刘荣委员：
你提出的《关于进一步提升全县传染病医疗救治能力工作》的提案，交我单位研究办理，现答复如下：
首先，感谢你对传染病医疗救治能力工作的关心重视！多年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在州卫生健康委的指导帮助下，全县传染病防控工作有条不紊开展，在应对以传染病为主的突发公共卫生事件工作中发挥了积极的作用。
一、强化财政保障力度，传染病防治条件和基础设施建设逐步完善
按照《云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程实施方案》（简称“双提升”项目），县人民医院感染性疾病科业务用房项目、负压和重症监护病房建设、负压救护车配置如期实施。其中，牟定县人民医院感染性疾病科业务用房建设项目于2020年10月2日开工建设，目前已经投入使用。项目建设规模为框架四层，占地面积636.73㎡，建筑面积2470.08㎡，床位设置30张，总投资1555万元，申请云南省重大传染病救治能力提升工程专项资金400万元，目前已经建成并投入使用；牟定县人民医院负压和重症监护病房建设项目，按照实施方案，在县人民医院感染性疾病科四楼建设负压病房及重症监护病房隔各1间，并配置相应设备，建设资金200万元，目前已经投入使用。负压救护车项目采购情况，根据（云财社〔2020〕161号）文件，由省级集中采购配备价值50万元负压救护车1辆（含设施设备）交县人民医院使用，目前运转正常。牟定县“双提升”项目建设情况，按照（牟财社〔2022〕245号）文件，配套应对新冠肺炎提升重大公共卫生能力补助资金695.84万元，其中牟定县人民医院核酸实验室改造366万元，县疾控中心核酸实验室改造136万元，双提升工程改造项目为2间二级实验室改造（核酸检测实验室），相继通过验收入使用。县疾控中心病原微生物实验室改造项目130.08万元，应急队伍装备配置63.76万元，到位流动注射分析仪等9大类实验室检测能力和卫生应急能力各类装备，已经正常投入使用。基层传染病防治能力建设情况，按照（牟财社〔2020〕92号文件）配套中心卫生院哨点诊室建设补助经费45万元，建成天台、安乐、新桥三家中心卫生院发热标准化“哨点诊室”，极大地提高了我县以新冠疫情为主的传染病应急救治能力；2023年1月牟定县中医医院感染性疾病科建设项目申报成功，计划投资1500万元，建成后将充分发挥中（彝）医在应对突发公共卫生事件及感染性疾病的诊断、隔离、治疗中的优势作用，目前正在完善前期工作。
二、医疗设施设备投入不断加强，公共卫生防疫体系网络趋于健全。一是高效统筹科学应对突发疫情。2022年11月，我县“11.24”突发疫情发生以后，县委、县政府高位统筹，有效应对。按照2022年县人民政府第54次会议纪要明确：将新桥中心卫生院改造为我县新冠肺炎后备定点医院（亚定点医院）及方舱医院，按照当前全县疫情防控形势作为后备定点医院和方舱医院使用，后期作为县传染病医院使用，由县人民医院牵头按照省州传染病医院建设标准进行改造，于2022年12月10日前完成改造并投入使用，改造费用135.5万元。目前按照平急转换原则，随时可以投入使用。二是加大医疗设施投入力度。按照2022年县人民政府第54次会议纪要明确：新桥中心卫生院搬迁至原新桥小学校址内，由县卫生健康局负责指导新桥中心卫生院于2022年12月8日前完成整体搬迁工作，相关资产划拨手续由县教育体育局、县卫生健康局协商后抓紧按程序办理，卫生院办公区、住院病房、B超室、化验室、DR室、预防接种室、收费室、药剂科、病区卫生间等进行改建，改造费用175.2万元；按照（牟财社〔2020〕61号）（牟财社〔2020〕62号）文件，拨付2023年重点传染病防控中央补助128.52万元、2023年重点传染病防控中央结算补助128.52万元到县乡各医疗卫生单位，不断加大医疗设施投入力度。三是建立县乡村三级公共卫生防疫体系。以县疾病预防控制中心为网顶、县级综合医院和各乡镇卫生院为中间层、村卫生室为网底的三级公共卫生防疫网络，进一步延伸现有三级公共卫生防疫体系，建立全县公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网、免疫规划信息网，实现互联互通，资源共享，为全县医疗卫生单位和社会提供不同层面、不同功能的网络化卫生信息服务。
