根据中共牟定县委教育工作领导小组秘书组关于印发《2025年牟定县防范中小学生溺水行动工作方案》（牟委教秘〔2025〕1号）精神，结合凤屯镇实际，制定2025年凤屯镇预防学生溺水和交通事故专项行动方案。
一、总体目标
坚决贯彻落实习近平总书记关于校园安全的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”发展理念，推动各乡镇人民政府和职能部门加强水域和交通安全隐患的排查治理，落实重点区域、重点时段、重点人员管理措施，深化学校安全教育和日常管理，督促家长或监护人履行学生校外安全监护责任，从源头上降低中小学生溺水和发生交通事故的风险，完善学校、家庭、社会“三位一体”协同管理体系，实现涉校涉生安全事故和伤亡人数同比下降的目标。
二、实施步骤
（一）动员部署阶段（6月20日前）。各村委会、各站（所）结合实际，迅速召开防范中小学生溺水、交通事故联席会议，分析面临的形势任务，按照职责任务进行分工，协调解决工作中遇到的重大问题，制定各村委会、各站（所）专项行动实施方案，对防范中小学生溺水、交通事故工作做出安排部署。
（二）组织实施阶段（2025年6月20日—10月31日）。各村委会、各站（所）按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、各尽其责、联防联控”的防范中小学生溺水、交通事故工作机制，压实学校、派出所、民政、水务、综合应急队等工作责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。
1.健全完善工作机制。一是健全完善“镇、村、组、家”和“镇人民政府、学校、班主任、家长”的“双线”预防学生溺水和交通事故工作机制，建立预防学生溺水和交通事故责任清单。二是依托校园安全工作联席会议制度，切实加强对预防学生溺水和交通事故专项行动的分析、调度、总结，6月—10月期间，每2个月认真分析、调度1次工作开展情况。
2.推广典型经验做法。一是常态化落实水域防护措施“四个一”，即：一块警示标牌标识、一个救生圈、一根救生杆、一条救生绳。二是按照就地取材原则，采用“荆棘围栏”做法，在坝塘、水塘等重点水域周界用荆棘等植物设置围栏。三是持续推广学生防溺水“脸盆憋气”情景体验教学活动，让学生在模拟体验中提高本领和技能。四是综合利用课后服务及社会资源，面向中小学生广泛开展游泳教学和自救技能培训，使学生掌握正确自救方法；五是有条件的村委会、村民小组，可利用综合服务设施、文明实践站所、妇女之家、儿童之家等阵地或活动室、学校等设立“少年儿童之家”，组织村组干部、驻村干部、家长、“五老人员”等组成志愿队伍，堵塞留守儿童、困境儿童周末节假日期间的校外监管漏洞，确保不漏一人、不留空档，构建关爱少年儿童的安全防护网。六是持续推广“学生村长”制，以同村同学校为原则，聘请高年级、有责任心的学生担任“学生村长”，积极引导“学生村长”当好同村同学的监督员、通讯兵、联络员，补充校外监管盲区。
3.落实巡查值守制度。建立健全危险水域、危险时段、危险路面的日常安全管理巡查值守制度，保障安全管护力量。对开放性危险水域，要做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水面，节假日要适当增加巡查次数，严防发生溺亡事件；严格落实“护学岗”要求，对重点时段、重点区域加强日常交通安全巡查频次，严防重大涉校涉生交通事故发生。
4.关心关爱重点人群。以社会散居孤儿、困境儿童、农村留守儿童等为重点人群，严格落实包保责任制。加强重点水域、危险路段日常管理和巡查，对水库、水塘、深水坑、取土坑和江河湖泊等危险水域及危险路段存在的问题隐患限期整治，动态管理。突出做好重点人群的关爱保护工作，建立和完善防范中小学生溺水、交通事故安全提醒常态化机制。
5.开展安全宣传教育。一是持续开展“敲门”行动、利用“小广场大喇叭”、电子显示屏、公示栏、横幅、微信短信、群众会等方式，多渠道实现对家长、学生的宣传、教育；二是利用各种载体向全社会宣传防溺水、防交通事故安全知识，提醒家长加强对孩子的校外管理，营造浓厚的宣传氛围；三是强化落实学校安全教育责任，针对不同区域、不同时段、不同学龄、不同学生，开展形式多样的预防学生溺水和交通事故安全警示教育和珍爱生命教育，教会学生预防溺水和交通事故安全常识。
（三）总结提高阶段（11月1日至11月30日）。各村委会、各站（所）在开展防范中小学生溺水、交通事故专项行动过程中要边推进边总结，形成有特色、有亮点的防范中小学生溺水、交通事故先进经验，着力推动形成可复制可推广的制度性成果。
三、职责分工
（一）镇文化和旅游广播电视体育服务中心：指导协调所辖广播等媒介深入开展预防中小学生溺水、交通事故宣传报道工作，引导群众关注中小学生防溺水、防交通事故工作，制止中小学生涉险游泳、戏水、违反交通规则，对中小学生溺水、交通事件作客观宣传引导，营造良好地预防中小学生溺水、交通事故社会氛围。
（二）镇水务中心：做好辖区河道、坝塘、渠道等水域安全隐患排查，对易发生溺水事故的水域做到有警示标识标志、有安全防护设施、有日常巡查管护、有专门人员值守、有应急处置预案。
（三）镇公路管理所：指导公路施工企业加强现场安全监督，设置警示标志和防护设施，防范中小学生进入作业区。联合辖区学校开展中小学生水上交通安全知识宣传教育。
