牟定县以加快推进农业绿色低碳发展和废弃物资源化利用为总体目标，立足提升地膜厚度、强度及机械化捡拾比例的要求，大力培育专业化服务组织，逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，不断健全科学高效回收利用体系。2022年，全县推广应用加厚高强度地膜5万亩、全生物降解地膜1万亩，地膜回收率稳定在80%以上，2025年全县地膜回收率达85%以上。
加强组织领导。成立了由县人民政府分管领导任组长，县级各有关单位主要负责人、乡镇分管领导为成员的牟定县地膜科学使用回收工作领导小组，负责科学使用回收工作的统筹协调、资金落实等工作。领导小组下设办公室在县农业农村局，负责项目统筹抓总，做好项目实施相关技术指导、上衔下接、域内协调等各项工作。各乡镇人民政府对地膜推广使用和废旧地膜污染治理工作负主体责任，积极做好辖区内地膜科学利用的宣传发动、推管应用、旧膜回收、项目核查验收等各项工作，确保项目实施取得实效。一是牟定县牟丰种植专业合作社与县烟草公司合作，开展烤烟种植户农膜回收补贴尝试，2021年回收烤烟农膜200余吨，以支付现金的方式当场兑现补贴。经整理后的回收废弃地膜交给第三方资源化利用企业进行回收处理，有效引导种植户及时回收农膜，效果较为明显。二是2019年盛锦达科技节水有限公司落户牟定后，彻底解决了我县废旧农膜回收的难题。该公司是一家废旧农膜再生资源利用公司。运作模式是回收废旧农膜、塑料、滴管经清洗后制成半成品（颗粒料），根据客户的需求制造成地下管网、滴灌带等产品，产品供不应求，全部消化了牟定县境内的废旧农膜、废旧塑料的回收利用。该企业还辐射带动其他县，其他地区的废旧农膜回收利用，打通了农膜回收瓶颈。
做好宣传引导。坚持典型引领，试点带动的原则，重点针对种植大户、专业合作社等示范带动作用力强的主体，通过召开培训会议、发放宣传单、网络宣传等各种途径加大相关法律法规、补贴政策宣传力度，大力宣传使用加厚地膜和全生物降解膜的益处，鼓励引导广大种植户积极试用加厚地膜和全生物降解膜，累计召开培训会议7场次，参训200余人，发放地膜科学使用回收宣传单5000份。根据各乡镇辖区内农膜使用情况，在具备条件的乡镇建立废旧地膜回收点（已建立农村生活垃圾治理废品收购点的可依托废品收购点进行残膜回收），回收点应符合“八有”标准，即有固定场地、有专门负责人员、有标识牌、有计量器、有回收管理办法、有完善制度、有消防设施、有回收台账，加强对本乡镇废旧地膜的回收监管，不具备建立回收站点条件的乡镇可以建立临时回收点，按照回收农膜量及回收点建设情况对回收企业进行适当奖补，计划使用资金15万元。
做好摸底调查。结合前期掌握情况，采取电话咨询、现场踏勘、召集会议等形式，对辖区内小春及2023年大春作物（含蔬菜、水果、中药材等）地膜需求情况进行摸底核查，精准掌握数据,确保项目实施有的放矢。
科学制定方案。根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于开展2022年地膜科学使用回收试点工作的通知》(云农环〔2022〕10号)精神，结合我县实际，通过多次开展农资市场调查、走访踏勘种植户，坚持既保证项目推进实施，又不增加用膜户种植成本的原则，精准测算补贴标准，科学制定项目实施方案。
强化部门协调。县级各有关部门共同参与，保障地膜科学使用和回收利用工作有力有序推进，县财政局会同行业部门负责项目资金管理工作；州生态环境局牟定分局负责地膜使用和回收利用过程的环境污染防治监督管理工作；县市场监督管理局对农资市场地膜质量开展监督检查，依法查处生产和流通领域不符合强制性国家标准的违法行为；县工信局、县供电局、县税务局、县自然资源局要积极争取项目扶持，对废旧地膜回收加工企业在资金、用电、减税降费、生产用地等方面予以大力扶持和倾斜，有效减轻企业等主体负担，采取有效措施吸引社会资本参与废旧地膜回收利用，加大对社会化服务主体的扶持力度。
加大监管力度。全县各责任部门认真贯彻落实《农用薄膜管理办法》的规定，加强地膜全过程监管，定期对各乡镇工作推进落实情况进行督查检查，并积极开展农资市场执法检查、农资打假等专项整治行动，定期开展产品质量抽检。加强地膜使用控制，落实各主体回收废旧地膜的法律责任，加大各部门联合执法力度，加大对生产、销售非标准地膜和劣质可降解膜产品的企业处罚力度，从源头上保障了地膜质量。（牟定县农业农村局 宋正生）
