李宗玉等代表：
你们提出的关于加快推进县、乡、村三级寄递物流体系建设的建议，已交我单位研究办理，现答复如下：
一、我县县乡村三级物流体系发展现状
近年来，牟定县以破解农村物流“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”难题为目标，通过完善基础设施、整合运力资源、创新服务模式，推动物流产业特别是农村客货邮融合发展取得阶段性成效。
（一）交通基础设施持续完善。截至2025年底，全县公路通车总里程达2069.2公里（其中高速公路101.6公里、国道45公里、省道74.8公里、县道364.8公里、乡道283公里、村道1200公里）。开通客运班线41条，投入班线客车63辆，覆盖64个行政村；开通城乡公交线路18条，投入公交车17辆，为物流运输提供了基础支撑。（二）快递物流网络初步成型。 全县共有邮政、申通、圆通、中通、韵达、顺丰、京东、极兔、德邦等9家快递品牌，设立邮政普遍服务网点7个、快递末端网点41个，从业人员128人。2025年完成快递业务量293.7万件，实现邮政行业业务总量3200万元，同比增长12.47%。按照“多站合一、一点多能”原则，已建成县城西路二级客运站1个、乡镇客运站6个、农村客运招呼站66个，形成“一中枢、七支点、多终端”的节点网络。2025年，全域推进农村客货邮融合发展，邮政、中通、申通、极兔、韵达、圆通6家快递品牌已入驻县级分拣中心，实现集中分拣、统仓共配；完成乡镇网点7个、村级客货邮寄递物流综合服务站77个（其中楚交集团牟定公司建设23个、中国邮政牟定县公司建设54个），快递进村工作取得实质性进展。
（三）资源整合与协同发展初见成效。整合优化客货邮共享线路36条，覆盖全县所有乡镇及90% 的建制村。县级枢纽由楚交集团投资1574万元建成2513平方米物流配送与电商运营中心，智能分拣设备日处理量突破2万件。创新推行“客运+货运+邮政”融合模式，实现客运车辆“去空回实”。蟠猫乡“邮快合作”试点成效显著，入驻5家快递公司6个品牌，自2024年3月启动以来累计派件3.6万件（月均0.15万件），免除群众单件2-5元额外费用，月均为民减负约0.6万元；合作企业人员及分拣成本降低20%，配送成本压缩39%。
（四）政策资金保障逐步到位。2022年成立牟定县邮政业安全发展中心，在编3人。2025年争取到省、州客货邮融合发展补助资金50万元已全部到位。通过“党建+行业治理”模式，开展执法检查12人次，行政处罚5家企业，罚款5.4万元，投诉纠纷调解成功率稳定在95%，群众满意度达98%。
（五）物流降本增效成果显现。通过整合资源、优化线路，全县物流配送成本降低18%，快递企业运输成本下降23%；农村末端配送单票成本从1元降至0.6元，乡镇间中转时效缩短2小时；农产品上行时效提升60%、配送成本下降40%，村级下沉点日均配送量提升40%。
二、存在问题
（一）物流企业专业化、规模化、现代化水平低。现有物流企业大都是个体经营或承包经营，服务内容局限在仓储、运输等基本业务，包装、加工、配货等增值服务仍处于起始发展阶段。物流服务资源相对分散，多数企业规模偏小，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。
（二）农村地区物流基础设施薄弱。一是流通网络不够完善，凤屯、新桥两镇除邮政、顺丰外，其他7家快递品牌服务均处空白，居民需自行前往乡镇邮政所或县城取件，乡村按址送达率严重偏低。目前“邮快合作”仅覆盖蟠猫乡，其余5个乡镇仍在推进中。二是仓储设施不足，特别是农产品产地仓、冷藏保鲜库等设备缺少，难以满足农产品存储和保鲜需要。
