戌街乡2023年农业安全生产工作要点
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实各级安全生产工作决策部署和农业农村部门安全生产工作措施要求，以全面开创“平安农业”为抓手，压实安全生产“三管三必须”监管责任，增强”时时放心不下“的责任感，不断提升安全生产监管水平，确保全乡涉农安全生产形势持续平稳向好，制定此要点。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各级安全生产会议和农业农村工作会议精神，切实加强安全生产规章制度的建设，扎实开展涉农安全产生各项工作，强化安全生产责任制落实，狠抓安全隐患整改，深化安全生产专项整治，实现我乡涉农安全生产形势持续平稳向好，为我乡农业农村持续健康稳定发展提供安全保障。
二、强化组织领导，压实安全生产责任
强化组织领导，健全办事机构，明确工作职责，责任压实到人，确保行业安全生产工作扎实有序推进。
（一）组建领导小组。为确保工作推进不留盲区，决定成立农业农村工作分管领导任组长，乡农业农村服务中心、乡水务服务中心、乡林业和草原服务中心、乡国土和村镇规划中心、戌街自然资源所、各村委会为成员的工作领导小组：
组 长：李云怀 乡人民政府副乡长
副组长：杜 敏 乡党政办主任
李兴东 乡农业农村服务中心负责人
成 员：梁建丽 乡水务服务中心主任
王 勇 乡林业和草原服务中心主任
毕绍伟 乡国土和村镇规划建设服务中心负责人
普文忠 戌街自然资源所负责人
秦德攀 乡农业农村服务中心副主任
姚利鹏 乡农业农村服务中心副主任
米 丽 戌街村委会主任
金学文 老纳村委会主任
陈天凤 水桥村委会主任
王光禹 左家村委会主任
陆庆荣 白沙村委会主任
吴宗武 铁厂村委会主任
朱 诚 伏龙基村委会主任
李 梅 碗厂村委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在乡农业农村服务中心，负责日常工作的统筹、协调、调度和工作的部署、牵头落实，成员单位按“属地管理原则和行业职责要求”及单位工作职责协调抓好相关领域工作落实。
（二）厘清工作职责，全面落实安全生产责任制。各成员单位结合部门行业实际，协调做好领域内涉农安全生产工作。
1.乡农业农村服务中心：重点做好全乡涉农领域安全生产工作。
（1）抓实农机安全监管工作。一是进一步压实农机安全监管责任和从业人员主体责任，与辖区内村委会签订农机安全生产责任书，签订率100%，与辖区内的拖拉机（含变型拖拉机）、微耕机、外籍拖拉机机主分别签订安全生产责任书，签订率100%。全面压实农机合作社、农机大户、农机手和生产经营者的农机安全生产主体责任，督促指导建立健全安全操作规程及日常管理制度，做到规范与发展同步推进；二是加大宣传力度，引导农民购买先进适用机型；三是强化档案管理。组织开展一轮拖拉机和联合收割机及其驾驶证档案的全面清理核查。清理现存档案，档案缺失的按照要求核实补建，对已遗失、销毁或卖出辖区等“僵尸”档案按规范要求进行清销，确保纸质档案和电子档案信息一致；四是落实网格化监管和风险分级管控机制。进一步织牢“区域定格、网格定人、人员定责”的农机安全监管网格，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局。推行农业机械户籍化管理制度，逐步提升管理水平。严格执行本单位制定的农机安全隐患风险分级管控工作方案，全面实施清单管理，切实落实管控措施。
（2）抓实农产品质量安全，深入开展“治违禁、控药残、促提升”行动。一是开展农资打假行动。围绕稳产保供，扎实开展农资打假专项治理，重点对种子、农药、兽药、肥料等物资生产经营情况进行巡查检查，加大监督抽检力度，严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格产品冒充合格产品和互联网违法销售假劣农资等违法违规行为，全力保障粮食和重要农产品生产，确保农产品质量安全。开展放心农资下乡进村宣传周活动，广泛普及农资法律知识和识假辨假常识，进一步提高农民维权意识和自我保护能力；二是持续严打禁限用药物使用。始终保持高压态势，巩固近三年禁限用药物违法使用问题持续减少的良好势头。建立健全食用农产品主体名录，扎实开展例行监测、监督抽查、暗查暗访，开展日常巡查，切实增强问题发现能力，及时采取措施消除风险隐患。严格实行“双随机、一公开”，及时公布监督抽查发现的问题产品信息；三是加强禁限用农药宣传力度。坚持强化监管与指导服务并举，加强“产”“管”两方面力量联动，推动常规药物残留超标问题治理取得明显成效；通过微信链接、挂图等多种形式，将重点治理品种质量安全管控技术性指导意见发放至种养殖主体（户）、基层农产品质量安全监管机构和技术推广机构，确保管控技术进村入户到田头；四是全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。压实种养殖者质量安全主体责任，推动落实自控自检要求，将质量安全贯通种养殖全过程，规范开具承诺达标合格证。加快承诺达标合格证推广应用，将承诺达标合格证与参加展示展销、参评各类品牌、奖项和项目支持等相挂钩，推动新型农业经营主体应开尽开。
