江坡镇现有宅基地8350宗，2026年在建85宗。随着农村新建、改建、扩建房屋逐年增多，农村自建房领域村庄规划落地难、建材建筑垃圾乱堆乱放、宅基地与采光通行邻里纠纷多发、安全监管力量薄弱等突出问题日趋凸显，成为基层治理的又一大难题。针对上述痛点，江坡镇坚持政府主导、村民主体，依托村民议事会，把自建房建设的话语权、管理权、监督权交还群众，构建“民事民议、民事民办、民事民管”治理模式，走出一条农村自建房安全管理的共治新路径。
建强议事队伍，夯实自建房共治组织基础。各村自然村通过民主推选，组建由党员、退休干部、乡贤能人、群众代表构成，人数不少于5人的村民议事会。推行“党员+议事会成员+建房户”结对联系机制，每名议事会成员结对联系1 3户建房群众，承担政策宣讲、诉求收集、矛盾调解职责，把治理力量延伸到建房一线。以米村村委会为试点，将自建房管理相关条款纳入村规民约并经村民代表大会表决生效，议事会集体商议确定3000 5000元建房履约保证金标准，明确保证金扣除、退还情形。米村率先落地该制度，累计向26户建房户收取履约保证金13万元，对14户通过竣工验收的农户全额退还保证金7万元，通过制度约束引导建房户自觉落实建设规范、做好环境恢复。
健全闭环流程，做实建房全周期安全监管。建立“事前评议、事中监督、事后验收”全链条工作机制，将安全管控贯穿自建房建设全过程。事前开展前置评议，建房申请提交后，议事会重点预审“一户一宅”执行、建设面积、村庄规划符合性，从源头把好规划安全关口；事中强化现场监督，议事会成员常态化巡查施工现场，及时制止建筑材料乱堆乱放、建筑垃圾随意倾倒行为，同步监督施工安全操作，及时排查处置脚手架搭建、用电作业等现场安全隐患；事后严格现场验收，房屋完工后由议事会开展实地核验，重点核查建筑安全、建筑垃圾清运、周边环境恢复情况，验收合格方可退还履约保证金，倒逼建房户落实主体责任。议事会同时当好政策宣传员、便民代办员，入户宣讲危房改造政策，提供房屋风貌设计参考，协助群众整理申报审批材料，打通服务群众“最后一公里”。
就地调处矛盾，筑牢建房领域风险化解防线。充分发挥议事会贴近群众、熟悉乡情民情优势，构建“议事会牵头、村组联动、群众参与、站所协同”的调处格局。对建房过程中产生的宅基地边界、采光通风、通行道路等邻里纠纷，议事会第一时间赶赴现场开展调解，把矛盾化解在村组内部。针对规划调整、用地审批、安全施工等共性诉求，议事会收集汇总形成问题清单，上报村、镇相关业务站所予以指导解决，改变过去“矛盾往上交、问题等上级”的被动局面，实现纠纷早发现、早介入、早化解。
丰富宣教举措，筑牢建房安全思想防线。坚持制度约束与宣传引导双向发力，结合入户走访、议事会议、村民小组集会等契机，面向建房户、施工工匠广泛开展自建房安全科普。依托村民议事会、党群活动室、村级大喇叭、乡村宣传栏等本土阵地，常态化推送自建房抗震设防、施工操作、宅基地管理等政策常识；利用议事例会、村民大会、院落会开展“板凳微宣讲”，议事会成员结合本村建房实例，面对面讲政策、解疑惑。统一编印发放农村自建房安全知识手册，把专业安全知识转化为通俗易懂的乡土读本。针对农村建房大多由本地民间工匠施工的实际，分片区组织建房工匠专题座谈培训，现场讲解施工规范要点，引导工匠摒弃“凭老经验建房”的习惯。同时选取镇内规范建房样板户作为观摩点位，组织建房户实地观摩学习，用身边样板带动周边群众。多渠道的宣传引导，有效破除部分农户“重外观、轻结构”“建房无大事”的侥幸心理，层层压实建房业主、施工队伍两方安全主体责任，推动安全建房理念真正入脑入心。
截至2026年8月，全镇累计召开自建房相关议事会议136次，群众参与率达92.7%，规范审批自建房85宗，实现违法违规建房连续三年为零，自建房施工安全事故零发生，建筑垃圾清理及时率从17%提升至98.5%，年内化解建房类矛盾纠纷5起，矛盾化解率100%，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。
江坡镇的实践表明，做好农村自建房安全管理，核心是尊重群众主体地位，通过自治激活内生动力；关键是建强群众自治载体，完善可执行、群众认可的制度规则；重点是落实全流程闭环监管，把风险隐患处置在萌芽状态；根本保障在于强化党建引领，统筹各方力量形成治理合力，为乡镇农村自建房安全管理提供可复制推广的实践样本。
