2025年，牟定县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持依法行政和严格规范公正文明执法，巩固拓展全国法治政府建设示范县成果，为经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向。一是常态化开展习近平法治思想学习宣传。在县委党校建成习近平法治思想宣传教育中心，举行领导干部习近平法治思想专题培训和开展集中学习，示范带动全县各级各部门开展学习宣传，促进习近平法治思想常态化学习、大众化传播。二是拧紧法治政府建设责任链条。将法治政府建设纳入经济社会发展共同推进，召开法治政府建设等工作会议，对规范涉企执法、行政争议化解等工作进行专题研究，及时解决法治政府建设过程中出现的困难和问题。三是健全法治政府建设推进机制。一体推动“督、考、评、责”衔接贯通，法治牟定、法治政府、法治社会建设“一规划两实施规划”（2021—2025年）目标任务全面完成，顺利接受中央依法治国办第三方评估组全国法治政府建设示范县“回头看”。
（二）转变政府职能，着力打造一流营商环境。一是政府职能科学优化。完善权责清单，编制乡镇履职事项清单2705项，推动县、乡（镇）两级经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能有效发挥。二是政府效能换挡提速。全力推动“高效办成一件事”，实现26个重点事项线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，政务服务事项办结率、网上可办率均达100%，全程网办率达99.65%。全面推行社会信用动态监管，县内企业100%纳入信用管理。三是政府服务便捷高效。智慧政务服务中心建成投入使用，“妈妈式五心服务”入选全省优化营商环境典型案例，“牟定腐乳国家地理标志保护示范区”获批成立，全县新增各类市场主体4696户。
（三）坚持依法决策，健全完善行政制度体系。一是坚持立改废并举，认真开展规范性文件清理、评估，修订行政规范性文件1件，废止行政规范性文件3件，备案审查率100%，现行有效行政规范性文件15件。二是全面落实重大行政决策目录清单制度，严格法定程序刚性约束，开展合法性审查35件，依法作出重大行政决策21件。完成89个村（社区）法律顾问服务集中采购，实现县、乡镇、村（社区）三级法律顾问全覆盖。三是扎实开展省政府基层立法联系点工作，为全省法规规章制定修订提出建议17件32条。
（四）聚焦重点，推进严格规范公正文明执法。一是厘清行政执法事项清单。审核确认公示行政执法主体47个，推进相对集中行政处罚权工作，选取102项行政处罚事项交由县综合行政执法局集中行使。建成州级乡镇行政执法规范化建设试点2个，做到了“标准统一、设施完备、装备齐全、行为规范”。二是深化提升行政执法质量三年行动。强化行政执法队伍全员轮训和执法资格管理，举办行政执法队伍全员轮训1期，组织执法资格网上考试2场，全县持证行政执法人员达1352人。三是加大重点领域执法力度。依法办理行政检查、行政处罚等执法案件18423件，7乡镇执法办案均取得突破。四是扎实开展违规异地执法、趋利性执法和乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封等“两违四乱”专项整治，整改执法不严格、不规范问题31个。认真落实云南省严格规范涉企行政检查16项措施，全面推行“互联网+监管”“扫码入企”等制度，做到依法监管“无处不在”“无事不扰”，涉企行政检查次数较2024年下降30%以上。
（五）加强制约监督，全面规范行政权力透明运行。一是巩固拓展全国行政执法协调监督工作体系建设试点成果，省、州、县累计评查行政执法案卷220件，发出行政执法监督“一函三书”21件，协调处理执法争议2件。推行运用“区块链＋行政执法监督”平台，汇集执法数据57549件。二是加大政务公开力度。主动公开各类信息5464条，依申请公开20件。畅通公众参与渠道，县政府门户网站“领导信箱”等栏目接受办理网民留言77条，“12345政务服务便民热线”受理群众诉求2252件，按时办结率达100%。三是抓实行政复议、行政应诉。投入20万元完成行政复议办案场所规范化建设，依法办理行政复议案件37件。严格执行出庭应诉有关规定，县人民政府县长带头出庭应诉1件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持行政争议实质化解“府院联动”机制，协调撤诉行政争议4件，案结事了率100%。
（六）统筹发展和安全，提升社会治理现代化水平。一是依法高效应对处置突发事件。建立安全生产风险隐患全覆盖全链条常态闭环管理机制，加强重点领域安全监管，组织开展泥石流、地震等应急演练15场次。二是加强矛盾纠纷排查化解。探索创新“一村一警一法官一调解员一法律顾问”“普法+调解”等矛盾纠纷预防化解机制，三级综治中心规范化建设走在全省前列，共调解各类纠纷2825件。三是深化普法强基补短板行动。认真落实“三单一书”普法责任落实机制，对7家县级部门和2个乡镇年度普法履职报告进行评议，举办法治副校长、法治副村主任培训2期。新建城乡法治文化阵地3个，青少年法治教育基地“VR”数字展馆成功上线运行。深化“法律明白人”培养工程，全省“法律明白人”培训直播课堂在我县举行，“瑞瑞普法”深受群众喜爱。
二、存在的主要问题
一是学习宣传贯彻习近平法治思想不到位。部分领导干部和国家工作人员应用法治思维、法治方式开展工作能力和水平不高，法治领域全面深化改革各项措施落实不到位，法治人才队伍建设亟待加强，党政机关公职律师尚未实现全覆盖。
二是法治政府建设还有短板弱项。部分行政机关权责清单制度落实不到位，依法履职和业务协同不到位，少数领域执法主体相互推诿扯皮现象突出，执法监管和服务保障有差距，法治化营商环境建设和行政执法规范化水平有待进一步提升。
三是社会治理法治化水平有待进一步提升。“谁执法谁普法”责任制落实还有差距，出租房屋管理和流动人口普法等虽然得到了加强，但命案防控、未成年人保护与犯罪预防、信访突出问题整治、矛盾纠纷排查化解等仍存在薄弱环节。
三、2026年工作重点
（一）深入学习习近平法治思想。把《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，切实把学习成效转化为推进更高水平法治牟定建设的生动实践。
（二）持续打造一流法治营商环境。持续转变政府职能，优化公共服务，提升行政效能，坚持科学、民主、依法决策，切实扩大决策公众参与度，严格规范合法性审查、公平竞争审查，深化政务诚信建设，激发市场活力，释放更多高质量发展“法治红利”。
（三）推进严格规范公正文明执法。持续巩固全国行政执法协调监督工作体系建设试点成果，强化执法监督、执法保障，加快行政执法规范化建设，扎实开展行政执法突出问题整治，严格规范涉企行政检查，全面提升行政执法质量和效能。
（四）全面提升基层治理法治化水平。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强行政复议化解行政争议主渠道建设，依法维护企业群众合法权益和社会公平正义，全面提升法治建设群众满意度。
（五）统筹推进下一个五年法治政府建设开局起步。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真总结“十四五”期间法治政府建设成果，科学编制法治政府建设下一个五年重点任务清单，以高水平法治服务和保障经济社会高质量发展。
牟定县人民政府
2026年1月20日
