政 府 工 作 报 告

——2026年4月13日在新桥镇第十一届人民代表大会

第六次会议上

镇党委副书记、镇人民政府镇长  张勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

各位代表，“十四五”时期是我镇乘势而上、加压奋进的关键五年，也是我镇发展动能变强、乡村面貌变化巨大、群众获得感更足的五年，为全面开启现代化建设新征程奠定了坚实基础！在县委、县政府及镇党委的领导下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，围绕县委“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”建设目标和“富民、兴企、强县”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，应对多重挑战，克服多重困难，统筹多重任务，全力以赴稳经济、强动能、惠民生、防风险、保稳定，基本实现“十四五”规划目标任务，全镇经济社会发展取得重大成就，中国式现代化新桥实践迈出更加坚实的步伐。

这五年，我们扎实推进乡村振兴，交出五年过渡期的坚实答卷。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，全镇469户1513人脱贫人口扶上马送一程。建立落实防止返贫动态监测和帮扶机制，211户686人监测对象精准识别、精准帮扶、有进有退动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。农村基础设施和公共服务实现跨越式发展，“两不愁三保障”成果全面巩固提升，脱贫劳动力务工规模稳定在700人以上，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金5894.14万元、东西部协作财政援助资金3772万元用于产业发展，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善。扎实开展特殊困难群体关爱服务，各项惠农补贴精准发放，共同富裕的基石更加牢固。

这五年，我们全面激发内生动力，经济结构优化升级。我们主动融入全县发展大局，累计完成规模以上固定资产投资超15亿元，招商引资成果显著。坚决扛稳粮食安全重任，农作物播种面积稳定在8.5万亩以上。特色产业体系基本形成，“牛、椒、菌、果、蔬”五大主导产业规模效益双提升，肉牛平均存栏数升至4807头，软籽石榴种植面积达2000亩，人工食用菌种植450亩以上，官河有家片区产业联农带农模式在全县推广，现代设施农业从无到有、由弱变强，累计新增2400亩以上，成为全镇群众增收的新赛道。工业引擎动能强劲，大宗固废基地与循环经济、稀贵金属集聚区成为新桥名片，关联企业提质增效贡献工业产值超亿元；投资6000余万元的肉牛养殖园区项目建设完工投入使用，投资793万元沪滇资金食用菌产业园区及投资955万元现代育苗工厂建设项目作用发挥显著。

这五年，我们全面增进民生福祉，民生蓝图变成幸福实景。

我们始终坚持以人民为中心，社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在95%和90%以上。累计发放城乡低保2139.95万元、城乡临时救助金861户474.17万元、残疾人两项补贴309.5万元、高龄津贴225.7万元。发放中央耕地地力保护补贴资金（种粮农民一次性补贴资金）2289.5万元，农牧民补助资金300余万元。转移农村劳动力超6万余人次，开发公益性岗位250余个。教育事业持续发展，“双减”政策有效落实，控辍保学成果巩固。持续开展爱国卫生运动，居民健康水平不断提升，被云南省爱国卫生运动委员会重新确认为“云南省卫生乡镇”、云龙村等4个村被重新确认为“云南省卫生村”，同时成功创建“国家推荐标准卫生院”。大力弘扬“拥军优属、拥政爱民”光荣传统，荣获“州级双拥示范乡镇”和优秀退役军人服务站称号，双拥工作迈上新台阶，军政军民团结的良好局面更加巩固。

这五年，我们持续改善生态环境，乡村面貌焕然一新。我们深入践行绿色发展理念，扎实推进农村人居环境整治。不断发挥群众主体作用，“五个一批”分类施策，持续推动农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。“红黄旗”“红黑榜”工作机制、“日保洁、周清扫、月整治”工作制度落地见效，人人知晓、人人参与的社会氛围逐步形成。实现121个自然村污水集中收集处理，安装路灯1000余盏，拆除残垣断壁1200余处、危旧房屋780余间、私搭乱建500余处，完成农户卫生改厕4403户，新建行政村公厕88座、爱心厕所420座，农村生活垃圾实现日产日清，村容村貌实现美丽蝶变。创建省级森林乡村8个、州级绿美村庄15个，打造县级美丽村庄52个、绿美村庄34个，评定美丽庭院示范户293户。

