秋收刚过，牟定坝子又忙起小春播种。共和镇天坛村委会的400多户农户陆续领到取水卡，三层楼村小组一村民把IC卡往取水机器上一刷，清水便顺着管道流进田里。几年前，这里浇地还要扛着锄头去沟边扒口子，水来了漫灌，水走了算账，一亩地交多少钱，全凭村干部的本子记录。
牟定县地处滇中干旱区，山多水少，资源性、工程性缺水叠加。多年平均降雨量872毫米，人均水资源占有量1428立方米，低于全国、全省平均水平。改革前，城乡供水、农业灌溉、调水工程分散在多个部门和市场主体手里，权责交叉、管护分散，农村供水“管不好、养不活”，农业灌溉“粗放用、效能低”。
图为戌街乡蓝莓种植基地建成的蓄水池，助力特色产业发展。
把账本并到一起
牟定县农业水价综合改革的第一步，成立由县党政主要领导牵头的专项改革领导小组，决意把这笔水账算清楚。首先是清产核资：8件核心水利工程完成确权，水利资产账面总值19.196亿元；归集4座骨干水库、6处调水工程，总库容2734.71万立方米；整合高效节水灌溉面积4.55万亩。核心资产统一授权县国投集团城乡供排水有限公司运营，县、乡、村、户四级管护体系随之建立。县水务局党组书记、局长刘彦自豪地说：“通过实施两水共济、一网统管，在牟定历史上，城乡供水和农业灌溉第一次进了同一账本，智慧水利平台一年调度水量达6447.67万立方米。”
统管不是什么都收到县里。国企专责运维、收缴和检修；乡镇负责矛盾调处和巡查；村级承担巡检、抄表和报修。牟定县打通“最后一公里”的关键在村里：实行“人由村里选、钱由公司出、考核两头管”办法，协管服务费与巡查记录、水费收缴直接挂钩。
水价是改革更难的一关
改革最难处，往往在利益平衡。农民担心多掏钱，工程担心没人养，村集体担心管不动，企业担心收不回成本。牟定县的做法是先把计量做实，再让水价站稳。州发展改革委监审供水成本，牟定县开听证会、批复调价。水价分作物、分渠道，每立方米0.13元至0.35元，超定额部分按1.2倍至2倍累进加价。同时，节水有补贴，先后兑付79.9万元，涉及8546户。今年完成水权交易4单，“水是商品”的理念和节水意识在群众心里扎下了根。
水价立起来，计量设施也跟着下了田。如今，全县农业用水总量5836万立方米，落到了具体的村组和地块；已分配水权8630户，1283套智能水表装进高效节水片区。共和镇灌区403个取水点统一编码、铅封建档。3年计划改革面积10万亩，今年已完成4.55万亩，完成率45.5%，计量收费率达100%。
工程完工，谁来管？
过去，灌区设施由村里代管，台账不实、维修滞后，“重建设、轻管护”是多年的老毛病。牟定县采用“去村代办”办法破题，2024年12月，县国投集团以1.51亿元公开拍卖，收购龙虎水库调水工程在建资产，戌街、蟠猫水厂和调水管网一并纳入统一运营。
源头保护同步推进，骨干水源地一级保护区实行隔离防护20.1公里，整治污染源12处，建生态隔离带255亩。水质监测实行水厂日检、片区月检、疾控季检，2026年水质综合合格率为93.7%。智慧供水平台布设104个智能监测点位，24小时盯水位水压、流量和水质。今年4月投运的共和镇2.55万亩高效节水灌区，70公里管线、403个智能取水点统一编码建档；维修方面，一般故障12小时到场，大面积管网破损2小时内抢修，材料和人工都由公司承担，不向农户收取一分钱。
