2025年，牟定县信访局深入贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以《信访工作条例》施行为总抓手，始终坚持以人民为中心的发展思想，综合运用牟定“信访工作五法”，深入推进信访工作法治化和《楚雄州加强和改进信访工作五项机制（试行）》落地见效。将法治思维贯穿信访工作全流程，着力破解信访领域突出问题，推动法治信访建设提质增效，为全县社会大局稳定提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）提高思想认识，强化组织领导。一是强化法律法规学习。将习近平法治思想、《信访工作条例》纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年在局党组会15次、党组理论学习中心组学习9次、主题党日活动12次、召开职工会44次开展学习培训，实现学法用法全覆盖。二是压实工作责任。成立法治政府建设领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，干部职工为成员的领导小组，明确了重点任务、责任股室及完成时限，将法治建设纳入年度绩效考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是完善制度体系。修订完善《信访事项办理流程图》及《牟定县信访工作管理办法》等7项制度，规范受理、办理、复查复核等各环节程序。
（二）聚焦主责主业，提升信访工作规范化法治化水平。一年来，牟定县信访局以推进信访工作法治化为重点，以落实州委信访工作“五项机制”为抓手，树立大抓落实的鲜明导向，信访工作法治化和“五项机制”得到较好贯彻落实，全县信访工作水平得到整体提升。2025年以来，受理、转送信访件594批659人次，重复访下降42.05%，越级访下降21.95%，初次信访发生率达81.07%，基层吸附率达4.68%，中联办交办“深化源头治理化解矛盾”专项工作审核通过率达100%，信访事项及时受理率达100%，信访事项一次性化解率达98.82%，调解达成协议率达38.74%，导入其他法定途径化解质效率达77.57%，处理意见不服率达13.33%，申请复查19件，复查不予受理5件、复查不再受理1件、终止复查1件，退回重新办理2件，组织复查出具复查意见书10件，复查质效率达52.6%，应办理而不办理率达0.002%，未发生“应追责而不追责”问题，未发生应查处而不查处问题，受理办理不规范督办件化解率达100%，人民网按期办结和满意率达100%，未发生到州级以上群体访，重点时段实现到省进京“零”上访，牢牢守住了“三个不发生”的底线。
（三）深化信访源头治理，积极推进积案化解。以“事要解决”为核心，落实信访工作责任制，推动矛盾纠纷源头化解，维护群众合法权益。针对重复信访、越级访等问题，采取“一对一普法+心理疏导”模式。始终把领导包案作为推进信访问题解决的重要抓手，党政主要领导带头包重点难点案件，坚持做到“包案件、包化解、包稳控”三包和“定责任、定措施、定时限”三定，建立重复访、越级访和扬言类“不放松的人”清单63个，建立诉求合理民生类问题“不放松的事”清单21个，建立信访问题突出行政村、重点建设项目推进地“不放松的地方”清单4个，其中31个问题实行县级领导包案，目前已推动化解到位27个，包案化解率达87.09%。坚持调解优先，把矛盾纠纷调解贯穿于信访工作始终，建立司法专业调解队，发挥“调解器”作用，建立银发志愿服务队，发挥“和事佬”作用，建立信访之家工作队，发挥“主力军”作用，整合资源，借力发力，加大调解，积极打造信访调解牟定样本。充分发挥县、乡、村三级综治中心作用，积极推进信访问题调解，全年共组织开展调解149件次，调解成功率达80%以上。
二、存在的问题与不足
（一）法治宣传针对性不足，基层法治能力有待提升。宣传形式较为单一，对部分重点群体、重点人员和干部职工的精准普法不够，部分信访人员“信访不信法”的观念仍未根本转变。部分乡镇和部门信访业务人员法治意识不强，运用法治方式化解矛盾的能力不足，存在办理程序不规范、答复文书不严谨等问题。（二）推动信访工作法治化有差距。仍存在县级热、乡镇冷，信访部门热、行业部门冷的情况。一是学习培训有差距，部分乡镇重视程度不够，对村（社区）干部培训不到位，村社区干部依法处置信访问题的意识不强，容易引发越级上访；二是信访专兼职干部稳定性不够，部分单位和乡镇信访专兼职干部更换频繁，开展分级轮训不够，部分信访专兼职干部对五个法治化业务不熟，影响了办信的质量；三是部分乡镇和部门仍然存在主责研判不到位，矛盾纠纷排查、上报、化解不及时，落实源头治理责任有差距，信访问题突出，信访总量在全州前4位；四是极少数部门仍存在重视不够，未做到来访必接，有访必登，及时告知，导致出现越级上访仍有发生，全年发生进京访3人次，同比2024年上升100%；五是仍存在未严格按照信访工作法治化路线图要求，依法分类处理信访事项不精准、不到位，依法分类处理率仅为77.57%，信访问题未得到依法终结，导致对一些缠访、闹访、越级访、进京人员无法进行打击，扰乱了正常的信访秩序。
（三）部门协同联动不够顺畅，社会力量参与度不高。信访与司法、民政、人社等部门的联动机制不够完善，对跨领域、跨部门信访事项的协调力度不足，化解效率有待提升。律师、志愿者等社会力量参与信访矛盾化解的渠道不够畅通，作用发挥不够充分，多元化解格局尚未完全形成。
三、下一步工作计划
（一）围绕一条主线，依法推动信访工作高效运行。紧扣信访工作法治化这条主线，持续开展习近平法治思想和《信访工作条例》学习培训，深入推进信访工作法治化，着力构建信访工作大格局，紧紧围绕“群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标任务，按照“五化四到位”要求，紧盯预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化五个关键环节，严格落实“受理→调解→行政三级办理→法院两审终结→检察院法律监督→人大监督”的路线图，分领域处理信访事项，严格依法办理，推动信访部门负责程序推进、办理部门负责实质解决，按照办理法治化要求，完善告知书送达机制，对信访事项在受理、办理、办结、复查、复核每个环节都坚持书面告知、闭环运作，全面推动新时代信访工作高质量发展。
（二）深化源头治理，聚焦积案攻坚。坚持治理重复信访、化解信访积案工作常态化长效化，建立健全源头预防、排查梳理、综合施治、积案攻坚的长效工作机制，定期梳理交办信访积案，定期通报化解情况。坚持每月向省州汇报对接工作，积极争取信访疑难资金，努力解决一批诉求合理信访事项。持续加强信访问题源头治理和积案化解。全力做好重点时段信访安全保障，确保实现“三个不发生”工作目标，切实维护全县社会和谐稳定。
（三）全面学习贯彻习近平法治思想。紧紧围绕服务全县高质量发展大局，深入学习贯彻《信访工作条例》，围绕全面推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推行实践牟定信访“543”工作法，“5”即“用心用情、依法依规、有谋有略、维权维稳、创新创优”牟定信访工作五法。“4”即运用领导包案化解、县处级领导每月接访、领导干部主动下访、网格前端化解等方式，“四下基层”解难题。“3”即组建司法专业调解队、银发志愿服务队、信访之家工作队“三支队伍”，构建信访矛盾纠纷多元化解机制。
牟定县信访局
2026年1月22日