这五年，我们筑牢夯实平安根基，社会治理构建新格局。我们深入贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，扎实推进命案防控、矛盾排查化解、特殊群体服务管理等工作，群策群力推进基层社会治理。深入推进普法强基补短板专项行动，建设法治文化阵地法治长廊17个，组建普法队伍16支，干部职工行政执法证持证率达76.4%。开展“平安村组”“平安户”等基层平安创建活动，全镇15个村委会、11个成员单位、198个村民小组，创建全达标。被州委、州政府通报表扬为连续五年无命案乡镇。被县委、县政府表彰为“信访工作先进集体”，专职消防队被国家消防救援局表彰为先进政府专职消防队，其改革经验先后吸引辽宁、吉林、四川及省内8个州市10余次考察学习，成为乡镇消防改革的标杆典范。

这五年，我们全面推动高质量发展，基础建设实现新跨越。我们着力破解发展瓶颈，累计硬化镇村道路近100公里，自然村通硬化路率达98%，红坡头至安乐公路“四改三”项目按期完工通车，红土坡、闸箐、大白坡等6个自然村实施硬化项目，136公里通村公路得到有效养护，群众出行和农产品运输条件不断改善。水利保障能力大幅提升，滇中饮水、城乡供水一体化、库库通等一批水利设施相继建成，一批水库、塘坝得到除险加固。公共服务设施持续完善，有家为民服务中心、新桥镇特困供养设施建设项目，兴隆村日间照料中心、镇天保管护所专业队营房、代嘴资文化活动室、兴隆村文化活动室投入使用，电力、通信等配套保障有力，高质量发展基础更加坚实。

各位代表！过去的一年，我们着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，全镇经济稳中有进，社会大局和谐稳定。全镇实现地区生产总值、农村常住居民人均可支配收入保持在合理增长区间；村集体经济收入达419.77万元，其中3个村突破50万元。全镇完成规模以上固定资产投资3.35亿元，达全年任务的101.52%。过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）锚定“强农兴村”，绘就富民宜居新画卷。脱贫攻坚成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测，抓实抓细监测预警、精准帮扶、动态清零各项措施，全覆盖开展大走访大排查大整改专项行动，开展防返贫动态监测24轮次，新识别监测对象18户58人，消除“三类”监测对象17户54人，坚决守住不发生规模性返贫底线。内生动力持续增强。扎实推进“三整合三提升”行动，开展农村劳动力转移就业菜单式培训6期277人次，开发村级光伏公益性岗位87个，脱贫人口转移就业707人，为273名脱贫人口发放一次性生活及交通补贴共计21.2万元；发放小额信贷5户21.75万元，雨露计划补助扶持67人次14.45万元。年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防返贫监测户实现动态清零。基础设施持续完善。完成投资749万元的长冲至羊肝石（顶头）城乡供水一体化项目建设，完成投资265万元的官河村委会农村供水保障专项行动建设，羊肝石村委会彻底告别了吃水靠天的困苦局面。争取9.6万元实施农村饮水工程维修养护项目2件，完成投资28万元的20件小（二）型水库维修养护项目。完成滇中引水新桥项目区土地临时继征168.01亩，兑付资金44.797万元。积极配合县水务局开展共和中型灌区续建配套新桥段管道工程项目征占地协调工作，按期完成双河水库扩建小蒙恩村库区淹没范围征地工作。投入40余万元小修保养资金对全镇部分乡道、村道受损路段进行修复，完成建设30户以上自然村（组）通硬化路，其中桃苴闸箐村4.9公里，桃苴大白坡进村公路3.4公里；完善农村公路生命安全防护工程，安装波形护栏1756米。

