现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次、复合型的产业体系。包含农产品产业体系、农业多功能产业体系、现代农业支撑产业体系三部分。建设现代农业产业体系，是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的首要任务。目前我县现代农业产业体系还存在着许多突出问题,与建设现代农业示范区还不相适应。当前我县现代农业产业体系存在的问题及对策建设如下：
存在问题
一是农业产业化水平低。传统产业和优势产品布局分散，一乡多业、一业多品，多的品种不好，好的品种不多，没有形成好的主导产业。二是龙头企业规模小。目前，全县有省级农业产业化龙头企业17家、州级25家，但尚未形成销售收入过亿元的农业龙头企业，且农产品加工转化率低、市场主体带动能力与竞争力不强，产业带动能力不高。三是农产品竞争力不强。农产品资源单一，适宜加工的不多；低档产品多，优势产品少；初级产品多，深加工产品少；大路产品多，品牌产品少，市场竞争力不强。四是利益连接机制不完善。近年来我县在发展“龙头企业+基地+农户”的经营机制上虽然取得了一些成绩，但农户作为独立的主体，许多农户还停留在买断过程中，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为，“风险同担、利益共享”的农企合作体系很不稳固。五是农副产品流通不畅。专业的营销公司缺乏，营销组织建设不健全，电子商务发展滞后,各乡镇的营销模式处于一种散兵游勇、单兵作战的状况，信息传递方式滞后，经营规模小，全县农副产品没有形成大进大出的局面，容易造成农产品价格的大幅度波动和生产的大起大落，挫伤农民的积极性，阻碍着农业生产的发展和农民生产经营效益的提高。六是农业综合生产能力不足。农业基础设施建设滞后，高标准农田建设质量不高，停留在硬件建设投入多，高效节水、设施农业、科技推广等建设投入少。目前全县建成高标准农田17.8万亩，占耕地面积36.34万亩（二调数据）的48.98%；但节水灌溉面积仅为3.4万亩，占耕地面积的9.36%；设施农业2.7万亩，占耕地面积的7.41%。且农村小坝塘淤塞严重，蓄水保水调控能力降低；农机装备水平仅为46%，难于满足现代农业生产体系建设的需要。七是农村社会化服务体系不健全。农技推广体系建设和农业新品种、新技术引进、示范、推广经费投入不足；县级农技人员老化严重，受指标职数限制，科技人员晋升奖励机制不完善，乡镇基层农技人员在岗率低，无法满足现代农业服务体系发展的需要。八是农业劳动力素质不高。由于大量农民处出务工，留守农村人员以“一老一小”为主，导致农村农业劳动力数量不足，素质不高。2022年全县农业劳动力者中高中以上文化程度的只占8%右左，初中以上文化程度的也不足50%，而且广大农民的小农经济意识较强，耕作观念落后，发展农业产业化和现代化的意识不强，与农业产业化、现代化的发展要求不相适应。
对策建议
一是增加农业产业投入。积极争取财政、计划、银行信贷、积极引导民间资金、工商资金、外商资金等多方面的支持。整合沪滇合作资金、政府财政资金、专项贷款，集中用于现代农业产业体系建设。二是加强农民技能培训。加强农民实用技术培训，重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，努力造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实增强农民从事现代农业生产的本领。三是着力建设牟定现代农业示范区。依托县内龙头企业，发展规模农业，重点抓好10万亩现代农业产业园区建设，10万优质稻、8万亩优质“双低”油菜、5万亩外销蔬菜基地建设及农产品的标准化生产，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的优势特色产业集群园区，推动农村一二三产业融合发展；重点建设好投资上亿元的“牟定县万头肉牛无疫养殖园区”“牟定县农产品冷链物流分拨中心建设项目”“牟定黑猪养殖全产业链”“牟定腐乳小镇园区”“牟定双树田园综合体示范园”等现代农业生产流通体系重大项目。四是大力扶持新型农业经营主体。要采取政策调控措施，在财政、税收、信贷等方面为新型农业经营主体的发展提供政策支持。重点是抓好“牟定腐乳、牟定菜油、牟定优质大米、彝家香火腿、圣谷果脯、葛根系列”六大农业“土特产”生产企业的发展壮大，做大做强牟定“一县一业”乳腐产业。五是实施科技兴农战略。切实加大农业科技推广的创新力度，加速科技成果转化与推广应用，创立具有牟定特色的农技推广模式。以新的现代农业生产技术支撑起牟定现代农业示范区和现代农业产业体系的持续稳定发展。六是切实完善利益连接机制。坚持以产销连接为纽带，以服务连接为桥梁，以利益连接为核心，以机制连接为保障，保证新型农业经营主体和农户根据从事的生产和产品的不同，因地制宜选择不同的连接方式，规范订单农业的发展，建立稳固的利益连接机制。七是大力培育壮大市场竞争主体。引导新型农业经营主体把农业生产、加工、销售、科技推广各环节紧密联合起来，把农民与市场企业紧密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农业竞争力。并通过“企业+专业合作组织+农户”或“企业+基地+农户”的模式组织农业生产，由企业加工并销售加工产品，实现产加销一体化，构建起新型的现代农业产业体系。（牟定县农业农村局 刘正伟）
