政 府 工 作 报 告
——2026年4月13日在戌街乡第十三届人民代表大会第六次会议上
乡党委副书记、乡人民政府乡长 田 娅
各位代表：
现在，我代表十三届乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、“十四五”时期及2025年政府工作回顾“十四五”时期，是戌街乡发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进，推动中国式现代化戌街实践取得显著成效的五年。在县委、县政府及乡党委的领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕牟定县“十四五”规划纲要，坚持高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“果蔬之乡、沃土戌街”建设目标，构建“一核双线三带多点”产业空间布局，凝心聚力、真抓实干，戌街经济社会高质量发展迈上新台阶。
——五年蓄力，我们定目标、明举措，发展模式创新突破。围绕构建“一核双线三带多点”产业空间布局，探索形成以“党组织领办合作社”为中心，建强规模种养殖与就近就地就业“两个基地”，用活土地流转、招商引资、壮大村集体经济“三个抓手”的“123”联农带农利益联结机制，有效整合资源，激活内生动力，实现了农业增效、农民增收、农村增活力的共赢目标。
——五年奋进，我们抓经济、稳发展，综合实力持续增强。积极应对疫情防控、债务化解和经济下行等多重挑战，全乡农村常住居民人均可支配收入达18517元，农业总产值稳居全县第二位，固定资产投资、招商引资等关键指标考核连续5年位列七乡镇前列，发展动能持续强劲。
——五年探索，我们扬优势、强产业，产业格局加速成型。围绕“万亩特色蔬菜、万亩经济林果、万头肉牛养殖、十万头生猪养殖”产业发展目标，成功引进并培育了一批龙头企业和“三品一标”产品，辖区内114个农业产业基地蓬勃发展，“果蔬之乡”品牌效应日益凸显。
——五年坚守，我们守青山、护绿水，绿色发展底色更靓。省级“森林乡村”全覆盖，成功创建一批“绿美乡村”“美丽村庄”，河（湖）长制、林长制全面落实，污染防治攻坚战成果持续巩固，生态文明思想深入人心。
——五年守护，我们顺民意、惠民生，社会保障情暖民心。积极构建“15分钟就业服务圈”，“幸福里”就业服务中心模式成为全州标杆，累计输送劳动力超3.68万人。村集体经济持续壮大，五年来村集体经济收入从155.1万元跃升至252.43万元，强村富民成效显著。全乡安全生产责任压紧压实，矛盾纠纷排查化解扎实推进，2023年被评为“全省信访工作示范乡镇”，连续三年被州委、州政府通报表扬为“连续5年无命案乡镇”。
各位代表！2025年，戌街接续奋斗、开拓进取，顺利完成“十四五”各项目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）补齐短板、破除瓶颈，营商环境优化提升。要素保障更加有力。集镇功能不断完善，投资300余万元实施商贸综合体、农产品一体化综合示范园区、集镇污水提质增效等项目，集镇综合管理收入达17万余元，常态化管理机制健全，规范化、可持续性显著增强。农业根基持续夯实，高标准农田建设成效显著，老纳村地石么片区720亩项目完工投产，海田片区1000亩项目基本完工，粮食生产能力稳步提升。招商引资更加高效。外出招商12次，对接企业28家，成功招引落地招商引资项目14个，协议总投资4.5亿元，完成省外到位资金3.31亿元，年度考核排名七乡镇第一。顺利承办牟定县2025年秋季招商推介和项目集中签约活动。固定资产投资成果丰硕，新报固定资产投资项目18个，入库并完成投资3.28亿元，扩大有效投资年度考核位列七乡镇第一。1人被县委、县人民政府表彰为招商引资工作先进个人。政企服务更加精准。实施优化营商环境三年行动计划，积极争取各方投资，不断完善水、电、路等配套基础设施建设，落实政务服务“妈妈式五心服务”，扎实做好企业服务保障工作。
（二）巩固成效、打造示范，乡村振兴活力迸发。不发生规模性返贫致贫“底线”更牢。持续巩固脱贫成效，严格落实“四个不摘”，聚焦“三保障一安全”，用好“3+1”帮扶力量，新识别监测对象5户16人。开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力98人，开展技能培训4批135人次，1050户3862人脱贫户和16户47人监测对象人均收入实现正增长。住房保障有力，完成全乡脱贫户住房安全保障回头看排查，实施危房改造7户，补助资金18.55万元。耕地保护和粮食安全“红线”更清。扎实推进农村土地“非农化”“非粮化”政策宣传和问题整改，全年播种粮食3.7万亩、产量1.16万吨，烤烟移栽1900亩，收购25.3万公斤。改革创新持续深化，扎实推进农村乱占耕地建房住宅类问题排查整治，全乡59个问题图斑完成实地走访核查并提出一户一策整改方案。发展产业促农增收的“主线”更实。特色农业规模持续扩大，种植沃柑、蓝莓等经济林果5000余亩，番茄、黄瓜等蔬菜10600余亩，蜡梅等花卉800余亩，肉牛存栏5862头，生猪存栏4.59万头，产业发展势头良好，促农增收成效显著。
