为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，提高应对突发森林火灾的处置能力。按照云南省生态安全屏障建设的要求，为有效预防和扑救森林草原火灾，保护森林草原资源，维护自然生态平衡，促进林业的全面发展，切实做好2026年的森林草原防灭火工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，牢固树立生态文明建设排头兵和构建和谐社会、平稳有序，以加快全乡林业发展为目标，紧扣生态安全红线和森林草原防灭火工作的要求，认真贯彻落实各级森林草原防灭火工作会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，大力开展宣传工作，增强公民的防火意识，降低森林草原火灾的发生概率，切实做好我乡的森林草原防灭火工作。
二、工作措施
（一）层层压实森林草原防灭火责任
1.各村委会是森林草原防灭火工作的责任主体，实行“一岗双责”，村党总支书记主任是第一责任人，护林员是直接责任人，各村委会要建立和完善森林草原防灭火分级目标管理责任制，全面实施权力、目标、责任相统一的目标责任管理。
2.乡挂点领导、挂点组长、挂点职工与挂点村委会同责，挂点人员要与村委会认真分析、研究2026年的森林草原防灭火工作，建立一个由挂点干部、村委会干部共同参与的森林草原防灭火包保制度，负责宣传、指导、开展今年的森林草原防灭火工作。
3.主要领导要勇于担当亲自抓，敢啃“硬骨头”，敢于涉“险滩”，使狠劲、出狠招。书记、乡长对全乡林地实行分片包干。
4.林业和草原服务中心职工实行岗位目标责任制，分片挂钩，责任明确。
（二）选聘护林员队伍是关键
护林员由村委会选聘把握原则、乡农业农村发展服务中心把关，最后报县林业和草原局备案。村委会、乡挂点组选聘的护林员应有交通工具，年龄在60周岁以下，能脱产开展工作，并具有一定身体素质和文化水平的人员。实行科学合理的考核管理制度。严格护林员选聘，村委会要把责任心强的人充实到护林员队伍，要真正发挥护林员的作用。
（三）制定约束《森林草原防灭火村规民约》
各村委会要以2026年《森林防火村规民约》为参照，从实际出发，将内容、措施进一步完善，经过召开村“两委”会议制定可行的《森林草原防灭火村规民约》。
（四）做好火源管理
防火戒严期，杜绝野外一切农事用火，森林草原防灭火高火险期严格实行见烟就查，冒火就罚的硬措施。辖区内发现群众烧地埂、焚烧农作物秸秆等野外用火仍执行乡罚村、村罚护林员制度，每次处罚200元，年底考核兑现奖惩。
（五）各村建立完善森林草原防灭火长效机制
按照“预防为主，积极消灭”的方针，适时研究解决森林草原防灭火工作长期存在的问题和困难，科学制定年度森林草原防灭火工作方案，召开专题会议，安排部署年度森林草原防灭火工作；检查督促防灭火各项措施的落实；按照各级森林草原火灾应急预案，组织指挥灭火救灾工作，最大限度减少森林草原火灾造成的损失。
（六）建立健全工作机构
成立工作专班小组、组建与实际需要相适应的应急扑火队，并做到组织、训练、扑救“三落实”，提高预防、监测和扑救森林草原火灾能力，制定扑火预案，及时扑救森林草原火灾。
（七）加大宣传力度
由乡、村包片干部负责指导，开好各包片村民小组的户长会。会议主要宣传森林草原防灭火的重要意义和火灾危害性，普及群众安全防扑火知识，增强全社会森林草原防灭火责任意识和法治观念，以加强野外火源监管、强化责任落实、确保扑火安全为重点，营造有利于防火、灭火的工作氛围。
（八）认真做好学校“五个一”小手牵大手宣传教育活动
各村委会与村完小，负责落实本村委会的“五个一”宣传教育活动各项工作。具体内容：一是学校应在防火期上1-2节森林草原防灭火知识课，受教育面不低于学校学生总数的95%；二是每所学校出有关森林草原防灭火方面的黑板报刊1期；三是每所学校学生撰写以保护森林草原、保护生态、森林草原防灭火为题材的作文不少于一篇；四是每所学校印发《致家长和青少年的公开信》不低于在校生的95%，公开信要有家长签字；五是每所学校写有关森林草原防灭火宣传标语1条。
三、具体要求
（一）加强值班值守，熟悉应急预案，有火必报及时准确了解火情动态。
（二）受害森林面积：全乡林地受害面积不超过6公顷，森林草原火灾受害率低于1%；
（三）强化扑火队伍建设，提升科学扑救能力素质；
（四）严格落实追责问责制度，对不履职、渎职的护林员通报批评；
（五）森林草原防灭火宣传教育必须达到95%以上。
四、考核机制
（一）各村委会森林草原防灭火工作完成情况将纳入年终绩效考核。
（二）森林草原防灭火实行百分制考核，分优秀（95分以上含95分）、合格（70-95分含70分）、不合格（70分以下）三个等次。检查考核结果经乡人民政府审定后并纳入乡对村综合绩效考评。
（三）有下列情况之一的村委会，不得评为优秀：
1.乡政府在巡查过程中发现野外火源管控不严，有烧荒、烧地埂、烧秸秆等野外用火的；
2.被县级或瞭望台发现有火情发生的；
3.村组没有及时召开森林草原防灭火会、户长会及没有层层签订责任状；
4.护林防火宣传不到位的；
5.没有成立应急扑火队及举办扑火知识培训的。
（四）出现下列情况的村委会，考核等次定为不合格，并由村委会向乡党委、政府写出专题报告，乡党委、政府视情节轻重进行问责：
1.考核分值在70分以下的；
2.发生因林权争议或毁林引起的群体性事件（包括群众集体性上访）；
3.隐瞒重大森林草原火灾或人员伤亡事故不报的；
4.发生一次以上森林草原火灾或一次以上，过火面积100亩以上的；
5.发生严重影响全县政治、经济和社会稳定的森林草原火灾；
6.扑救森林草原火灾单次造成人员伤亡的。
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