（三）融合发展不畅，服务链条存在断层。 交通、邮政、商务等部门间缺乏有效联动，资源整合困难。部分乡镇在服务群众“最后一公里”时配合不够，基层服务链条出现断层。资金投入不足，信息化建设滞后。 物流产业发展所需村级站点升级、配送车辆购置、运营补贴等资金缺口较大，主要依赖上级补助和县级财政，部分偏远村级站点因资金短缺无法配备智能投递设备。缺乏统一的物流信息互通平台，顺丰、邮政等企业各自使用自有系统，信息发布、数据共享困难，无法通过数据分析优化配送线路，影响运营管理效率。
三、“十五五”工作目标及路径措施
（一）总体目标。到“十五五”末，基本建成“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的现代物流服务体系。实现全县7个乡镇、89个建制村物流综合服务站全覆盖、9家品牌快递企业统仓共配全覆盖、行政村按址投递全覆盖。全县快递业务量突破500万件，邮政行业业务总量突破5000万元，农产品上行物流成本再降20%，农村居民寄递满意度稳定在98% 以上。
（二）路径措施
1.培育壮大物流企业，提升专业化规模化水平。培育本土龙头物流企业。重点扶持楚交集团牟定公司、中国邮政牟定县公司等2-3家骨干企业，引导其拓展包装、加工、配货等增值服务。到“十五五”末，培育年业务收入超1000万元的物流企业2家以上。引进第三方物流整合服务商。 积极对接省内外知名物流平台企业，引进1家专业第三方物流整合服务商，为本地物流企业提供信息化、标准化、集约化改造方案，提升整体运营水平。
2.补齐农村基础设施短板，织密物流网络。实施“快递进村”攻坚行动。以凤屯、新桥两镇为重点，2026年上半年各建成1个五品牌联营综合服务站，引入中通、圆通、韵达、极兔、申通等至少5家品牌入驻，解决1.2万农村居民取件难问题。到2027年底，实现戌街、安乐、江坡、蟠猫、凤屯、新桥6个乡镇“邮快合作”“快快合作”全覆盖，每个乡镇至少建成1个多品牌联营综合服务站。升级改造村级服务站点。 对77个村级客货邮综合服务站进行功能提升，对23个薄弱站点进行智能化改造，每个站点配备智能投递柜1组、手持终端2台。
3.深化融合发展机制，畅通服务链条。建立部门联席会议机制。每季度召开1次交通、邮政、商务、农业等部门联席会议，明确资源调配、线路优化等职责。由县邮政业安全发展中心牵头，建立从县城到村级的服务链条责任清单，对运输、分拣、配送等环节明确责任主体和衔接标准。优化客货邮共享线路。 在现有36条共享线路基础上，根据村级站点布局和农产品上市季节，动态调整优化线路至45条，实现行政村覆盖率100%，车辆装载率提升15% 以上。
4.加大资金投入，推进信息化建设。拓宽资金渠道。 积极争取省州补助资金，县级财政每年配套不少于30万元用于村级站点运营补贴和智能化设备购置。引导社会资本参与，引入1-2家社会物流企业投资200万元，用于新能源配送车辆采购（更新不少于10辆）和冷链设施建设。
5.建设县级物流信息互通平台。投入100万元（争取上级补助50万元、县级配套50万元），2027年底前建成统一信息平台，整合9家快递品牌数据，实现信息发布、数据共享、线路优化、供需匹配一体化。通过对农产品上行量、群众取件频率等数据分析，为优化配送线路、调整运力配置提供决策支持。
6.培育本土物流人才。联合楚雄技师学院等院校，每年开展2期物流人才培训，重点培养仓储配送、数字物流、农产品包装设计等专业人才，到“十五五”末累计培养200名以上。同时，每年组织10名优秀快递员参加“健康疗养”及“送温暖”活动，增强行业凝聚力。
通过以上措施，力争到“十五五”末，将牟定县打造为全省农村物流融合发展示范县，形成可复制、可推广的“牟定经验”。
感谢你们对我县交通运输事业的关心和支持，谢谢！
牟定县交通运输局
2026年6月26日