（三）优化生态、筑牢屏障，绿色发展动能强劲。生态保护成果丰硕。生态治理机制落实到位，全面压实“林长制”责任，高效落实森林草原防灭火措施，有力保障23.63万亩林地安全。开展松材病虫害防治，清理枯死松树3100株，“一人十树、百村万树”增绿补绿活动深入开展。水环境治理成效明显，落实“河（湖）长制”要求，开展“河长清河”行动4次、“清四乱”行动6次，投入5万余元清理陈年垃圾18吨。圆满完成龙丰水库清淤项目。完成第三轮中央生态环境保护督察2件信访问题整改，守住生态安全底线。乡村环境蝶变升级。持续深入学习运用浙江“千万工程”经验，围绕农村人居环境“六全”目标发力，50户以上自然村卫生公厕全覆盖，垃圾收集转运率、农村污水治理率均达100%，建成“绿美乡村”18个、“美丽村庄”29个、宜居宜业和美村庄3个，8个行政村实现省级“森林乡村”全覆盖。扎实推进“无废村镇”建设，8个行政村设置定期开放、规范运行的废旧物品回收站35个。投资8万余元推进地膜回收项目，规范农业废弃物处置。绿色经济稳步发展。秧田箐新村、老纳水桥片区、左家白沙片区三期光伏发电项目实现全容量并网运行，累计完成集中式光伏主阵区用地流转3200余亩，集中式光伏发电总装机容量达135MW，居七乡镇前列，新能源充电桩、风电扩建项目稳步推进。
（四）紧盯民生、强化保障，群众福祉持续增进。政策落实更准实。发放低保、临时救助金256.38万元，实现应保尽保。实施71户高龄失能老人适老化改造项目，对4名孤儿及困境儿童实行“一人一档”管理。开展残疾人就业技能培训1期，发放残疾人“两项补贴”57.6万元。群众就业更便利。“幸福里”就业平台吸纳3000余人就近务工，累计输转劳动力1.2万人次。开展技能培训135人次，新增转移农村劳动力就业746人，全乡累计转移就业8500余人，兑付一次性生活补贴、交通补贴572人46万元。公共服务更贴心。投入95.23万元修复保通农村公路16公里，安装安全防护栏4548米、安全警示牌54块，群众出行更加安全便捷。新建3个文化活动室，开展节庆文化活动5场次。劝返辍学学生4人，义务教育巩固率达100%。排查整改食品安全隐患15个，筑牢216处水域防溺水防线，公共服务覆盖质效不断提升。
（五）因地制宜、深化改革，发展环境不断改善。“放管服”改革“稳”中提质。稳步推进基层整合审批服务执法力量改革，完善“四个一”改革措施，优化行政流程，缩短审批时间，提高行政效率。高效完成乡镇履职事项清单梳理编制，理清权责事项381项，切实为基层减负。不断促进市场主体倍增，新增市场主体79户（企业65户），2025年全乡市场主体达1035户。公共服务“固”中有进。紧扣群众急难愁盼，持续加强基础设施补短板项目谋划与储备，2025年州级乡村振兴项目入库7个项目2251万元，同步申报彩票公益金、民宗、CX项目影响区以工代赈等14个专项项目5100万余元，为后续发展积蓄动能。扎实推进民生项目落地，实施群众急难愁盼类民生小项目23个115万元，农村基础设施补短板项目1个24万元，建设彩票公益金文化活动室2个60万元，农村公益奖补项目1个100万元，推进CX项目影响群众生产生活整治项目5个，切实改善农村生产生活条件。稳妥推进项目资产运营管理和存量经营性项目资产闲置问题处置。农村领域“改”中焕新。扎实推进农村宅基地制度改革，深入推进农村房地一体宅基地确权登记发证工作，完成外业入户调查测绘1800宗、地籍图动态管理330宗，颁发证书43宗。
（六）综合治理、提升效能，平安建设成效显著。安全生产严密稳固。全年召开安委会及风险研判会议16场次，圆满完成“百日攻坚”行动，开展安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理检查12轮次，发现问题隐患187项并全部完成整改。年内未发生安全生产事故，安全生产考核位列七乡镇第一。发放冬春救助、防汛应急等救灾资金30.71万元，筑牢防灾减灾救灾坚实防线。社会治理平稳有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进基层社会治理，推动乡村两级9个综治中心实体化运行，健全“村级网格排查、乡级中心调处、部门联合化解”三级联动机制，坚持“日排查、周汇总、月研判”，全力防范矛盾升级激化。