（三）镇纪委：对各村委会落实预防中小学生溺水工作职责情况开展督查，并根据实际需要开展防溺水专项督导检查。
（四）凤屯镇中心校：做好中小学生防溺水、交通安全宣传、安全教育、安全管理等工作。配合司法所开展《家庭教育促进法》宣讲，教育引导家长增强“依法带娃”的法治观念，防止因监护缺失、家庭教育缺位导致农村留守中小学生溺水事件发生。对家长开展防溺水、交通安全警示教育，督促家长履行好孩子校外安全监护责任，对孩子监护做到“四知道”，即：知去向，知同伴，知归时，知内容。加强防溺水宣传，扎实开展“五个一”活动，即：上好一堂防溺水、防交通事故专题课，组织学生签订不涉危险水域、危险路段承诺书，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不”内容；悬挂一条防溺水、防交通事故宣传标语，学校在校门口醒目位置悬挂“珍爱生命，预防溺水、预防交通事故”横幅或标语；策划一期防溺水、防交通事故宣传专栏，在校园宣传橱窗设置防溺水、防交通事故知识专题教育栏，营造浓厚的校园防溺水、防交通事故宣传教育氛围；布置一堂防溺水、防交通事故家庭作业，通过制作手抄报等形式，围绕防溺水、
防交通事故常识、自救方法等，让学生真正掌握防溺水、防交通事故安全方面的知识和技能；组织师生开展“珍爱生命，预防溺水、预防交通事故”国旗下讲话，反复提醒学生远离危险水域、危险路段。
（五）凤屯派出所：将学生防溺水、防交通事故工作列入公共安全防范工作的重要内容，加强工作指导，提升中小学生溺水、交通事故应急处置能力。开展校园周边交通环境整治、接送学生车辆治理、学生交通安全宣传教育工作；要严肃查处非法“校车”，以及校门口无营运资质的“黑车”和接送学生上学、放学时超载、超速、酒驾及学生无证驾驶机动车、未满16周岁骑电动车等违法行为
（六）镇民政办：健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制，协助开展学生防溺水、防交通事故安全教育，对符合救助条件的学生溺水、交通事故困难家庭给予相应的救助，协助开展好学生防溺水安全教育。
（七）凤屯卫生院：加强与学校联合开展溺水自救、应急知识和技能培训，开通绿色通道及时做好中小学生溺水、交通事故医疗救治工作。
（八）镇团委：发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用，开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。
（九）镇妇联：将学生防溺水、防交通事故工作纳入关爱留守儿童活动中，组织开展中小学生防溺水、防交通事故安全教育。同时，依照《家庭教育促进法》有关规定组织开展家庭教育实践活动，对怠于履行家庭教育责任导致中小学生存在溺水风险、交通事故的应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。
（十）各村委会：要加强对辖区内水域、道路的巡查，排查辖区内池塘、水库、水坝、积水坑地、小水窖等危险区域。对属于村集体管理的水坑、水塘等水域和养殖场所、危险路段，要落实警示标志和防护设施，安排专人加强放学后、节假日等重点时段值守和巡防；对不属于村集体管理的水域、危险路段，要及时报告镇政府或相关站所落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施；对留守儿童、孤儿实行包保责任。包保人要定期不定期地到留守儿童、孤儿家进行防溺水、防交通事故安全宣传教育。加强对群众防溺水、防交通事故安全教育，督促中小学生家长切实担负起监护责任。
四、工作要求
（一）增强责任意识。为了切实增强防溺水工作的责任意识，我镇已制定并执行相关政策，确保各部门职责明确、任务到位；村委会应担负起属地管理的责任，加强水域巡查，及时排除安全隐患，同时加强村民的防溺水宣传教育；各站所则要根据自身职责，强化行业监管，确保所管辖领域内的水域安全，并积极响应镇政府的号召，配合开展防溺水工作。通过共同努力，形成全镇上下齐抓共管、共同参与的防溺水工作格局，确保中小学生的生命安全。
（二）强化督导检查。我镇相关站所要加大对中小学生防溺水工作监督检查力度，深入实地，详细了解各村委会防溺水工作的开展情况，对存在的问题和不足进行及时指出，并提出具体的整改意见和要求，协助进行整改。对于发现的重大安全隐患，应立即采取措施予以消除，确保中小学生的生命安全。此外，我镇纪委还要加强对督导检查结果的跟踪问效，确保整改措施得到有效落实。
（三）严格责任追究。各村委会，镇级各站（所）对工作不重视、措施不落实的将予以通报，对因不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致出现严重学生溺水事件的，将依纪依规严肃追究相关责任人责任。
（四）建立长效机制。我镇要建立多部门联动机制，加强与村委会、各站所、学校、社区等相关部门的沟通与协作，形成防溺水工作的合力。通过定期召开联席会议、信息共享、联合巡查等方式，共同推进防溺水工作的深入开展。建立防溺水工作的监督和评估机制，定期对防溺水工作进行检查和评估，及时发现问题和不足，并采取相应的改进措施。同时，推广务实管用的典型经验做法，鼓励不同部门、各村委会交流学习借鉴，形成长效机制。
