色标识作用。引导绿色餐饮消费，支持餐饮服务单位制定餐饮节约加工规范。创建绿色家庭和最美家庭，提升家庭成员生态文明意识。持续开展全民节水行动，倡导优先购买使用节能电器、节水器具等绿色产品。倡导“135”绿色低碳出行方式，推广新能源和清洁能源公交车，提高城市公共交通机动化出行分担率。 |
县妇联、县工业信息化商务科技局、县市场监管局、县交通运输局、县水务局 |
| （十六）创建绿色低碳公共机构 |
探索建立国有企业绿色采购制度，引导国有企业优先采购和使用绿色产品及服务。将推广使用资源综合利用产品纳入节约型机关、绿色学校等绿色生活创建行动。鼓励党政机关和学校、医院等公共机构优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。推动公共机构开展低碳引领、绿色化改造、可再生能源替代、节水护水、生活垃圾分类、反食品浪费、绿色办公、绿色生活方式等绿色低碳转型行动。建设公共机构节约能源资源标准体系。到2025年，各乡镇、县级各部门党政机关100%达到节约型机关创建要求。 |
县机关事务服务中心、县财政局（县国资委） |
| 五、构建市场导向的绿色技术创新体系 |
| （十七）加大绿色技术研发力度 |
适度超前布局碳达峰碳中和相关科技基础设施和技术创新平台，持续推进绿色低碳关键核心技术攻关工程。瞄准能效水效提升、减碳减污协同技术、煤炭清洁利用技术，着力推进数字化与低碳化协同的分布式能源系统支撑技术，工业、交通、建筑、农业等重点领域的近零排放技术，生态系统固碳增汇技术，二氧化碳捕集、封存及资源化利用等前沿技术研发攻关。 |
县工业信息化商务科技局 |
| （十八）推进科技创新成果转化 |
强化企业绿色技术创新主体地位，培育绿色技术领域龙头企业，支持企业承担绿色低碳重大科技项目，鼓励相关设施、数据、检测等资源开放共享。推动各行业技术装备绿色低碳升级。实施一批绿色低碳技术示范工程，支持首台（套）绿色技术创新装备示范应用。推动能源结构清洁化、能源利用高效化、能源消费电气化、碳汇交易智能化，在电力系统零排放技术、绿色建筑和智慧交通零碳技术等重点领域，加快促进产学研用融合。 |
县工业信息化商务科技局 |
| 六、完善绿色低碳循环发展政策支持 |
| （十九）健全绿色价格收费制度 |
继续执行并完善居民阶梯电价、气价、水价制度。健全节能环保电价机制，完善实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电运营商用电免收基本电费政策，落实垃圾焚烧发电价格政策 |
县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、州生态环境局牟定分局 |
| （二十）加大财税扶持力度 |
落实国家节能节水和环保、绿色能源、资源综合利用、小规模纳税人增值税优惠等税收优惠政策，对符合绿色产业和绿色技术政策要求的相关企业依法给予税收优惠。完善秸秆资源台账制度，探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制。 |
县财政局、县发展改革局、县税务局、县农业农村局 |
| （二十一）大力发展绿色金融 |
结合聚力打造“三张牌”，积极争取国家绿色发展基金支持，创新绿色金融产品和服务。深化政金合作，引导金融机构支持绿色环保企业发展。推动符合条件的绿色环保企业上市、到新三板和云南省股权交易中心挂牌融资，推动符合条件的金融机构发行绿色金融债券，鼓励符合条件的企业发行绿色债券。 |
人行牟定支行、县财政局 |
| （二十二）完善绿色标准、绿色认证和统计监测体系 |
推动高原特色农产品、地理标识产品等绿色产品认证和服务认证，加强对服务认证、绿色产品认证和绿色产品标识使用的监管，定期发布有机产品认证信息，完善认证机构信用监管机制，从严查处有关认证违法行为。加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，持续加强碳排放总量控制、能源计量监督管理和生态环境监测网络建设力度，强化统计信息共享。 |
县市场监管局、县统计局 |