全年排查化解各类矛盾纠纷124件，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。风险防控精准有力。严格落实重点群体、流动人口、出租房屋精细管理，检查出租房屋101户，实行“一户一档”登记管理，精准摸排基地114个，登记流动人口2534人。严厉打击各类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降40%、21%，严查各类交通违法1000余起，交通事故发生率下降20%，亡人事故发生率下降300%，切实保障人民群众生命财产安全，有效维护社会稳定。认真落实民族宗教各项工作任务，严格执行“一网两单”“四查五看两报告”等制度，有效防范化解风险隐患，全力维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。债务风险可控，稳妥化解政府债务12笔334.81万元。
各位代表！回顾过去五年，历程充满艰辛，成就催人奋进，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作：要坚持政治引领，对标对表抓好落实。把党的领导贯穿始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、省州县决策部署，当好执行者、行动派、实干家。要坚持稳中求进，统筹发展和安全。以高质量发展为主题，稳字当头、稳中求进，在守住安全底线的前提下谋发展，实现高质量发展与高水平安全良性互动。要坚持人民至上，践行正确政绩观。完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，深化改革开放，推动有效市场和有为政府更好结合。要坚持实干担当，锤炼过硬作风。大兴调查研究之风，树牢过紧日子思想，力戒形式主义、官僚主义，健全激励机制和容错纠错机制，以实干创实绩。
各位代表！过去五年，我们直面挑战、砥砺攻坚，集中力量干成了一批强根基、利长远的大事，攻克了一批长期未能解决的难事，办好了一批人民期盼已久的实事。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，更离不开全乡上下的凝心聚力和团结拼搏。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向奋斗在一线的广大干部群众，以及所有关心支持戌街发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也深刻认识到全乡发展过程中仍存在一些问题：现代农业发展质效不高。农业产业“大而不精、多而不优”问题较为突出，产业链条短、产品附加值低，产业规模化发展带来的长期隐性风险问题逐步凸显，因土地流转、产业开发造成的涉土地林地违法、生态环保等问题频出，流动人口管控、命案防控等基层治理压力加大。产业发展组织化程度相对较低。推动高质量发展的改革创新举措少，产业发展转型升级的瓶颈依然尚未突破。部分干部担当精神不足。少数干部缺乏“涉险滩”的勇气、“啃骨头”的韧劲、“闯新路”的锐气。对此，我们将采取有效举措加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”期间，是戌街乡乘势而上、跨越发展的关键五年，更是践行新发展理念、绘就高质量发展蓝图的攻坚五年！我们将深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，立足戌街资源禀赋和产业基础，坚定不移走“规模化、融合化、品牌化、绿色化”的发展路径，以推动高质量发展为主题，以促进农民农村共同富裕为根本目的，奋力将戌街乡建设成为“高原特色现代农业示范区”，确保与全省、全州、全县在同步基本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。
围绕上述思路和目标，我们的主要任务是：
——聚焦“延链强链”，在培强壮大特色农业上构筑新高地。未来五年，我们将把推动果蔬产业从“规模扩张”向“质效提升”转变作为主攻方向：一是做强精深加工，突破增值瓶颈。重点谋划并引进果蔬净菜加工、速冻保鲜、冻干制品、果汁果酱、预制菜等精深加工项目，推动农产品从“原字号”销售向“制成品”输出转变，大幅提升产品附加值和产业抗风险能力。二是推动品牌升级，拓展高端市场。加强与科研院所合作，建设智慧农业示范基地，推广水肥一体化、病虫害绿色防控等生态种植技术。整合现有“三品一标”资源，聚力打造“戌街沃柑”“戌街蓝莓”等系列品牌，构建“区域公共品牌+企业产品品牌”的矩阵体系，提升品牌知名度和市场竞争力。三是有序开发绿色能源与矿产资源。优化畜禽养殖结构，推动养殖废弃物规范化处理、资源化利用，打造绿色循环的现代畜牧养殖模式。服务好已落地光伏项目，探索“光伏+农业”新模式。在严守生态红线前提下，积极配合中国稀土集团推进石墨、稀土等优势矿产资源的绿色、集约、高效开发利用。
