一、创新决策机制，提高决策的科学化民主化法治化水平
（一）明确重大决策事项范围。国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、宏观调控政策、重大改革措施、重大建设项目，必须经过局领导班子集体讨论决定。严格落实局党组会议、局领导传签等集体决策制度和合法性审查制度。
（二）建立重大决策公众参与制度。凡涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除需要保密的外，都要通过座谈会、听证会、问卷调查等方式征求公众意见，或者通过门户网站等向社会公开征求意见。完善重大决策专家咨询论证机制，充分听取有关研究机构和专家意见。意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈。建立重大决策听证制度，明确需要听证的事项、条件、参加人员范围、组织程序、听证结果运用等。
（三）建立重大投资项目会审机制。对关系国计民生的工业、交通能源、农林水利、公共事业、社会事业、境外投资等重大项目，以及跨区的项目，在提请局办公会议审议前需经有关股室会签，存在意见分歧的，由分管领导组织主办股室及其他相关股室进行会审，涉及其他部门职能的要征求相关部门意见，提高投资决策的科学性、民主性和工作效率。
二、创新监管机制，构建新型监管格局
（四）建立务实有效的监管体制。针对行政审批事项监管中存在的问题，监管不到位情况，综合运用经济、法律、技术手段和必要的行政手段，各负其责、依法监管，形成权责统一、分类指导、部门协同、地方联动、制度保障、科技支撑、系统覆盖、全程监管的新型监管格局。
（五）健全投资项目监管制度。完善重大建设项目督察制度，加强执行投资政策和投资计划、履行审批职能情况、重大项目建设和实施情况的督察监管。建立监管信息反馈制度，将监管结果作为审批项目、安排投资的参考依据。
（六）健全价格监管制度。按照法规健全、权责明确、执行有力、科学规范的要求，建立和完善预警防范、应急处置、举报处理、反价格垄断、专项治理、社会监督、部门协作联动等制度体系，尽快形成一整套制度完备、运转高效的价格监管机制，推动价格监管工作向系统化、信息化、规范化转变。
（七）建立纵横协管的监管机制。加强与国土空间规划、城乡建设、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、金融监管、行业管理、审计、监察等部门的协同配合。通过定期开展联合调研，以及对重点行业、重点地区和重大项目联合开展定期巡查和重点抽查，沟通情况，共享信息，综合运用多种手段协同监管，对违法违规行为严格依法惩处，建立纵向联通、横向协调、纵横协管的监管机制。
三、加强权力监督，规范行政行为
（八）建立权力清单制度。根据“三定”方案和职能职责，及时梳理行政权力事项、依据，编制行政权力清单，明确职权、机构、岗位、人员和责任等事项，并实现动态更新，以适当方式向社会公开，接受社会监督。
（九）建立行政裁量权基准制度和技术标准体系。针对行政审批、行政处罚等重要行政权力，制定完善实施细则，明确权力运行各环节应把握的审查要件、执法标准和操作流程。规范各类审批事项审查依据，推动国家、行业技术标准的制定，科学合理界定自由裁量空间。
（十）深入落实行政执法责任制。完善行政执法程序，建立健全告知、征求意见、专家评审、集体讨论决定等程序性制度。推行行政执法评议考核和责任追究制度，建立考核指标体系，明确执法岗位的执法标准和责任。充分利用信息化手段开展执法评议考核、满意度测评等工作，考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。
（十一）完善接受各方面监督的制度。健全人大代表议案建议、政协委员提案办理制度，自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督。依法积极应诉，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。自觉接受审计、监察部门的监督，支持审计和监察部门依法独立行使职责。完善行政复议工作制度，畅通复议申请渠道，建立重大复杂案件实地办案、听证审理制度，严格执行全面审查制度，做到有错必纠，保障公民、法人和其他组织的合法权益。认真落实政府对复议案件提出的裁决意见和要求，健全案件反馈机制，促进制度完善和行为规范。
四、 保障措施
（一）加强领导，落实责任。各股室要切实把巩固提升法治化营商环境建设摆在突出的位置，与业务工作同研究、同部署、同检查，主要领导为第一责任人。政策法规股要充分发挥法治建设的组织协调作用，加强跟踪、督促和检查。
（二）加强学习，增强意识。建立健全学法制度，坚持局领导带头学法，每年至少组织1次党组中心组理论学习学法活动，强化股室长法制学习，加强对重点行政执法人员和新录用人员的法制培训。开展“以案说法”，强化干部的职权法定、运行规范、公开透明、权责统一意识和法治思维。完善监督检查和考核评价机制，将法律知识学习掌握和依法办事情况作为干部考核的重要内容。
（三）大力宣传，营造氛围。以法治建设巩固提升为契机，在全系统组织形式多样的宣传活动，大力宣传加强制度创新的成果，宣传发展改革部门推进法治建设巩固提升的突出做法和成效，树立发展改革部门依法行政良好形象，为打造法治化营商环境奠定基础。
