依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，牟定县安全生产委员会办公室（以下简称“牟定县安委办”）牵头成立评估工作小组，对牟定星鑫建材有限公司“2·8”一般生产安全事故调查报告防范和整改措施落实情况进行了评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2023年2月8日下午19时03分许，牟定星鑫建材有限公司蟠猫丫口采砂场在实施淤泥坝加高加固过程中，突发淤泥坝体坍塌，造成1人被淤泥掩埋死亡的事故,直接经济损失约170万元。

二、评估工作组织及开展情况

由牟定县安委办组织参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《牟定星鑫建材有限公司“2·8”一般坍塌事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

按照《牟定县人民政府关于牟定星鑫建材有限公司“2·8”一般坍塌事故调查报告的批复》（牟政复〔2023〕33号）要求，对事故所涉企业及有关人员责任追究落实情况：

（一）对牟定星鑫建材有限公司处罚情况：2023年6月19日，牟定县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，依法对事故责任单位牟定星鑫建材有限公司作出责令限期消除事故隐患，罚款人民币36万元的行政处罚。该公司于2023年6月20日按规定缴纳了罚款。

（二）对相关责任人处罚情况：2023年6月19日，牟定县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，依法对事故责任单位牟定星鑫建材有限公司主要负责人丁*华、安全员罗*成作出罚款人民币2·88万元、1.5万元的行政处罚。2023年6月20日，丁*华、罗*成按规定缴纳了罚款。

（三）责任追究情况：根据调查报告建议，县纪委县监委对蟠猫乡分管领导、安监办相关责任人员进行了追责处理，对县级相关监管部门进行了约谈提醒。

四、事故防范和整改措施落实情况

事故所涉企业、负有安全生产监管职能职责的部门分别按照事故调查报告要求，严格落实防范和整改措施建议。

（一）事故所涉企业牟定星鑫建材有限公司：一是全面强化组织领导，树立安全意识。公司自事故发生以来召开安全生产工作会议12次，组织学习《中华人民共和国安全生产法》、公司安全管理制度及其他安全生产法律法规。二是组织企业主要负责人、安全员参加国家矿监局、各级应急管理部门组织的培训，制定应急预案并组织了一次综合应急演练及一次专项演练，让每个员工熟悉演练流程、逃生方法和路线。三是组织员工对边坡、沉砂池、排土场等开展隐患排查，按照“五落实”的要求，积极做好隐患的销号整改。四是公司对电工、焊工、挖掘机驾驶员等特种作业人员进行全面清理，对无证的进行转岗或者组织培训，经考核合格持证后方可上岗作业。五是健全完善长效机制，确保安全生产工作真正落地落实落细。针对事故中暴露出来的问题，深入查找问题根源，补齐短板弱项，完善安全生产责任制，将安全生产责任落实到岗位，落实到具体人员。

（二）行业主管部门和属地蟠猫乡人民政府

1.牟定县应急管理局：一是发提示函，督促企业切实采取防范措施，认真履行企业主体安全责任，避免类似事件再次发生。二是开展安全生产综合整治工作，督促辖区内企业开展一次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节、重大风险管控、重大灾害治理，坚持一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自改机制。自2·8事故发生以来，我局共派出执法检查组8组，共检查企业111家（次），出具执法文书350份,共排查隐患400条，其中重大隐患5条，已整改 5条，整改率达100％；一般隐患395条，已整改395条，整改率达100％。三是深入开展重大事故隐患治理行动。组织企业学习《重大事故隐患判定标准》，持续深入开展企业重大事故隐患专项排查整治行动。对企业自查发现的重大隐患，督促制定整改方案，按期整改；对部门检查中发现的重大隐患，除按照规定按时整改外，一律实施立案处罚，力促重大隐患专项排查整治行动走深走实。

2.蟠猫乡人民政府：一是全面强化组织领导。在事故发生后，乡党委政府迅速组织相关行业分管领导、部门负责人召开专题会议，全面落实县级部门各项要求，对辖区内企业进行专项排查整治，成立工作专班，对全乡企业的薄弱环节、风险隐患进行全面分析、研判，要求“围绕重点、合力攻坚、果断处置、务求实效”，坚决捍卫人民生命财产安全。二是压紧压实工作责任。成立以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，其余班子成员及部门负责人为成员的安全专项排查整治工作专班，下设办公室，负责统筹辖区内企业安全隐患专项排查行动。召开安全专项排查整治专题会，在逐一实地排查的基础上，对问题进行全面分析、提出务实整改措施，就全面做好辖区安全隐患排查再次进行安排部署，并将问题整改责任压实到人、措施细化到日，确保隐患排查整治真正落到实处。三是全面推进排查整治。自事故发生以来，蟠猫乡举一反三，深刻吸取教训，对事故发生领域开展专项排查整治行动，共检查37次，发现问题隐患16个，立即整改1个，限期整改15个。

从评估工作总体情况看，事故所涉企业、负有安全生产监管职能职责的站所、部门能认真吸取事故教训，采取一系列措施加强辖区内安全生产的监管，落实了事故调查报告中有关事故防范和整改措施建议的各项要求。

                        牟定县星鑫建材有限公司事故防范和整改措施

                                   落实情况评估工作组

                                     2024年2月28日