——聚焦“多元融合”，在推动更优治理水平上培育新动能。一是全过程抓实安全隐患排查整治。深化道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品药品、校园安全等重点领域风险闭环管理，坚决遏制重大、严控较大、减少一般安全事故发生。强化“人防、技防”，推进企业安全生产和标准化建设。健全突发事件应急预案体系，深化拓展灾害预警响应机制，做好防灾减灾工作。二是全链条防范化解金融债务风险。健全债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务。强化政府债务预算全周期管理，妥善化解存量债务。三是全领域守护社会和谐稳定局面。深入落实“基层治理年”重点任务，用好“微网格”，推进矛盾纠纷源头多元化解，发扬新时代“枫桥经验”，推动问题源头治理，积案有效化解。启动“九五”普法，发挥村规民约等自治制度效能，常态化开展扫黑除恶，加大电信诈骗等违法犯罪预防和打击力度，持续深化平安建设。
——聚焦“民生福祉”，在创造更高幸福指数上展现新作为。一是促进更高质量就业。建强“幸福里”就业服务中心，构建“订单式”企业服务与灵活就业体系，实现产业、企业、就业“三业”联动。依托沃柑、蔬菜、花卉等产业基地，深化“党组织+合作社+企业+农户”联农带农模式，通过土地流转、吸纳务工、技术培训等方式，让群众在家门口稳定就业、持续增收。二是办好更加公平教育。持续改善办学条件，全面落实资助政策，确保适龄儿童不失学辍学。发挥驻昆流动党支部等社会力量作用，持续开展捐资助学活动，点亮寒门学子求学之路。三是提供更高水平医疗。提升乡村医疗服务能力，方便群众在家门口看病就医。全面落实医保、大病保险、医疗救助等惠民政策，做好特殊困难群体救助工作，织密民生兜底保障网。
——聚焦“宜居宜业”，在建设更好和美乡村上描绘新画卷。一是持续改善人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进“我的家乡我建设”净美家园共建行动，探索村办企业等乡村物业化服务新模式，推动人居环境整治提升工作规范化、常态化。二是筑牢生态安全屏障。严格落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”“非粮化”。持续深化河（湖）长制、林长制，加强生物多样性保护，守护好戌街的绿水青山。三是推动农文旅深度融合。以万亩果蔬基地为依托，规划建设集生态观光、农事体验、果蔬采摘、乡村民宿、康养休闲于一体的田园文旅综合体。持续办好“正月十四”“沃柑产品展销暨非遗文化活动”等特色节庆活动，实现“以农促旅、以旅兴农”。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是戌街乡实现高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委、州委及县委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，围绕省委“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展前列”目标，紧扣全县经济社会发展“3510”工程具体要求及乡党委工作思路，大抓招商、大抓产业、大抓项目，推进乡村全面振兴，为“十五五”开局起步，奋力谱写戌街高质量发展新篇章奠定坚实基础。
做好今年的工作，要重点把握以下几个方面：
（一）聚力产业升级，在构建现代化经济体系上奋楫争先。
做强特色种养殖产业。推广林下经济模式，大力发展中药材、特色果蔬等经济高效作物，建设标准化生产基地，加强“三品一标”认证，新认证“三品一标”农产品6个以上，提升戌街农产品品牌影响力。健全畜牧业质量安全与疫病防控体系，高质量完成畜牧兽医社会化服务试点工作，强化饲料、兽药及规模养殖场监管，推广新技术新模式，促进畜禽养殖规模化、集约化发展。推动农产品加工升级。聚焦招商引资提质，围绕全县“7+2”现代产业体系和“2+5+3”新型工业化体系，谋划开展外出招商不少于12次，力争引进500万元以上项目不少于5个，引进到位资金8200万元以上。培育乡村旅游新业态。挖掘文化生态资源，促进产村融合、农旅互动。以竹园村为重点，配套农事体验、民俗文化等消费场景，串联元双公路沿线生态与村落资源，打造“生态观光+农事体验+民俗文化”旅游线路。强化产业要素保障。优化营商环境，提升项目落地效率，加强地、水、电、路等要素保障，做好全周期服务。招引和发展联农带农产业，拓宽就业渠道，加强扶贫资产运营管理。科学编制财政预算，强化财税支持，规范资金使用，加快支付进度，保障产业投入。
