2022年，牟定县政务服务管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委县政府工作大局，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，严格执法、文明服务、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标开展工作，着力加快推进法治、创新、廉洁、服务、协同“五型政府”建设，现将我局法治政府建工作情况作如下报告：
一、工作开展情况
我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终坚持依法行政、简政放权，严格执法、文明服务，公开公正、廉洁高效的原则，持续巩固法治政府建设成果，推进法治政府建设常态化长效化。
（一）抓好制度执行，全面落实行政执法责任制。一是严格执行“三项制度”。严格执行执法公示制度，通过县人民政府门户网站及时公开完善全县政务服务事项名称、办理流程、办理条件、申请材料、投诉监督电话等事项要素信息，并进行行政执法公示。在办公区大门口设置“行政许可公示栏”，及时公开行政执法信息；严格执行执法过程全记录制度，确保行政执法过程全程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；严格执行重大行政执法决定法制审查制度，严格规范公正执法。二是严格执行法律顾问制度。聘请2名法律顾问，在行政审批、重大行政决策以及制度建设等工作中发挥积极作用。2022年法律顾问为我局行政许可法律文书累计提供意见建议5条，文件方案提供合理性建议4条，截至目前未出现行政复议和行政诉讼案件。三是严格抓好信息公开。明确专人负责政务信息公开工作，主动、及时、准确公开政务服务领域各项法规政策。
（二）完善制度机制，不断加强依法行政能力水平建设。一是加强制度建设。制定和修订完善政务服务管理制度43个、公共资源交易管理制度40个，做到严格管理、规范服务；出台《牟定县行政审批联席会议审批办法（试行）》等制度16个，编印92部审批法律法规汇编读本，做到依法审批，高效服务。二是全面推行全员持证上岗。认真组织行政执法证到期人员、新进人员证件申领，目前，全局共有行政执法证人员39人，持证率达97.56%。三是强化审管协同。利用县人民政府门户网站公示和电子政务网、纸质材料推送主管部门的方式，对审批事项进行信息互通互联，第一时间告知行政主管部门开展事中事后监管，确保监管无盲区，构建了“审管分离”的行政审批工作格局。四是认真开展行政执法案卷评查工作。我局认真组织开展了2022年度行政执法案卷评查工作，由各审批股室组织开展了自评自查；抽调8名业务骨干对随机抽取的30件已办结案件开展集中评查；对评查结果进行了全局通报；对案卷评查中发现的问题，细化整改措施，切实抓好整改；五是开展法律顾问讲评及专题培训。通过此次案卷评查，发挥了案卷评查以评促学、以评督管、以评提能的作用。同时也要求全体执法人员带着问题学、盯着目标学、找着方法学、挤着时间学，不断提升行政执法的理论水平和能力。
（三）围绕部门职责，全面推进法治化营商环境建设。一是不断完善政策措施。围绕国务院《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，制定出台《牟定县优化营商环境建设实施意见》《牟定县优化营商环境10条》《牟定县2022年优化营商环境“十大行动”方案》《牟定县优化营商环境投诉举报回应制度》《牟定县政务服务“好差评”评价管理工作制度（试行）》《牟定县推行“妈妈式五心服务”打造一流营商环境实施意见》《牟定县人民政府政务服务窗口人员管理办法》《“局长进大厅政务服务大体验”活动实施方案》等政策措施，为开展优化营商环境各项工作提供了制度支撑。二是全面推行“妈妈式五心服务”。聚焦服务市场主体短板弱项，以强化重商、亲商、爱商、扶商为重点，在全县推出“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关心上无私心”的“妈妈式五心服务”，推动《牟定县招商引资优惠暂行办法》《牟定县工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可阶段并联审批提速工作方案》等15个配套措施的制定出台。三是健全政企沟通联系服务机制。设置投诉举报平台和问卷调查平台专窗，健全企业诉求及时响应机制，提供高效便捷的服务、畅通市场主体沟通渠道；设置惠企政策“一站式”服务窗口，向市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等服务，不断提升企业群众办事满意度获得感。四是抓实依法行政。强化对权力运行的制约和监督，厘清领导干部权力清单、责任清单、目标清单、项目清单、问题清单的干部工作“五个清单”，进一步规范领导班子权力运行，制定岗位职责及权力清单204项，排查廉政风险点315个，制定防控措施315条，将风险防控网织得织紧织密，营造依法高效审批服务环境。
（四）加强法制宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任。一是强化理论武装。把学好用好习近平总书记《轮坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等作为重点学习内容，利用、党组会、职工会、党员大会等会议认真组织学习，引导党员干部以习近平法治思想武装头脑、推动工作。二是扎实开展学法工作。扎实开展和巩固“七五”普法工作成果，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，对标《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，制定年度学法计划，以《中华人民共和国行政许可法》及相关审批法律法规等为学习重点，组织干部参加各类法律法规知识答题，进一步增强干部职工学法懂法、用法守法意识，不断提升依法行政能力。三是认真落实普法工作责任制。围绕全县普法工作大局，积极组织参加“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”知识产权周、“5.22”生物多样性日、“12·4”宪法宣传日等节日，深入开展法制宣传活动，为群众发放法律法规等宣传材料，解答群众政策法规咨询。
二、存在的主要问题
一是思想认识还不到位，部分干部职工学法、懂法、用法的思想自觉、行动自觉还有差距。二是学法方式单一，创新学法、用法的方式不够灵活多样。三是执法公示制度、执法过程全记录制度、重大行政执法决定法制审查制“三项制度”的规范执行仍需不断加强。
三、下步工作措施
下步工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为统领，对标《牟定县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》，以强烈的政治担当提高思想认识，以明确的工作态度抓实问题整改，以具体的工作措施抓好工作落实，以优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。我们将从以下4个方面着力：一是强化理论武装，学深悟透习近平法治思想。二是压实工作责任，明确法治政府建设目标任务。三是围绕中心大局，全面推进法治化营商环境建设。四是突出工作重点，不断提升依法行政能力水平。五是守好廉洁底线，推进依法行政贯穿工作全过程。
牟定县政务服务管理局
2022年12月30日
