2024年，牟定县深入贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院全面依法治国重大决策部署和省、州工作要求，以全面实施《牟定县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》为主线，巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，为开创中国式现代化牟定实践新局面提供了坚强法治保障。
一、工作开展情况
（一）组织领导持续强化。始终把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，坚持党对法治政府建设的领导，高位推动法治政府建设。县委、县人民政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，先后5次对法治政府建设作出指示批示，县政府常务会先后6次听取有关法治政府建设情况汇报，召开党政主要负责人述法会议、全国守法普法示范县创建暨全国法治政府建设示范县复核评估迎检工作部署会议、县委全面依法治县委员会第六次会议等，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持“关键少数”常态化学法制度，县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，历次政府常务会议学习党内法规和国家法律不少于1部，扎实开展2024年宪法宣传周暨第十一个“12·4”国家宪法日活动，各级领导干部应用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平有效提升。
（二）政府职能体系更加完善。聚焦法治化营商环境建设，推动政府职能持续转变，更好发挥政府作用。编制公布牟定县行政许可事项清单，对全县240项行政许可事项实行清单管理。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，认真开展乡镇赋权事项动态评估，调整收回乡镇“接不住、管不好、用不上”赋权事项5项，乡镇基层治理能力进一步提升。牟定产业园区接受上级部门19个主项、21个子项赋权事项委托。新建智慧政务服务中心即将投入使用，以“前台+后室”快捷的办公模式，实现一窗受理、并联审批，持续做好“一颗印章管审批”。
（三）政府立法质量持续提升。持续抓好省人民政府基层立法联系点各项工作，结合基层实际，对《云南省地方政府粮食储备管理办法（草案）》等13个法规规章草案提出意见建议23条。坚持立改废并举，持续加强行政规范性文件制定、清理和备案审查工作，组织开展集中清理，按照“统一登记、统一编号、统一印发”的要求，废止行政规范性文件4件，新制定《牟定县保障性租赁住房管理办法》《牟定县行政规范性文件建议审查制度》等行政规范性文件3件并按程序向州人民政府和县人大常委会备案，全县现行有效行政规范性文件17件，依法行政制度体系进一步健全，保障了公民、法人和其他组织的知情权和监督权，维护了国家法制统一和政令畅通。
（四）决策和监督更加规范有力。坚持依法民主科学决策，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，公布年度重大行政决策事项目录15项。扎实推进行政合法性审查工作制度化、规范化、标准化，持续加强政府法律顾问工作，注重发挥法律顾问的专业优势，一年来县政府法律顾问出具各类法律意见58件。强化行政权力制约和监督，政府系统认真办理人大代表议案建议214件、政协委员提案164件，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。着力打造阳光政务，县政府门户网站共发布各类政府信息3597条，政策解读29个，全县共受理“12345”热线平台交办工单2206件，办结2160件，办结率98%。
（五）规范公正执法有力推进。全面完成综合行政执法体制改革，乡镇从“行政末梢”转变为“治理枢纽”，基层治理效能持续提升。提升行政执法质量三年行动深入推进，蟠猫乡规范化行政执法改革州级试点工作全面完成，牟定县“333”行政执法协调监督模式获省州高度肯定。加强行政执法资格管理，目前全县共有1193人取得行政执法证件。7乡镇共有454人通过考试取得行政执法证件，持证率升至7乡镇在职在编干部职工总人数的93%。扎实开展行政执法案卷评查，省、州、县三级随机抽查评查行政执法案卷137件，今年来首次对乡镇办理的14件案卷进行评查。深入推进“区块链+行政执法和监督”平台的上线应用和“云执法”APP运用及测设，39个执法主体录入行政执法案件939件，归集20家执法单位执法数据信息36115件，行政执法和监督工作信息化建设迈出了坚实步伐。
（六）突发事件应对处置依法高效。完善突发公共事件总体和专项应急预案，提高安全生产应急管理水平和应对各类突发事件的组织协调能力、快速响应能力、应急处置能力。加强基层应急队伍建设，及时修订完善县级自然灾害和安全生产领域专项应急预案9个、部门各类配套预案43个、乡镇和村（社区）各类基层预案151个，为事故处置、突发应对和防灾减灾提供制度保障。积极开展地震、山体滑坡、消防等各类实景应急演练，应对突发事件的协同配合能力不断提升，事故灾害有效遏制，全县安全生产形势稳定向好。