（二）突出项目攻坚，在补齐基础设施建设短板上持续发力。
推进12个固定资产投资支撑项目加快实施，力争全年固定资产投资完成1.3亿元以上。加速推进9个958.82万元政府投资项目，积极对接争取2个总投资1525万元的特色旅居村以工代赈项目早日落地实施。加强项目谋划储备，围绕乡村振兴、交通水利等领域，谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，争取更多项目纳入国家和省州县盘子。强化项目要素保障，协调彝山风电场（二期）、（三期）500KV禾甸输变电工程等项目顺利推进。聚焦农村公路提档，深入推进“四好农村路”“绿美公路”建设，健全农村公路养护长效机制，提升养护质量。补齐水利设施短板，推进智慧水务建设，投入8.85万元实施集镇和碗厂村供水主管维修项目，投入2.5万元实施戌街乡2026年小（二）型水库维修养护项目。深化河（湖）长制，积极谋划水利项目，推进农田水利、供水保障等基础设施建设。新建高标准农田2750亩。健全完善应急管理体系，优化落实一般及以上地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制。整治“四乱”问题，扎实推进集镇提质，结合人居环境整治项目，升级垃圾、污水治理设施，完善公共服务设施和空间布局，提升集镇功能品质。加快民生小项目建设，补齐教育、医疗、养老等短板。建好用好城乡供水一体化、农产品交易市场等重点项目。探索《戌街乡关于进一步规范农村土地承包经营权流转全周期管理实施办法（试行）》，推动农村土地流转科学化、开发合法化、效益最大化，为全县提供先行先试的可复制样板。
（三）狠抓生态保护，在树牢绿色发展理念上毫不动摇。深化污染防治攻坚，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强流域
生态环境保护，从严落实责任，改善地表水水质，保护水资源，防治水污染。完善乡村护林体系，加大乡村植树造林面积，积极实施增绿补绿行动，封山育林不少于1000亩。大力推进森林乡村建设，实施乡村绿化美化工程。加强生态保护修复，坚持系统治理、自然恢复为主，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，实施退化林修复项目800亩以上，提升生态系统稳定性和可持续性。加强自然保护地体系建设，严格保护野生动植物及其栖息地，维护生物多样性。推进高标准林地建设，积极探索“林花、林果、林药”等林下产业发展模式。提升森林覆盖率和草原生态质量，加强矿山生态修复和地质灾害治理，推动受损生态环境逐步恢复。推动绿色低碳发展，坚决贯彻“双碳”战略，优化产业结构和能源结构，持续实施新能源光伏项目建设，大力发展节能环保的绿色产业，积极宣传倡导绿色节能生活方式。
（四）心系民生福祉，在推进共同富裕的道路上坚实迈进。
强化就业扶持，巩固拓展“幸福里”就业用工平台作用发挥质效，动态采集重点群体就业意愿与技能信息，拓宽渠道促进人岗相适。依托乡村治理等工作需求，开发保洁、护林、巡河等乡村公益性岗位150个以上。强化创业就业技能培训，组织开展技能培训1轮以上，实现新增转移就业700人以上，按政策落实相关补贴，提升群众就业竞争力。优化公共服务供给，投资1255万元实施戌街中心小学老教学楼改造项目，提升教育质量。强化医疗卫生服务能力，持续深化紧密型医共体建设，扎实推进乡村卫生服务一体化管理，全面提升慢性病规范化管理水平，确保慢性病规范管理率稳定达到90%以上。优化计生服务，落实奖扶政策。完善公共文化体系，推进乡史馆、村史馆和农家书屋等文化场馆提质升级，争取为每个农家书屋新增图书60册以上。健全社会保障体系，狠抓“两险”扩面提质增效，完善养老保险衔接机制，抓牢应保尽保工作目标，力争年内“两险”收缴进度完成县级下达任务。健全社会救助体系，精准落实低保、特困供养、临时救助等政策，优化社会救助流程，加强低收入人口动态监测，积极动员全乡8名分散供养五保户到县养老服务中心集中供养。全力抓实民生实事，投入10万元推进老年幸福食堂建设运营，切实补齐农村养老服务短板。严格执行殡葬改革领域新政策新要求，稳步推进村级节地生态葬。以开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手，聚焦就业、交通、社保等领域突出问题，清单化推进年度民生实事，确保落地见效。