（二）深耕“产业强镇”，夯实经济发展硬支撑。粮食安全保障有力。始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，紧紧筑牢粮食安全底线，大春生产总播种面积3.94万亩，产量达1.64万吨；小春生产总播种面积2.05万亩，产量达0.37万吨。落实大豆玉米带状复合种植2100亩，高标准打造官河县级样板207.5亩，引进省农科院推广种植新品种油菜5个，进一步确保农产品稳产保供。特色产业培优提质。落实烤烟种植面积6600亩，高标准完成烟叶生产任务88万公斤，均价达34.79元，为群众创收3000余万元。建立“党支部+合作社+基地+农户”联动机制，积极探索“线上+线下、批发+零售、采摘+订单”销售模式，发展特色蔬果种植。种植辣椒1410亩，实现产值381.6万元；青早蚕豆1.02万亩，实现产值1530万元。以云南福田林菌业为龙头，在有家片区发展人工食用菌产业，全年种植赤松茸153亩，增加村集体经济收益11万元。建设软籽石榴种植示范带，种植规模突破2000亩，盛果期亩可产达1.5吨，带动群众增收800余万元。积极探索林下复合种植模式，发展小蒙恩国储林“林+药+菜”复合种植150亩。畜牧产业稳产保供。突出抓实品种改良、科学饲养、疫病防控、规模养殖等关键环节，全镇山羊存栏14291只出栏12469只、生猪存栏20289头出栏24073头、家禽存栏24.64万羽出栏18.26万羽。以藤子棚肉牛养殖园区带动15个村发展肉牛养殖，建成存栏50头以上肉牛规模养殖场5个，其中存栏500头以上1个，实现肉牛存栏6073头出栏2351头，畜牧经济底盘持续稳固。

（三）坚持“项目为王”，跑出跨越赶超加速度。招商成果量质齐升。探索“四招联动”工作法，策划包装项目13个、新签约项目12个、招引落地项目11个1.45亿元，党政“一把手”外出招商8次、邀请洽谈9次，促成县党政“一把手”外出招商1次；固定资产投资成功入库项目21个，完成总投资3.5亿元。重点项目加速推进。大宗固废综合利用基地建设有序推进，云南业胜环境资源科技有限公司、云南聚安能环境科技有限公司等企业提质增效，实现工业产值超8亿元。全州重点项目兴宏畜禽饲养基地竣工投产养殖蛋鸡30万羽，肉驴养殖建设项目稳步推进。项目储备扩容增质。围绕“工业强县”目标，着力打造工业增长极，紧扣延链补链强链，谋划铜制品加工、现代化农业、林下经济等重点领域282个支撑项目，计划总投资超19.8亿元，其中镇级谋划89个，村级谋划193个，1个项目纳入县级重点实施项目库。

（四）笃行“绿美发展”，擦亮绿水青山金名片。扎实推进生态综合治理。全面落实河湖长制，开展镇村两级河流“清四乱”行动46次，清理白色垃圾、作物秸秆、粪污等各类杂物11.6吨，完成河道清淤及岸坡整治1.8公里，镇、村河长及巡河员累计巡河600余次。全面落实林长制，发放森林防火户主通知书8500份，完成3万亩云南松松材线虫秋季普查和驻杆害虫检测工作，查处林政案件5起，全年未发生森林草原火灾。高位推动自然资源工作。处置卫片图斑74个142.45亩，完成调查部分耕地园地图斑2141个9973.56亩；全力推进农村房地一体不动产确权登记颁证工作，完成无人机低空摄影自然村120个，完成调查宗地数3150宗。人居环境提档升级。聚焦“五堆十乱”全消除、问题厕所全整改、农村垃圾全处置、农村污水全治理、美丽村庄全创建、长效机制全建立6大重点任务，全面推进人居环境整治工作。累计清理农村生活垃圾1224.3吨，全镇卫生户厕覆盖率持续提升。完善乡村公岗考核制度，对143个智能垃圾箱明确了专人管理；加强对121个自然村废品回收站点管理，积极探索“党建+”模式，明确各自然村党支部书记兼任农村“垃圾分类、源头减量”的具体责任人，通过示范引领，广泛动员群众参与垃圾分类。扎实开展集镇规范管理集中整治活动，重点整治“脏乱差”顽疾，实现集镇面貌焕然一新。

