牟定县2023年“优质服务基层行”活动和
社区医院创建工作方案
为贯彻落实以基层为重点的党和国家新时期卫生健康工作方针，加快建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，持续深入推进我县“优质服务基层行”活动和社区医院建设工作，巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔 接，扎实推进健康牟定建设，根据云南省卫生健康委等11部门下发的《关于印发云南省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔 接实施方案的通知》（云卫财务发〔2021〕78号）及《楚雄州卫生健康委关于做好2023年“优质服务基层行”活动和社区医院创建有关工作的通知》文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、紧盯目标任务，提高思想认识
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻落实党和国家新时期卫生健康工作方针以及关于卫生健康事业改革发展的系列决策部署，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，以“优质服务基层行”活动为抓手，以加强紧密型县域医共体建设为牵引，充分发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心在基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、预防保健、康复等方面的综合服务功能，不断提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务质量和技术水平，增强人民群众的健康获得感，同步推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔 接，不断推动我县基层卫生事业发展迈上新台阶。
按照楚雄州2023年基层医疗卫生机构等级达标创建任务，以附件1《乡镇卫生院服务能力评价指南》（2022版）、附件2《云南省社区医院建设评价主要指标》（2022版）为标准，全力协同推进“优质服务基层行”活动和社区医院创建工作。年内，戌街乡卫生院达到国家推荐标准，安乐中心卫生院达到国家推荐标准并实现社区医院建设通过省级验收，已通过省级甲等标准评审的新桥中心卫生院、天台中心卫生院、江坡卫生院、新甸卫生院、凤屯卫生院要巩固创建成果，持续提升服务能力，争取下步创建国家推荐标准，达到基本标准的田心卫生院、蟠猫卫生院要持续发力达到省级甲等标准，社区卫生服务中心要创造条件开展服务能力达基本标准的创建工作，确保到2025年，乡镇卫生院100%达到《乡镇卫生院服务能力基本标准》。县卫生健康局将定期对各基层医疗机构等级达标创建工作推进情况进行调度，并将此项工作纳入2023年卫生健康目标责任制考核。
二、准确掌握标准，提升评审质量
《2022版标准》对加强儿科建设、提高合理用药水平和提升家庭医生签约、老年人、儿童、中医药、安全生产等方面提出了新的要求。我县各创建单位要对照《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》《社区卫生服务中心服务能力标准（2022版）》和《云南省社区医院建设评价主要指标（2022版）》标准，组织开展培训工作，全面理解掌握《2022版标准》内容，准确把握能力提升内涵，进一步完善房屋、设备、床位、人员等配备，加强住院病房、信息化等基础设施建设和设备提档升级，重点完善临床、公共卫生、医技等科室设置，完善管理制度，提高管理水平，认真开展“优质服务基层行”活动和社区医院创建工作。
三、健全组织、统筹资源，细化实化措施
（一）成立2023年牟定县基层医疗卫生机构等级达标创建工作领导小组
组 长：普 华 县卫生健康局局长
副组长：曾 勇 县卫生健康局副局长
汪 梅 县卫生健康局副局长
刘 荣 县人民医院党支部书记
朱晓琴 县人民医院院长
成 员：翁艳仙 县卫生健康局基妇股股长
刘述丽 县卫生健康局医政药政股股长
吴泽春 县中医医院院长
普显珅 县疾控中心主任
普辞和 县妇计中心主任
李少华 安乐中心卫生院院长
尚玉龙 戌街乡卫生院院长
潘 庚 新桥中心卫生院院长
王赵琳 共和镇天台中心卫生院院长
刘水长 共和镇新甸卫生院副院长（主持工作）
杜海萍 共和镇田心卫生院院长
朱云梅 江坡镇卫生院院长
李会江 凤屯镇卫生院院长
饶海峰 蟠猫乡卫生院院长
普丽梅 共和镇社区卫生服务中心主任
领导小组职责：领导、组织、协调、督促等级达标创建工作实施；解决创建中的重大问题。