（七）矛盾纠纷行政预防化解创新推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化行政争议“府院联动”多元化解，4件行政争议实现案结事了。深化普法强基补短板专项行动，推行“专项普法+矛盾风险排查化解”工作模式，一年来共排查各类矛盾纠纷1966件，调解率和成功率达100%和98%。深入学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，依法办理行政复议案件75件，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用不断凸显。行政诉讼案件大幅下降，县人民政府县长带头出庭应诉1件，示范带动全县行政机关“一把手”出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。建成“法律明白人工作室（家、站）”12个，培养“法律明白人”780人，普法宣传受教人数6万余人次。新建乡村法治文化阵地2个，法治宣传栏、法律图书柜等实现行政村全覆盖，普法产品推陈出新，拍摄制作《彝歌传唱宪法情》等原创普法短视频4个，《提高警惕防诈骗》在“我来说法”普法宣传短视频征集活动中获点赞票数全省第二并获奖。
（八）数字法治政府建设深入推进。加快“数智赋能”建设，以“三化”建设为抓手，建成以县政务服务中心为核心、7个乡镇便民服务中心为基点、89个村（社区）便民服务站为补充的三级政务服务体系。县、乡、村三级政务（便民）服务中心（站）共受理服务事项270758件，办结270758件，办结率100%；纵深推进“互联网+政务服务”，全县共承接指派事项1609项，政务服务网上大厅网上可办事项1416项，网上可办率100%，全程网办率99.44%，政务服务事项承诺办结时限压缩比例83.45%。实现“跨省通办”事项157项，办结1063件，省内通办事项452项，办结920件。县委、县政府主要领导到县政务服务中心开展调研指导4次，单位主要领导和分管领导到政务中心窗口坐班和服务129人次，解决问题86个。今年以来“办不成事”反映窗口共受理26件，疏通堵点26个。加强“两法衔接”共享平台运用，全县行政执法部门录入行政处罚和行政许可案件270件，强化数据赋能对行政行为的监督。
二、存在的主要问题
（一）营商环境还需持续优化。依法高效提供企业发展要素保障还有差距，对新形势下基层治理、市场监管、环境保护、政务公开等科学应对工作还需进一步加强。
（二）严格规范公正文明执法还有短板。行政执法“三项制度”还没有完全落实到位。乡镇执法力量和执法队伍建设还需进一步加强。行政执法协调监督体系质效还需进一步提升。
（三）法治政府建设基础还需进一步夯实。法治政府建设工作发展不平衡，重大项目建设等各类安全生产的监督管理还需进一步加强，对各类矛盾和风险隐患排查化解还需进一步提升。
三、2025年工作计划
2025年是《牟定县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》的收官之年，牟定县将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届、二中三中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，认真贯彻中央、省、州关于法治政府建设的决策部署，落实县委工作要求，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。学深悟透力行习近平法治思想，坚定不移全面深化法治领域改革，坚持依法治县、依法润县、依法强县，扎实推进依法行政，提升法治政府建设成效，不断增强治理能力。严格落实法治建设主体责任，强化协调联动、考核评价，不折不扣抓好工作落实。
（二）以法治化为引领打造一流营商环境。巩固拓展“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”改革成效，持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，持续开展“减证便民”行动，不断提高“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”线上线下一体化监管水平，加快法治化营商环境建设。持续深化“一网通办”推广应用，将政务服务事项网上可办率保持在98%、全程网办率90%以上，电子印章加盖率达90%以上，持续推进帮办代办、“跨省通办”“省内通办”，让企业和群众办事更加便利。
（三）持续推进严格规范公正文明执法。全面深化提升行政执法质量三年行动，加快推进行政执法规范化建设，认真落实行政执法“三项制度”，不断提升包容审慎监管制度和行政裁量权基准应用水平。深化行政执法体制改革，推进相对集中行政处罚权，加大自然资源、生态环境、食品药品、劳动保障、城市管理、道路交通安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实规范涉企行政执法。深化全国行政执法协调监督工作体系建设试点工作成果运用，强化行政执法全方位全流程监督和云南省“区块链+行政执法和监督”平台运用，全面提升行政执法和协调监督的质量和效能。
（四）全力争创首批“全国守法普法示范县”。锚定习近平法治思想学习宣传和强化组织保障的重点任务，聚焦尊法、学法、守法、用法各环节刚性指标，全面实施“八五”普法规划，深化普法强基补短板专项行动，高效推进“法律明白人”培养工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头治理和多元化解，深化府院联动机制，突出行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升法治建设群众满意度。
（五）抓好评估反馈问题的整改。按照州级委托第三方对法治政府建设示范县评估反馈的7个问题，聚焦法治政府建设主体责任意识不强、政务服务规范化水平不高、规范性文件制定和重大行政决策公众参与度较低、公平竞争审查制度落实有差距、行政执法质效不高等问题，加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，强化政务公开，加强依法行政制度建设，优化审查机制和公众参与机制，强化公平竞争审查；加强行政执法监督，提升行政执法质效；强化法治工作队伍专业化、职业化建设，进一步提升全县依法行政水平和政府公信力。
牟定县人民政府
2025年1月17日
