依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，牟定县安全生产委员会办公室（以下简称“牟定县安委办”）牵头成立评估工作小组，对弘久亿宸（云南）建设工程有限公司（牟定新桥万头肉牛无疫养殖园区项目）“1·15”一般高处坠落事故调查报告防范和整改措施落实情况进行了评估，现报告如下：
一、事故基本情况
2024年1月15日上午10时许，牟定县新桥镇万头肉牛无疫养殖园区建设项目在施工作业过程中1名工人从屋顶坠落地面，造成该工人受伤，1月23日，伤者经楚雄州人民医院医治无效死亡，事故造成直接经济损失106.67万元。
二、评估工作组织及开展情况
由牟定县安委办组织参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《弘久亿宸（云南）建设工程有限公司（牟定新桥万头肉牛无疫养殖园区项目）“1·15”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
按照《牟定县人民政府关于弘久亿宸（云南）建设工程有限公司（牟定新桥万头肉牛无疫养殖园区项目）“1·15”一般高处坠落事故调查报告的批复》（牟政复〔2024〕32号）要求，对事故所涉企业及有关人员责任追究落实情况：
（一）处罚情况
1.依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条（二）项、第一百一十条（二）项、九十六条的规定，经县应急管理局案审委两次会议审查，集体讨论综合决定对云南某建设工程有限公司限期消除事故隐患，处人民币4万元（大写肆万元整）罚款的行政处罚。对公司法定代表人苏某华决定按上一年年收入60%计处处罚，处人民币36388元（叁万陆仟叁佰捌拾捌元整）罚款的行政处罚。技术总工和牟定万头肉牛无疫养殖园区建设项目现场管理具体负责人代某长决定按上一年年收入20%计处处罚，对其处人民币11272元（壹万壹仟贰佰柒拾贰元整）罚款的行政处罚。
2.依据本法第一百一十四（一）项、第九十五条、九十六条的规定，经县应急管理局案审委两次会议审查、听证，集体讨论综合决定对弘久亿宸（云南）建设工程有限公司限期消除事故隐患，处人民币35万元（大写叁拾伍万元整）罚款的行政处罚。对公司法定代表人陈某胜决定按上一年年收入40%计处处罚，处人民币21600元（贰万壹仟陆佰元整）罚款的行政处罚。现场管理具体负责人邓某决定按上一年年收入20%计处处罚，对其处人民币11520元（壹万壹仟伍佰贰拾元整）罚款的行政处罚。
3.2024年9月24日，云南某建设工程有限公司单位和个人已按要求在期限内缴清了罚款，问题隐患已整改达标；2024年11月19日，弘久亿宸（云南）建设工程有限公司向牟定县人民政府申请行政复议，2025年1月3日，陈某胜、邓某缴清了个人罚款。7月1日，牟定县应急管理局向县人民法院申请对该公司采取强制执行，7月7日，裁定准予强制执行。2025年7月28日，通过牟定县人民法院主持调解，依照有关法律规定，县应急管理局集体讨论，达成和解，对该公司的强制执行标底调整为30万元（大写叁拾万元整），此案终结。
（二）责任追究情况：根据调查报告建议，县纪委县监委对新桥镇分管领导，新桥镇乡村振兴办负责人，县农业农村局分管副局长，局畜牧兽医股股长相关责任人员进行了追责处理，对县级相关监管部门进行了约谈提醒。
四、事故防范和整改措施落实情况
事故所涉企业、负有安全生产监管职能职责的部门分别按照事故调查报告要求，严格落实防范和整改措施建议。
（一）事故主责单位弘久亿宸（云南）建设工程有限公司：一是全面强化组织领导，树立安全意识。公司自事故发生以来召开安全生产工作会议11次以上，组织学习《中华人民共和国安全生产法》、公司安全管理制度及其他安全生产法律法规。二是安排企业主要负责人、安全员参加各级行业监管部门组织的培训，制定应急预案并组织了一次综合应急演练及一次专项演练，让每个员工熟悉演练流程、自救方法和路线。三是组织员对出事项目开展停产停业整顿，认真分析事故原因，深刻汲取事故教训，增加现场管理人员，按照规范施工。按照“五落实”的要求，积极做好隐患的销号整改。四是健全完善长效机制，确保安全生产工作真正落地落实落细。针对事故中暴露出来的问题，深入查找问题根源，补齐短板弱项，完善安全生产责任制，将安全生产责任落实到岗位，落实到具体人员。
（二）事故项目施工总承包（总监管）单位云南某建筑工程有限公司：一是责令弘久亿宸（云南）建设工程有限公司立即停产停业整顿，组织人员对该项目全方位进行隐患排查，下达整改指令，在问题隐患未整改达标验收之前不准复工。二是对本公司内部所有项目开展“地毯式”复查。三是在整个公司系统开展警示教育活动。四是增加项目现场监督管理人员。
（三）行业主管部门和属地人民政府
1.牟定县农业农村局：一是发提示函，督促企业切实采取防范措施，认真履行企业主体安全责任。避免类似事件再次发生。二是开展安全生产综合整治工作，督促辖区内企业开展一次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节、重大风险管控、重大灾害治理，坚持一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自改机制。自“1·15”事故发生以后，县农业农村局共派出执法检查组12组，针对云南某建设工程有限公司、弘久亿宸（云南）建设工程有限公司督导帮扶15次，共排查隐患30多条，整改率达100％；三是深入开展重大事故隐患治理行动。组织企业学习《重大事故隐患判定标准》，持续深入开展企业重大事故隐患专项排查整治行动。对企业自查发现的重大隐患，督促制定整改方案，按期整改，力促重大隐患专项排查整治行动走深走实。
2.新桥镇人民政府：一是全面强化组织领导。在事故发生后，新桥镇党委政府迅速组织相关行业分管领导、部门负责人召开专题会议，全面落实县级部门各项要求，对辖区内企业进行专项排查整治，成立工作专班，对全乡企业的薄弱环节、风险隐患进行全面分析、研判，要求“围绕重点、合力攻坚、果断处置、务求实效”，坚决捍卫人民生命财产安全。二是压紧压实工作责任。成立以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，其余班子成员及部门负责人为成员的安全专项排查整治工作专班，下设办公室，负责统筹辖区内企业安全隐患专项排查行动。召开安全专项排查整治专题会，在逐一实地排查的基础上，对问题进行全面分析、提出务实整改措施，就全面做好辖区所有行业安全隐患排查再次进行安排部署，并将问题整改责任压实到人、措施细化到日，确保隐患排查整治真正落到实处。三是全面推进排查整治。自事故发生以来，新桥镇举一反三，深刻汲取教训，对辖区内不同行业领域开展专项排查整治行动，共检查50余次，发现问题隐患46个，在规定时限内已全部整改完毕。
从评估工作总体情况看，事故所涉企业、负有安全生产监管职能职责的站所、部门能认真吸取事故教训，采取一系列措施加强辖区内安全生产的监管，落实了事故调查报告中有关事故防范和整改措施建议的各项要求。
弘久亿宸（云南）建设工程有限公司事故防范
和整改措施落实情况评估工作组
2025年8月10日