三、建立健全工作机制，传染病防治能力逐步提升
一是完善应急预案。按照“政府负责、分级管理、社会参与”“纵向到底、横向到边、相互衔接”的原则，县人民政府制定出台了《牟定县突发公共卫生事件应急预案》《牟定县突发公共卫生事件医疗救援预案》；县卫生健康局制定印发了《牟定县卫生健康系统突发公共卫生事件应急预案》《牟定县卫生健康系统自然灾害、事故灾难暨社会安全事件紧急医学救援预案》等36个应急预案，并建立预案管理制度，定期评估，及时修订更新；各医疗卫生单位、辖区内相关单位制定了与本单位基本职责相适应的应急预案和技术方案，确保一旦发生重大传染病和突发公共卫生事件时能够有章所依。二是充实应急队伍建和有效储备应急物资。建立健全医疗救援、疾病控制（流行病学调查、检验检测、卫生消杀）、卫生监督等为重点的突发公共卫生事件应急队伍，截至目前，全县累计建立县级卫生应急队伍7支，67人；全县医疗卫生单位做好消杀药品、消杀器材、防护用品等为重点的物资储备，县疾控中心储备了45.6万余元物资设备，县人民医院储备了20万余元的医疗救援器材和药品、帐篷、便携式B超。各乡镇卫生院储备2万余元的消杀药品、防护用品等医疗救援器材及药品。三是强化应急值守。为进一步加强突发公共卫生事件的应急报告和处置，我局制定下发了《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》《24小时应急值班电话管理制度》和领导带班制度，实行24小时值班，严格值班纪律。同时，不定时开展抽查检查，为卫生应急工作提供了组织纪律保障。全县各医疗卫生单位均按要求，严肃值班纪律，确保24小时有领导值班、有应急队伍备班待命。四是加快传染病防治能力人才梯队建设。按照省州卫生健康事业高质量发展三年行动实施方案要求，不断加强县级综合医院传染病医护人员的培训和人才引进，提高重大传染病的诊疗水平，加强县级综合医院在疫情防控方面的工作，完善疫情监测、隔离措施、健康教育等方面的工作。2021年、2022年县疾控中心通过事业单位招录5名疾病预防控制专业人员，县人民医院、县中医医院、县妇计中心均设置防保科、预防保健科，配置传染病专业人员。各乡镇卫生院均设置公共卫生科，配备有全科医师为主的传染病专业人员。五是深化疾病预防控制体制改革。按照省州关于深化疾病预防控制体制改革工作部署，2023年5月26日“牟定县疾病预防控制局”挂牌成立。下步我县将以疾控体系改革为契机，理顺体制机制，明确功能定位，加快疾控机构改革步伐，解决疾控系统存在的主要问题，加快健全完善的疾控体系。
四、下步工作
我们将深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升防控救治能力和应急处置能力。一是立足当前，着眼长远，统筹好整体和局部的关系，在“防”和“治”两方面作文章，推进“医防融合”机制，进一步建立健全公共卫生应急体系和传染病防控机制，从制度上解决根本问题；二是落实国家疾病预防控制体系改革相关政策，进一步明确县疾控中心的职责和定位，建立健全多劳多得、优劳优酬疾控系统绩效工资制度，将传染病津贴落实到位，切实提高疾病预防控制部门的地位和疾病预防控制队伍的工资待遇。三是建立人才引进和培训长效工作机制，积极争取传染病防治人员编制，多方引进人才，不断健全传染病防治队伍。充发分发挥医师规范化培训平台和网络的作用，将能力提升与滇沪合作有机结合，通过送出去、请进来、下派等方式，进修、培训、带教等手段，全面提升传染病防治能力。
最后，再次感谢你对全县传染病医疗救治能力工作的关心、关注！
牟定县卫生健康局
2023年6月15日