（五）创新治理模式，在提升社会治理效能上激发活力。守
牢安全生产底线，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实各方责任。聚焦危化品、建筑施工、燃气、消防、交通等17个重点领域，常态化开展隐患排查整治，实行清单化闭环管理。加强监管执法与安全宣传教育，坚决防范遏制重特大事故。强化风险防范化解，健全重大风险研判处置机制，依托乡村综治中心，完善“乡、村、网格”三级联动排查化解体系，结合“三个不放松”清单，分级分类有效防范化解。聚焦农村集体“三资”规范化治理，助力实现“三资”评估增值和集体增收，为基层治理有效推进提供资金支持。深化党建引领，积极探索村集体经济激励网格员工作机制，推动治理资源下沉和资金统筹。完善村规民约等基层群众自治制度，引导群众参与治理和服务。完善防灾减灾救灾体系，扎实做好冬春救助等民生保障工作。结合实际完善应急救援预案，整合力量、强化演练，加强应急物资储备，提升综合应对能力。
（六）深耕乡村振兴，在建设宜居宜业和美乡村上谱写新篇。
落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，以人均收入13500元以下群体为重点，扎实做好60户232人促增收重点帮扶对象的常态化监测分析、精准帮扶和动态调整，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化人居环境整治，科学划定三类村庄，激活农村生产要素，健全长效管护与多方联动机制，2026年底实现所有村庄达到干净村庄标准，“六全”要求落地见效，60%以上村庄建成净美村庄并实现“五化”并举，培育3个以上和美村庄，达成“三变”改革全覆盖；以戌街集镇、元双公路沿线为重点，持续整治提升农村人居环境，巩固垃圾、污水治理成果；坚持示范引领，打造16个彰显戌街特色的精品“美丽村庄”示范村。完成生态环境风险隐患大排查大整治，守牢环境安全底线。规范农村宅基地审批管理，整治违建，推动“破窗拆网”整治，维护发展和安全秩序。深化农村综合改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，完成年度3365本农村宅基地房地一体确权登记发证工作。加强农村精神文明建设，依托九九敬老节、“正月十四”、“白沙秋会”和“沃柑产品展销暨非遗文化活动”等节庆契机开展“三下乡”等活动不少于6场次，培育左脚舞、花灯等村级文艺队伍10支。依托9个新时代文明实践所（站），组织开展12轮文明实践活动，深化文明乡风宣传，推进移风易俗。深挖本土文化，充分发挥26名非遗传承人传统技能和“一乡八景”本土景观带动效能，推动农文旅有序融合，凝聚乡村振兴精神合力。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，政府工作攻坚克难是常态、知重负重是担当、善作善成是本领。当前，全党上下正深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，就是要求我们当好政令畅通的执行者、狠抓落实的行动派、守正创新的实干家，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。
（一）永葆忠诚本色，夯实信仰根基。始终将党的政治建设置于首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央决策部署、省州县工作安排和乡党委具体要求，确保全乡各项工作始终沿着正确方向稳步推进。
（二）强化实干担当，回应民生期盼。始终把全乡群众的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，树立和践行正确政绩观，立足戌街乡农业主导的乡域实际，主动下沉一线、深入群众，认真倾听群众在特色种养殖发展、基础设施完善、民生服务提升等方面的心声诉求，切实体察群众冷暖疾苦。以暖心服务搭建政企民连心桥，用实干担当践行初心使命，靠点滴作为汇聚起改善民生、推进乡村振兴的强大合力，以经得起实践、人民和历史检验的实绩，奋力实现全乡群众对美好生活的向往与期盼。
（三）严格依法行政，自觉接受监督。提升决策科学化，落实法律顾问和“法治副村长”制度，对重大事项严格开展风险评估。推进执法规范化，落实行政执法“三项制度”，聚焦宅基地审批、耕地保护等重点领域开展常态化检查。实现公开常态化，依托线上线下平台精准公开惠农补贴及村级财务，对“12345”政务服务便民热线实行闭环管理。自觉接受人大依法监督、社会广泛监督和舆论公开监督，高质量办理人大代表建议和议案，做到件件有回音、事事有着落，以实际行动回应群众关切。