（五）聚焦“民生优先”，提升群众幸福感。持续办好民生实事，实现发展更有温度、幸福更有质感。社会救助网络织密筑牢。严格落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，发放城乡低保金597.11万元、特困人员供养资金250.09万元；发放临时救助55人26.41万元；发放残疾人“两项”补贴80.2万元；发放高龄津贴49.02万元、服务补贴5.63万元，走访留守儿童1125人次，实现全镇孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童走访全覆盖；发放中央耕地地力保护补贴457.9万元、中央省级州级冬春生活救助资金84.17万元，惠及受灾群众1561户2915人。投入资金30万元对一期公墓进行提升改造、二期公墓新建墓穴244个，进一步满足群众殡葬需求。为82户残疾人开展阳光家园服务，为独居、空巢老年人、残疾人提供生活照料、精神慰藉等服务，切实帮助残疾人解决“出行难、洗澡难、做饭难、如厕难、安全监护”等日常生活问题，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。社会保障不断健全。城乡居民基本养老保险参保缴费10218人，兑付惠民殡葬307人108.75万元；创新推行医保征缴“三精”工作机制，已脱贫人口和“三类”监测对象参保率达100%；申报审核云南省育儿补贴557户。全年实现劳动力转移就业1.29万人，组织招聘会6场，开发公益性岗位86个；开展农村劳动力培训6期200余人次。教育卫生稳步推进。优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展，以推进教育教学质量为重点，全力补齐教育基础设施短板，年内到辍学（疑似辍学）学生家中开展宣传教育18次，走访学生、家长25次，外出查找学生6次，成功劝返学生7人。医疗卫生服务提质扩容，成功创建“国家推荐标准卫生院”，新增五官科、口腔科、康复科等相关科室和诊疗科目；家庭医生签约服务16694人，其中重点人群签约6105人，签约率均达100%；不断健全“互联网+医疗健康”服务模式，居民健康档案电子档案建档20504人，切实解决群众看病难、看病贵问题。文化事业日益繁荣。积极组织参加云南舞蹈大家跳暨2025年牟定“三月会”系列活动，荣获左脚舞大赛三等奖、电商直播三等奖及彝绣比赛三等奖。组队参加牟定“村D”左脚舞文化品牌打造活动，羊肝石、马厂村委会左脚舞文艺表演队分别获二等奖、三等奖。持续加强社会主义核心价值观宣传教育，镇村志愿服务队组织开展自选文明实践和特色文明实践活动86场次，志愿服务活动100场次。桃苴村村卫生室村医获评“楚雄好人”，全镇不断涌现出一大批“最美家庭”、道德模范等先进典型。

（六）紧扣“发展安全”，筑牢基层善治防护网。安全防线全面筑牢。安全生产“党政同责”“一岗双责”全面落实，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“百日攻坚”专项整治，严格落实安全生产风险隐患闭环管理，全面推进道路交通、森林防火、食品药品、消防、自建房、燃气等重点领域安全隐患排查整治，全年开展安全生产隐患排查整治120场次。全面落实“1262”预警响应联动和自然灾害防范应对“九项机制”，确保六轮强降雨“零伤亡”。平安建设不断夯实。常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全年成功化解矛盾纠纷222起，化解率达96%，严格落实包保稳控化解责任，未出现矛盾转化升级问题，连续五年无命案发生。扎实开展“利剑护蕾”专项行动，未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作有序推进。投入资金6万余元高标准建成社会治安综合治理中心16个，推动纠纷“一站式”化解。武装工作扎实推进。完成年度民兵整组，开展集中点验及常态化训练演练1次，有效锤炼应急应战本领。完成年度兵役登记129人，输送优质兵员12名。严格落实优抚安置政策，发放现役军人家属慰问金1.66万元、困难优抚对象慰问金4200元、优抚对象临时救助23人4万元。送达悬挂“光荣之家”13户，新申领优待证35张，现役军人，获评“四有”优秀士兵（军士）10人，军政军民团结局面更加巩固。