（3）抓实农机渔政安全。一是进一步明确行业安全生产责任。切实按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，全面履行渔业安全生产监管职责，压实安全生产责任。与水产养殖户签订渔业安全生产责任告知书（承诺书），明确落实渔业主管部门的安全生产监管责任及渔业生产单位的安全生产主体责任。加强重点环节安全监管，将渔船、养殖场、养殖网箱安全生产全面纳入监管。督促养殖户、船主等渔业生产经营主体认真落实安全生产主体责任。做好渔业安全生产监管工作档案管理，台账资料要完整、全面；二是加大安全检查力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加大执法检查力度。严厉打击各类涉渔违法违规行为，明确告知渔业从业人员规范作业。养殖场周围醒目的地方要设置安全警示标识牌。常态化开展安全监管和执法检查工作，指导水产养殖业主建立完善养殖生产、用药记录和销售产品等档案台账，确保水产品质量安全；三是要结合实际，规范水产养殖。全面推行水域滩涂养殖发证登记，做到应发尽发；四是提升渔业安全应急处置能力。要加强渔业安全生产预警信息服务，建立渔业安全生产报告制度，落实24小时值班制度。要加大渔业安全生产事故调查处理业务培训，提升事故调查处理能力。
（4）抓实畜牧业安全生产。一是层层压实安全生产责任。2023年，做到安全生产责任书签订率达100%，压实“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”安全责任。乡兽医站结合职能职责及业务工作开展情况，分别与屠宰企业、饲料企业、兽药企业、规模养殖场签订安全生产承诺书、告知书，签订率100%，压实“管生产必须管安全”责任；二是广泛宣传教育。充分利用微信工作群，提醒养殖场做好安全生产工作。切实做好消防、防汛、通风、取暖、用火用电、防灾减灾、应急、车辆等安全；三是加强水池坝塘、沼气池、污水处理池、青贮池和饲料加工等设施设备管理，做到储粪池、污水处理池等涉及危险的区域四周要有防护栏，顶部要加盖并设置明显的标识牌和警示牌；不使用违禁兽药、不饲喂来源不明饲草料等。通过宣传，养殖主体安全生产知晓率达100%。
（5）抓实农村能源沼气安全。一是强化宣传，排查整治到位。在全乡范围内开展形式多样的安全生产宣传教育工作，利用QQ群、微信群、广播、大喇叭等方式进行安全生产案例宣传，加大对村、组、户农村能源安全防范知识的宣传力度，做到不留死角全覆盖。开好群众会，要求各村务必将州、县、乡的会议精神和农村能源安全隐患相关知识传达到每一户群众，使农村安全生产达到家喻户晓，做到人人知安全，人人懂安全；二是摸清底数，建好台账。组织力量全范围进行摸排。以村为单位成立由挂村领导、村委会书记、包村干部、网格员为成员的排查小组，组织各村逐村逐户对农村户用沼气池、储粪池，沼气池的输气管道、压力表是否能正常显示、净化器是否按时更新脱硫剂、是否设有（张贴）警示标志、是否张贴沼气安全使用维护常识和应急处置常识等逐项进行拉网式排查，排查出的安全隐患形成台账，做好痕迹管理，为下步整改提供依据。进一步摸清沼气池和储粪池底数。不漏一户，不留死角，摸清底数，找准问题，逐户如实填写沼气设施风险隐患调查登记表和畜禽养殖（散养户）储粪池设施风险隐患调查登记表；三是强化责任落实，确保农村沼气安全生产工作有人管、有人抓。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在抓安全生产方面严格执行“三个不放过”原则，即：安全检查不放过一户、发现安全隐患整改到位不放过一处、出现事故责任追究不放过一人。压实沼气安全生产实行属地管理、分级管理原则。乡与村，村与户层层签订安全生产责任状，层层落实责任到人。确保了农村能源安全生产工作人人肩上有责任，人人手中抓落实，推进安全生产各项政策措施的落实，做到安全告知率、责任书签订率达到100%。进一步加大对沼气使用户、养殖小区和联户沼气工程的安全生产和使用情况的排查检查，对在检查中发现的安全隐患要求逐户进行停工整改。在整个检查过程中严格细致，始终坚持隐患排查与整改相结合，坚持边排查边整改，以排查促整改，对难于整改的实行跟踪管理、落实责任人，并限期整改。
（6）抓实农药农资安全。一是开展农药农资市场检查。2023年，加大执法监督检查农药农资力度，在2022年基础上，进一步提升立案查处农药案件查处率；二是开展农药农资安全知识培训。加大农药、农资经营培训力度，大力印发、宣传《农药管理条例》、国家禁限用农药清单、农药废弃包装物回收通知、农产品质量安全告知书等，达到全覆盖；三是加强农药农资使用监督管理。层层签订责任书达100%，各种告知书告知率达100%。加大组织专业人员多次深入种植基地指导力度，对全乡蔬菜、水果、鲜切花等农产品生产的种植大户、专业合作社、农业龙头企业进行现场检查，告知和查看农药购买、使用登记台账是否规范等。
2.乡水务服务中心：做好辖区内水库水产养殖区水质监测，协同乡农业农村服务中心共同做好渔业安全生产监管，确保不发生因水产养殖造成水质安全事故。
3.乡林业和草原服务中心：做好辖区内林地转生产、生活用地领域安全监管，确保农村涉林建设用地的合法化。
4.乡国土和村镇规划建设服务中心：做好辖区内农村建设用地科学合理规划，协同完成农村宅基地审批监管。
5.戌街自然资源所：做好辖区内农村建设用地信息及时反馈，协同完成农村宅基地审批监管。
6.各村委会：监测好辖区内涉农领域各类安全生产行为，及时反馈存在问题和隐患，并协同处理。
三、形成合力，齐抓共管
农业农村安全生产监管涉及面广、工作对象复杂，成员单位要结合部门实际有针对性地开展工作，协调农业农村服务中心形成工作合力，齐抓共管，确保农业生产安全平稳运行。