领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局基妇股，由翁艳仙同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
（二）成立牟定县基层医疗卫生机构等级达标创建工作县级
专家组
组 长：朱晓琴 县人民医院院长
副组长：李世孔 县人民医院副院长
李祖春 县人民医院党委委员医共体总院副院长
成 员：杜枝光丁业芳徐绍春张思丽温海鸥何磊
负责对创建国家推荐标准的戌街乡卫生院、安乐中心卫生院年内实现达到国家推荐标准及社区医院建设通过评审的指导工作，开展县级初评。
（三）落实帮带机制
牟定县紧密型县域医共体总院县人民医院高度重视国家推荐标准创建工作。要牵头制定乡镇卫生院国家推荐标准等级达标创建工作方案；要落实好挂包帮带机制；要多点执业人员到2家分院认真开展工作；要接受乡镇卫生院至县级医院进修、学习，并出具相应证明，为其提供执业注册工作便利；要统筹专家、设备下沉；要开展问题分析研判清零，坚持一周一调度，一月一督查，并将问题结果及时反馈给乡镇卫生院，督促帮助限期整改。通过帮扶提升2家创等目标单位管理能力和服务水平，最终通过国家推荐标准创建验收。
（四）攻坚克难抓落实
安乐中心卫生院、戌街乡卫生院要成立创建国家推荐标准及社区医院创建工作领导小组，制定工作实施方案，要执行一周一检查，一月一自评，对存在问题立行立改，短板弱项及时补齐。要求全部任务指标逐项分析，逐条落实，责任到人，制定工作计划，定期召开会议，抓好各项工作的落实，做好各类资料的收集整理，针对每条标准都有原始资料支撑。2家单位因人才、设备等因素限制未能开展的项目和技术，要列出问题清单，提出解决的意见及建议，书面上报领导小组，由领导小组召开专题会议统一研究，尽力创造条件帮助解决。
四、把握时间节点，有序推进落实
（一）方案制定阶段（2023年3月15日前）
要坚持“主要领导研究部署，分管领导统筹协调，业务科室督导推进，牵头医院蹲点帮带，达标机构全力落实”的工作原则，建立健全医共体包保责任制，制定工作方案，细化责任分工。紧密型医共体总院县人民医院、戌街卫生院、安乐中心卫生院于3月15日以前将创建工作方案报送至县卫生健康局基层卫生与妇幼健康股。
（二）自查完善阶段（2023年5月20日前）
安乐中心卫生院、戌街卫生院全体干部职工要提高思想认识，各科室要以创等工作为契机，以问题为导向，对照附件1《乡镇卫生院服务能力评价指南》（2022版）、附件2《云南省社区医院建设评价主要指标》（2022版）标准查缺补漏，尽快开展评估，补短板、强弱项，完善达标创建工作，5月20日前完成单位自评。
（三）县级初评阶段（2023年6月）
县卫生健康局组织专家于6月上旬完成国家推荐标准和社区医院创建单位初评工作，并将评审情况上报州卫生健康委，戌街卫生院、安乐中心卫生院要按照县级评审存在问题及时查缺补漏，县紧密型医共体以驻点指导帮带方式于6月底前完成初评问题整改，迎接州级复评。
（四）州级复评阶段（2023年7月）
州卫健委定于7月中下旬组织专家开展州级复评，医共体牵头医院县人民医院、戌街卫生院、安乐中心卫生院做好省级专家现场验收各项准备工作，并于8月20日前完成复评问题整改。
（五）省级验收阶段（2023年9月）
省级拟定于9月初开展国家推荐标准和社区医院评审验收，医共体牵头医院县人民医院、戌街卫生院、安乐中心卫生院做好迎接省级专家现场验收各项准备工作。
（六）固化成果（2023年9月-2023年12月）
县卫生健康局及紧密型医共体牵头医院县人民医院、戌街卫生院、安乐中心卫生院根据省级专家验收过程中提出的意见建议开展补短板强弱项工作，认真梳理总结，不断提炼固化达标创建成果，持续提升基层医疗卫生机构服务保障能力。
五、完成目标任务，争取项目支持
省卫生健康委正在制定出台《云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，三年行动计划中列入了多项基层医疗卫生机构建设项目，每个项目都有数十万的资金支持，省级明确这些建设项目都将向通过国家推荐标准的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）倾斜。各单位要克服时间紧、任务重、难度大等困难，避免出现往年评审中“部分单位创等积极性不高、医共体下沉帮带不到位、乡镇卫生院内生动力不足”等突出问题。今后，县卫生健康局将积极为通省级甲等、国家推荐标准的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）争取建设项目支持。
附件 1.《乡镇卫生院服务能力评价指南》（2022版）
2.《云南省社区医院建设评价主要指标》（2022版）
