2021年以来，牟定县认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会完善民生领域损害群众利益问题治理机制，指导开展村（社区）集体三资提级监督试点部署要求，采取提上来监督与沉下去监督相结合的方式，不断探索开展“三资”提级监督试点，从小切口入手整治农村三资乱象，盘活了农村三资效益，三资提级监督实现了便民利民。
“三级”联动，聚集监督合力。发挥“大监督”工作机制优势，构建政府职能部门提级监管先行、纪委监委提级监督跟进、县乡村联动体系，共同画好监督同心圆。一是县级统筹，当好“指挥部”。在明确职责、理顺机制、推动落实上下功夫，3次牵头召开联席会议，制定提级监督工作方案，明确目标任务，细化工作措施，突出“监督的再监督”工作定位，压实12家县级主责部门在“三资”提级监督试点工作中的责任，推动县级相关部门履行好行业监督责任。二是乡镇主抓，当好“作战室”。明确相关乡镇党委、政府对提级监督试点工作负主体责任、乡镇纪委履行专责监督责任，指导村（社区）建立健全“三资”管理台账，并对资金使用、资产和资源处置严格审核把关，动态管理。三是村（社区）落实，管好“最后一公里”。村（社区）认真履行直接监督责任，严格坚持“四议两公开”决策程序，对照“三资”管理实施细则定期清理、动态更新，共公开“三资”管理事项284项。
“三单”指引，定准监督靶向。一是前移关口，健全管理清单。制定《农村集体“三资”管理实施细则（试行）》，细化扶贫资产和收益管理措施，将15.27亿元扶贫资产、价值3027万元的36座光伏电站资产和1005.53万元收益资金纳入监管。严格执行《农村集体“三资”管理责任追究办法（试行）》，对管理失职失责，导致集体“三资”流失、贪污等问题的严肃追责问责。二是聚焦重点，制定监督清单。聚焦村集体“三资”管理中的难点、堵点，出台《村（社区）集体“三资”提级监督办法（试行）》，列出11条监督工作清单，有效解决监督重点不突出、不聚焦的问题。三是固化程序，细化流程清单。将村（社区）集体资金管理使用和集体资产、资源处置租赁按金额多少明确决策、审批程序，制作成流程图，让村（社区）照图管理，让监管规范化、流程化。
“三提”并举，彰显监督威力。一是提级“三资”清理审计。今年9月在去年试点提级监督审计的基础上，县纪委、县农业农村局牵头，抽调成立由县审计局、县民政局、县财政局等分管领导任审计组长的农村集体三资审计组，对7个行政村进行了提级审计，发现问题50余条，并督促各乡镇举一反三，立行立改、长期坚持。结合提级审计，督促乡镇开展了新一轮覆盖所有村（社区）的审计工作。二是提级廉情监督。组织提级监督试点村（社区）党组织书记向县纪委常委会述责述廉2次，并以现场提问和测评的方式接受“考廉”，并一对一反馈督促整改问题23个。三是提级线索办理。加大问题线索分析研判力度，对反映村（社区）党组织书记和集体“三资”方面的信访举报、问题线索，只要可查性强、群众关注度高，无论涉案金额大小，均实行提级办理，严肃整治农村基层“微腐败”。共提级办理问题线索6件，立案查处“三资”领域案件4件4人。
“三微”聚焦，推动监督下沉。一是管住“微权力”。紧盯“微腐败”易发多发领域和群众密切相关的审批事项、集体资产资源承包处置、集体资金支出等管理事项，制定“微权力”清单，绘制权力运行流程图，让村干部在权力清单面前，清楚自己该干什么、不该干什么、应该怎么干。紧盯村干部用权随意、失范问题开展“小微权力”规范运行情况监督检查2次，发现并督促整改问题5个。二是管细“微收支”。各乡镇坚持抓大不放小，每季度组织“三员”对集体资金收入、支出事项进行全覆盖清理、审查，对发现的收支入账不及时、坐收坐支，收支情况不真实、结果不公开等问题及时予以纠正，共开展清理审查“微收支”4次65笔。三是管严“微工程”。建立乡村振兴“微工程”管理制度，要求各村（社区）严格按照“四议两公开”程序组织实施工程、项目，做到事前民主决策、规范发包，事中加强质量监督，事后严格验收，建设群众满意工程。开展村（社区）干部违规承接或插手村（社区）工程项目建设专项整治，督促村（社区）对2021年以来辖区实施的35件“微工程”进行清理，267名村“三职”干部对承接或插手本村（社区）工程项目进行自查自纠，并公开作出承诺。
“三化”赋能，提升监督质效。坚持监管平台跟着“三资”监督管理走，以信息化管理、智慧化监督为目标，在全县4个村（社区）试点的基础上向全县全面推开。与县农行、广东金宇恒软件科技有限公司等单位进行深度对接，全面优化功能模块，打通建行、农信社的端口连接，实现平台共享互通。全县农村集体三资相关财务数据已导入三资监管平台，组织技术力量对全县89个村（居）委会业务人员进行了新1轮手把手、面对面的技术培训指导。开创试行了“牟定阳光三资”微信小程序，方便群众随时随地通过网络在线上对集体“三资”管理使用情况进行监督，倒逼基层规范管理，有力推动了监督从“线下跑腿”费时费力到“智慧监督”轻松便捷转变，使监督的质效得以倍增。
通过实行“三资”提级监督试点，全县村（社区）集体三资实现代管全覆盖，共代管集体资金2.68亿元，共清查登记资产34183.05万元，清理集体土地总面积166.44万亩，全县流转土地土面积5.1万亩。89个行政村中收入10万元以上的行政村64个，占72%。共发现村集体资金管理不规范行政村6个、村（居）民小组25个，督促规范管理资金164万元、整改问题7个，为群众挽回经济损失5.53万元；办理村组干部信访举报件44人次、同比下降31.25%，处置村组干部问题线索10件10人、同比下降76.19%，审查村组干部案件10件10人、同比上升150%，试点村（社区）集体经济收入平均较上年增长47819.51元，增长33.64%。通过三资提级监督，受理处置村组干部问题线索同比下降 76.19%，人民群众的满意度不断提高，村集体、群众收入得到不断增加，有效助力了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。（ 牟定县农业农村局 夏天富 ）