（四）锤炼过硬作风，提升履职能力。结合乡域发展实际，聚焦短板弱项、紧扣重点任务，坚持系统谋划、主动作为，以钉钉子精神狠抓落实，以结果导向检验成效。用好“七天工作法”“三单制”，集中精力攻坚产业提质、项目建设、和美乡村打造等重点工作，大力弘扬“五干之风”，着力锻造一支政治强、本领硬、作风实、敢担当，想干事、能干事、干成事的乡村干部队伍，全力建设让全乡群众满意的服务型政府。
（五）坚守清正廉洁，树立良好形象。持续深化清廉乡村建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，扎实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治和巡察反馈问题整改各项工作，坚持举一反三、标本兼治，切实把整改成果转化为改进工作、提升效能的具体举措。从严加强乡村干部日常教育、管理和监督，严格落实监督执纪“四种形态”及“四项谈话”制度，常态化开展违规违纪典型案例警示教育，引导全体乡村干部筑牢廉洁自律思想防线。
各位代表！时代浪潮奔涌向前，奋斗征程永无止境。2026年作为“十五五”规划的开局之年，更是戌街乡补齐发展短板、提升发展质效、奋勇争先进位的关键一年，迫切需要我们凝聚上下同心、奋勇奋进的强大合力，汇聚因地制宜、创新创造的智慧力量，坚定攻坚克难、决战决胜的信心决心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以笃行不怠的韧劲破浪前行，以敢为人先的锐气开拓进取，奋力走好戌街高质量发展新征程！
附件1
名词解释
1.“一核双线三带多点”：戌街集镇核心，线上线下双线新业态，元双公路经济带、老牟元公路传统农业经济带、勐岗河旅游经济带。
2.“123”联农带农利益联结机制：坚持一个中心：党组织领办合作社；建强“两个基地”：规模种养殖基地、就近就地就业基地；用活“三个抓手”：以土地流转为抓手实现群众增收、以招商引资为抓手实现企地共赢、以发展壮大村集体经济为抓手实现乡村发展。
3.“三品一标”：绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格证。
4.“幸福里”就业服务中心：由地方政府主导，结合当地产业发展需求，搭建用工平台，将零散务工人员与企业用工需求有效对接，为群众提供家门口的“一站式”就业创业服务。
5.“15分钟就业服务圈”：通过整合各类资源，在社区或特定区域内建立就业服务站点，让求职者能够在15分钟左右的步行或骑行范围内，享受到便捷、高效的就业服务。
6.“非农化”“非粮化”：“非农化”是指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动，即改变耕地的农业用途，将其转为非农业用途的行为。“非粮化”是指将耕地用于种植非粮食作物，或转为林地、草地、园地等其他农用地的行为，但未完全脱离农业生产范畴。
7.“四个一”改革措施：为有效破解乡镇权责不清、有责无权、“小马拉大车”等基层治理突出问题，进一步提升基层治理能力，以推进基层整合审批服务执法力量改革为抓手，扩大乡镇职权、优化机构职能、整合乡镇资源、统筹编内编外人员，形成“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”的基层治理新模式，持续提升基层治理效能。
8.农村房地一体宅基地确权登记发证：对农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权实行统一调查、统一登记、统一颁发证书。通过权籍调查、权属审核、登记发证等环节，将农村宅基地的使用权和地上房屋的所有权一并确认，并颁发具有法律效力的不动产权证书，明确产权归属，保障农民合法权益。
9.省委“3815”战略：省委提出“三年上台阶”（就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶）、“八年大发展”（就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小）、“十五年大跨越”（就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化）。