（七）深化“改革攻坚”，激发基层治理新活力。乡镇履职改革初见成效。高质量编制发布履职事项清单，明确主责事项1296项，配合事项479项，收回事项105项；编制新桥镇“三张清单”共376项，其中：基本履职事项清单149项，配合履职事项清单122项，上级部门收回事项清单105项，构建“边界清晰、分工合理、权责一致”的基层职能体系。重点改革任务有序推进。深化农村土地制度改革，“内业+外业”双驱动扎实推进农村房地一体宅基地确权登记颁证，镇村组排查审核宗地数2991宗；新桥村委会新桥村、桃苴村委会老干冲村、兴隆村委会兴隆村3个宅基地规范管理试点已全面完成摸底调查和基础数据测绘工作，取得阶段性成效。积极推动民主政治改革，落实协商民主机制，围绕农村土地开展“院坝协商”活动1次，凝聚发展共识。消防队伍改革取得实效。锚定“大安全大减灾大应急”目标，全力推进镇消防工作站与专职消防队一体化建设，创新推行“六队一体”功能定位，将抢险、救援、巡防、执法、服务、宣传职能深度融合，通过推行“3权2班1员”机制，实施“1+1+3”编组模式，促进了“防”和“消”责任链条的紧密衔接，实现“一体协同强治理”的治理效能。全年共接警出动25次，其中火灾扑救3起、抢险救援6次、社会救助15次，成功参与禄丰尾矿干堆场坍塌救援等重大任务。

（八）强化“实干担当”，锻造廉洁高效主力军。巩固拓展主题教育成果，持续践行“两个革命”，严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，大力倡导“十种鲜明导向”，切实转变工作作风，在全镇范围内倡导和形成“把工作交给自己、把自己交给组织”浓厚氛围，鲜明树立“为担当者担当、为负责者负责”的用人导向鼓励和动员广大镇村干部“放开手脚大胆干”。认真落实微网格和“四项机制”，对751个网格进行优化，调整微网格员91个，村干部、网格员、微网格员开展入户走访3600余次，党建引领基层治理质效不断深化。深入实施法治政府建设，加强政务公开，不断健全合法性审查标准化体系，自觉接受人大依法监督，办理人大代表议案建议33件，答复12345政府热线118件，政府执行力、规范性、现代化水平得到提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，精简会议文件，压缩非必要开支，全年会议数量、文件数量同比降幅明显。强化“三公”经费管理，严格执行经费使用审批流程，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！回顾过去的五年，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，中国式现代化新桥实践迈出坚实步伐，五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。积累的经验弥足珍贵，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省州县党委、政府和镇党委统揽全局、精准施策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇各族干部群众团结努力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇各族干部群众和所有关心支持新桥发展并为之作出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，新桥的发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济质效有待提升。经济总量偏小，产业结构仍以农业为主，工业产业链短、附加值低，三产发展滞后，高质量发展动能不足。二是基础设施仍有短板。部分村组仍存在交通出行不便、生产用水短缺问题，干旱缺水、土地耕作条件差等问题长期存在，支撑发展的基础仍不牢固。三是民生保障存在差距。优质教育、医疗资源供给不足，养老服务覆盖范围有限，特殊群体关爱服务仍需加强，民生福祉与群众期盼还有差距。四是治理能力仍需加强。信访矛盾化解难度大，企业与群众利益协调、老上访户重复访等问题突出。对于这些问题，我们一定高度重视，主动研究对策，切实加以解决。

二、“十五五”时期目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也将是新桥高质量发展的五年，更是同国家、省、州、县同步建设现代化新桥的关键五年。我们将抢抓历史机遇，围绕“迹忆铜都、无废小镇、菌乡新桥”的发展目标，始终发扬艰苦奋斗、和谐进取的精神，坚持一张蓝图绘到底，奋力推动新桥高质量发展！

“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在绿色经济发展、基础设施补短板、乡村振兴战略、生态文明建设等方面取得实质性成效，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

为实现“十五五”目标任务，在“十五五”期间，政府工作将牢牢把握以下重点：经济质效稳步提升，地区生产总值年均增长与全县保持基本一致。产业结构优化升级取得实质性突破，特色产业集群效应充分释放，形成具有区域辨识度的产业标识，镇域经济核心竞争力与抗风险能力显著增强，“生态+产业”深度融合的高质量发展模式初步形成。