10.“7+2”现代产业体系：着力优化现代农业产业、矿产业、绿色食品加工业三大传统产业，聚力发展稀贵金属产业、绿色能源产业、文化旅游康养产业、商贸物流产业4大优势产业，顺势发展新兴产业和未来产业，形成“传统产业稳基础、优势产业强支撑、新兴产业蓄动能、未来产业谋先机”的“7+2”产业体系。
11.“2+5+3”新型工业化体系：即突出矿产资源开发、固废资源循环利用2大主攻方向，做强矿产资源开发、固废资源循环利用和稀贵金属、绿色能源、劳动密集型手工业轻工业、牟定腐乳5条产业链，主动融入全州花卉加工、食用菌、中（彝）医药3个产业集群。
12.县委经济社会发展“3510”工程：即打好“三场战役”；实施“十大攻坚行动”；推进“十大改革”；抓好“十项工作”；办好“十件惠民实事”；守牢“十条工作底线”。
12-1.“三场战役”：“招商为先”主动战、“产业为要”突击战、“项目为王”攻坚战。
12-2.“十大攻坚行动”：向上“三争”攻坚行动、项目工作攻坚行动、招商安商攻坚行动、工业强链攻坚行动、文旅转型攻坚行动、商贸物流攻坚行动、林下经济攻坚行动、土地矿产资源盘活攻坚行动、教育提质攻坚行动、农民增收攻坚行动。
12-3.“十大改革”：以“双招双引”为切入点，大力发展“地瓜经济”；以农业产业化联农带农机制改革为切入点，促进农民增收；以“完善对村巡察工作机制”为切入点，着力提升基础监督治理效能；以教育管理体制改革为切入点，打造家门口的好学校；以“一呼就到”便民服务改革为切入点，补齐农村基层服务短板；以国企改革为切入点，增强国企发展后劲；以民生小事为切入点，打通县域数据要素赋能基层治理“最后一公里”；以“高效办成一件事”为切入点，打造“妈妈式五心服务”品牌；以环卫工作体制改革为切入点，打造全省最干净县城；以赋能实体经济为切入点，创建全省知识产权推动高质量发展示范县。
12-4.“十项重点工作”：经济稳增长工作、宜居宜业和美乡村建设工作、乡村振兴工作、市场主体培育工作、促进消费工作、第三轮爱国卫生“7个专项行动”、促进民族团结工作、全国文明城市创建工作、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、树立和践行正确政绩观学习教育。
12-5.“十件惠民实事”： 城乡人居环境整治提升、稳定和扩大就业、提升“一老一小”关爱服务质量、实施心理健康关爱行动、提升医疗服务能力、实施全民健身工程、实施人民调解“进万家 促和谐”和法律援助惠民行动、实施交通惠民工程、推进公益性殡葬设施建设、构建优质均衡基本公共教育服务体系。
12-6.“十条工作底线”：安全生产底线、债务风险防控底线、生态环境保护底线、耕地保护和粮食安全底线、意识形态风险底线、校园安全和控辍保学底线、不发生规模性系统性返贫底线、信访维稳底线、防灾减灾底线、廉洁从政底线。
13.“四好”农村公路建设：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
14.“双碳”战略：中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的国家战略目标。
15.“七天工作法”：凡是上级安排的工作任务，要严格按照时限落实，没有明确时间要求的，在7天内完成并反馈；紧急情况随到随办，及时反馈；7天内无法完成的，必须在7天内列出工作任务清单，拿出具体的落实方案；下级向上提出的请示，上级要及时研究处置，7天内给出答复。
16.“三单制”：为确保各项工作落实，对工作落实中慢落实、不落实的情况通过下发白单（第一次警示催办单）、黄单（第二次警告催办单）、红单（第三次督查问责单），及时提醒预警，督促整改的工作机制。
17.“三个不放松”清单：不放松的人清单、不放松的事清单、不放松的地方清单。
18.防汛“1262”预警叫应机制：各级气象部门按规定开展强降水“1262”递进式预报预警工作，即提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务机制。
19.宗教工作“一网两单”制度：“一网”就是宗教工作网格化管理，建立健全县、乡（镇）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇）、村（社区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。“两单”就是问题交办清单、责任落实清单。
20.村网格员“四查五看两报告”制度：查有无未批先建的宗教活动场所、有无非法活动点、有无外来传教人员、有无未成年人参加宗教活动、看宗教活动场所制度是否健全、财物是否公开、教职人员是否持证、宗教标语标识是否规范，活动是否安全有序；安全异常情况或突发情况立即报告，每周报告一次日常工作情况。