（一）坚持党的全面领导，把准政治方向。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，锚定省委“3815”战略发展目标和州委走在滇中地区发展前列使命任务，推动县委“富民、兴企、强县”发展目标和镇党委“迹忆铜都、无废小镇、菌乡新桥”发展目标取得新突破，经济实现质的有效提升和量的合理增长，为新桥经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（二）聚焦产业转型升级，培强特色产业。聚焦特色产业强链补链。依托优势农业资源，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，推动特色产业从“种得好”向“卖得好”转变，培育竞争力强的乡村特色产业体系。发展林下经济产业促农增收。聚焦林下经济发展新要求，因地制宜组织实施林药、林禽、林畜、林菌、林蜂等项目，着力打造林下综合示范基地5个，推进“林业+N”融合发展，把自然生态、民族文化、康养旅居、户外运动等串联起来，不断谋求产业发展新突破；促进文旅产业焕发新机。充分挖掘本土文旅资源，做好铜矿重塑“记忆之城”特色文化创建，大力保护、传承和弘扬红色文化，打造以“羊肝石—冷水—新桥—马厂”为主线的“红军长征过牟定”新桥段线路。

（三）树牢人民至上理念，提升民生福祉。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持“过渡期”结束后工作力度只增不减，推动农村基本具备现代生活条件，严守耕地保护红线和粮食安全底线，加快高标准农田建设。推动科技创新赋能农业高质量发展，不断夯实乡村振兴基石。落实落细保障体系和惠民政策。全面落实养老、医疗、工伤、失业、生育等基本保险制度，做到“应保尽保”。完善残疾人、空巢老人、困境儿童、退役军人等群体服务保障体系和社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。高质量建设生态文明。守护好蓝天、碧水、净土，深入学习浙江“千万工程”经验，推进农村生活污水科学治理。实施生物多样性保护重大工程，统筹开展山水林田湖草沙保护和系统治理。积极支持过境输变电工程建设，建设智能电网和现代化农村电网。

（四）持续抓实基层治理，筑牢安全底线。保障社会稳定强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访工作责任制，及时排查和化解社会矛盾纠纷，积极预防和妥善处置各类突发事件。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗、养老服务诈骗、非法集资等违法犯罪活动，全力维护社会稳定。防范化解各领域风险隐患。有效防范金融风险，稳妥推进政府债务化解，坚决遏制增量、化解存量。统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，防范和遏制重特大事故发生。提升社会治理能力。常态化建立“三个不放松”清单，抓好命案防控、民族宗教等社会治理工作，确保群众安居乐业、社会安定祥和。

（五）守护绿美底色，绘就绿色生态新画卷。始终以学习推广浙江“千万工程”经验为引领，紧扣“党建引领、群众主体、因村施策、多方筹资、全域推进”工作主线，巩固全镇121个自然村“净美整”的人居环境整治成果，持续推进美丽乡村创建，让每一个村庄变成了群众心中的诗和远方。镇、村、组三级发力，上下同心、协同推进，集中人力、集中物力、集中财力，全力以赴推动全镇农村人居环境从“整治”迈向“提质”，从“一时美”走向“持久美”“时时美”。

三、聚焦目标，实干笃行，确保全年目标圆满达成

2026年是“十五五”规划实施的开局之年，是加快实现高质量发展的关键一年。今年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳市场、稳预期，不断提高人民生活水平，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；规模以上固定资产投资、州外实际到位资金保持合理增长。

围绕上述目标和任务，重点抓好以下6个方面工作：

（一）坚持项目引领、产业支撑，在推进镇域经济高质量发展上实现新突破。坚决扛牢粮食安全政治责任，守住耕地红线，确保农作物播种面积在8.5万亩以上、产量2万吨以上，圆满完成下达的烤烟收购任务。提质一产固根本。围绕县“十条产业链”，巩固“牛、椒、菌、果、蔬”等特色产业发展。支持肉牛养殖户扩群增量，积极争取项目资金发展壮大肉驴养殖，建设规模化肉驴养殖场一个，不断发展壮大村集体经济。推进设施农业建设，新建大棚500亩以上，持续扩大辣椒、黄瓜等特色蔬菜种植规模。大力发展“光伏+食用菌”产业，充分放大“云龙豫龙天浆石榴”获评“中国绿色食品品牌”的品牌效应，力争招引石榴饮品精深加工企业和肉牛肉驴屠宰加工企业各1户，积极培育龙头企业发展设施农业和科技农业。增效二产延链条。全力服务好大宗固废循环经济园区内各类基地项目建设，重点保障金印达公司年处理1.5万吨废SCR烟气脱硝催化剂回收处置利用项目、申宇公司年处理100万吨工业固体废弃物再生资源综合回收项目的顺利推进。深化与云香绿宝公司的合作，推动桉叶油初加工产业发展。加大上下游产业链布局，开展靶向精准招商，力争全年策划包装项目25个以上。赋能三产促融合。深入挖掘民族文化、红色历史等资源，重点跟进京东平台展示基地建设和铜艺制品加工项目，积极推进“铜矿记忆”旅游小镇项目建设。积极探索“农业+旅游+康养”等融合发展模式，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态，着力打造一批乡村旅游示范村和休闲农业精品点。

（二）坚持城乡融合、品质提升，在打造宜居宜业和美新桥上实现新突破。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，多渠道促进脱贫人口和农村居民持续稳定增收。持续改善农村水、电、路、气、讯等基础设施，力争完成5件以上小坝塘修复加固和1件以上小（二）型水库除险加固，积极争取下长冲至大板桥道路硬化项目，维修养护农村公路160公里以上，改造提升集镇环境，同步加强电力、通信等基础设施建设。深化农村精神文明创建，持续推进移风易俗，大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）坚持生态优先、绿色发展，在厚植美丽新桥底色上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环境保护责任。加强森林、河流保护，深入打好污染防治攻坚战。坚持按照“十类三清三化”方式处理农村生活垃圾，运用“五类三格三回”模式处理农村生活污水，全面推进垃圾分类回收源头减量、农业面源污染防控、生态修复加强、绿色发展转型、村组截污治污系统覆盖管护等5个专项行动。持续推进绿美庭院创建，全年新增绿化树4500株以上。积极探索生态产品价值实现机制，大力发展林下经济、循环农业、碳汇经济等绿色产业，计划新造桉树500亩以上，发展林下经济1000亩以上，倡导绿色生产生活方式，推动形成节约资源和保护环境的空间格局与产业结构。

（四）坚持用心用情、共建共享，在持续提升群众幸福指数上实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想。全年计划组织参与各类招聘会5场次以上，开展实用技术培训4期以上，着力帮助返乡农民工等重点群体提升就业创业能力。严格落实低保、特困人员供养等惠民政策，扎实推进基本养老和基本医疗保险参保扩面工作，加强政策宣传引导，力争参保率稳定在95%以上。积极向上争取资金，推动敬老院服务设施升级。推动义务教育优质均衡发展，积极争取7个村卫生室提质改造项目，切实解决好教育、医疗等群众关心关切的突出问题，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

（五）坚持系统治理、源头治理，在全域提升基层治理效能上实现新突破。坚持统筹发展和安全，持续深化平安新桥建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“百日攻坚”专项行动，坚持每月开展安全生产检查并实行隐患闭环销号管理，严防各类安全事故发生。认真落实“六大专项行动”，依法加强家庭聚会点管理，不断提升民族宗教工作能力，促进全镇宗教关系和谐。全年计划开展普法宣讲60场次以上，切实提升干部群众法治意识。深化“枫桥式综治中心”建设，落实领导干部接访下访制度，持续用好矛盾纠纷排查化解“四项机制”，充分发挥751名微网格员作用，及时解决群众合理诉求，确保矛盾纠纷化解率保持在96%以上，为全镇高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（六）坚持从严从实、履职尽责，在努力建设人民满意政府上实现新突破。铸牢绝对忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的领导全面覆盖政府工作各环节、全流程，确保党委号召即行动、部署即推进、要求即兑现。提升服务发展质效。始终把实干担当作为鲜明导向，深化“两场革命”，用好“三法三化”，践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，持续推行“七天工作法”“三单制”督办等机制。强化执行理念，致力营造不折不扣抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的干事创业氛围。永葆清正廉洁之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点领域和关键部位的监督管理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒纠治“四风”。坚持勤俭节约，习惯过“紧日子”，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严把预算支出、资产配置、政府采购等关口，真正把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！岁月砺金，实干为证。“十四五”的辉煌成就已载入史册，“十五五”的崭新征程正扬帆启航。我们要铭记时代使命与人民期盼，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展主题，在县委、县人民政府和镇党委的领导下，以新质生产力培育为引擎，以改革创新为动力，以民生福祉为根本，凝心聚力、锐意进取，敢闯敢试、善作善成，奋力谱写新桥现代化建设新篇章，在民族复兴的伟大征程上勇毅前行、再建新功！