前 言
商贸物流业是批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、商贸服务业及进出口贸易等多产业融合的复合型服务业，是国民经济的基础性、先导性产业，是连接生产和消费的桥梁纽带，更是我县发挥“滇中牟定”区位优势，抢占“1133”发展战略的制高点，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的有效抓手。加快发展商贸物流业，有利于提高流通效率，降低物流成本，引导生产，扩大消费，拉动经济增长。“十四五”（2021年—2025年）时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，是全面推进商贸物流业快速发展，促进我县经济社会高质量发展的重要机遇期。做好《牟定县“十四五”商贸物流业发展规划》编制工作，对于加快发展现代商贸物流产业，建立健全高效、协调、配套、畅通、绿色、环保的现代商贸物流体系，形成城乡配送、城际配送、农村配送与输出有效衔接，巩固全面建成小康社会成果，全面推动乡村振兴，努力建设“滇中牟定”，为楚雄州建设“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”作出牟定支撑具有深远的意义。
《牟定县“十四五”商贸物流业发展规划》主要阐述 “十四五”时期牟定县商贸物流业发展的目标、任务、重点和措施，是各乡镇和相关部门实施商贸物流业发展年度计划和规划布局重大商贸物流业项目的重要依据，是今后五年全县商贸物流业发展的行动纲领。
《牟定县“十四五”商贸物流业发展规划》主要依据《牟定县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》发展总体思路制定本规划，规划期为2021—2025年。
第一章 发展基础和形式展望
“十三五”时期，我县依托交通区位、矿产资源等优势，大力发展商贸物流产业，顺利完成“十三五”规划目标任务，初步形成了以楚雄州物流核心辐射区为节点，以牟定县农产品冷链物流园区为龙头，以县城四大市场为中心，聚集辐射功能不断增强，成为楚雄州中部聚人流、物流、资金流和信息的牟定县服务型物流中心。
第一节 发展基础
“十三五”末，我县共有限额以上商贸物流企业24户。各类市场11个，其中：农产品交易市场1个、大牲畜交易市场1个、县城农贸市场3个、乡镇集贸市场6个，营业面积27528.5平方米，有各类摊位1383个，覆盖城乡的农产品流通体系逐步形成，基础设施不断夯实，服务能力不断提升。
1.促进就业明显增强。“十三五”末，全县流通服务业预计吸纳就业人员19312人，同比增长6%。
2.外贸出口增长乏力。由于受新冠疫情和中美贸易摩擦等因素影响，我县外贸进出口总额由“十二五”末的147万美元下降到“十三五”末的37.06万美元，同比下降74.8%。 “十三五”末，对外经济合作持续平稳发展，预计输出国际劳务258人，获得国际劳务收入21万美元。
3.促进消费稳中有进。一是社会消费品零售总额保持平稳增长。“十三五”末，全县实现社会消费品零售总额291559.6万元，增速为3.2%。二是电子商务网上销售额迅猛增长。“十三五”末，纳入统计的15户电商企业实现网络零售额5491万元，增速为196%。三是批发、零售、住宿、餐饮四大行保持稳中有进的态势。“十三五”末，实现批发业营业额66965.6万元，同比下降0.1%；实现零售业销售额238296.5万元，同比增长2%；实现住宿业营业额12284.9万元，同比下降6%；实现餐饮业营业额57240.6万元，同比下降2.5%。社会消费品零售总额、批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、电子商务网络零售额各项增速均保持全州前列。
4.商品市场平稳运行。“十三五”末，我县共有生产生活市场监测点6个，各类市场11个，生鲜超市4个。其中：农产品交易市场1个、大牲畜交易市场1个、县城农贸市场3个、乡镇集贸市场6个，营业面积27528.5平方米，有各类摊位1383个。“十三五”期间，全县居民生活必需品市场和重要生产资料市场保持平稳运行态势，没有出现脱销、断档现象。
第二节 面临的和问题和挑战
我县商贸物流行业近年来在促进商贸繁荣、改善民生、提升消费环境、推进流通方式转变等方面发挥了积极作用，取得长足发展。然而，我县商贸物流发展整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费日益增长需求，主要表现在：县内商贸物流企业普遍规模较小，组织化程度低、核心竞争力弱、辐射带动作用不明显、现代化、专业化的第三方物流发展滞后、运行模式难以适应精准化服务要求；商贸物流基础设施建设滞后，配送能力弱；商贸物流融资难、税负重、基础设施投入不足，支持物流业发展的政策力度不到位等因素，在很大程度上制约了商贸物流业发展。主要有一下几方面：
1.资源利用率低，经济效益不高。目前，我县多数农产品属于地区性、季节性生产产品，冷链物流实施难度大，而我县的农产品加工企业由于投入资金不足，设备老化，开发产品多数为初级农产品，附加值不高。同时，我县物流企业规模小、实力弱、设备落后，运营管理水平低，抵御风险能力弱，无法形成规模化、科学化、精准化经营。多数农产品加工企业（专业合作社）均建有冷库，但由于受地区性、季节性生产等因素约束，资源利用率低，难以充分发挥冷库设施在促进物流发展的作用。在物流方式选择上，多数企业均采取自营，少数企业选择委托，导致生产企业运营成本增加，现有第三方物流企业物流效益发挥不明显。
2.融资难融资贵，流动资金短缺。由于我县多数商贸流通企业规模小，实力低，企业可以抵押资产有限，获取信贷支持难度大。多数企业发展都是通过自筹或民间借贷维持生产，企业流动资金严重短缺，根本无力进行企业技术更新，扩大生产规模，多数企业只能勉强维持现状，导致企业逐步失去市场竞争力。
3.设备技术落后，产品缺乏竞争力。我县商贸业企业大多属于劳动密集型、技术含量低的中低产业，初级加工产品占比大，精深加工行业少，生产的产品质量不高，难以形成品牌效应。多数企业普遍存在设备老化、生产工艺技术落后、品牌创建能力弱等现象，生产产品产销对接能力弱，市场占有率低，缺乏市场 竞争力。
4.受疫情影响，消费难以回暖。“十三五”末，我县共有限额以上企业46户，其中：批发业4户、零售业20户、住宿业7户、餐饮业15户。由于受新冠疫情影响，我县46户限额以上批发、零售、住宿、餐饮业法人企业虽然正常运营，但营业额、利润增等经济指标增长乏力，全县消费市场处于疲软状态，短期内难以拉动和促进消费增长。
“十四五”时期，商贸物流发展也面临诸多挑战：资源环境约束强化，人工、租金成本刚性上升，标准化、信息化、智能化、集约化、绿色化发展任务艰巨。居民消费结构升级，对商贸物流服务向精细化、个性化、专业化、精准化发展提出更高要求。随着经济全球化、区域经济一体化进程的加速，商贸物流企业在创新服务模式、提高经营理念、提升产品质量等方面面临新的要求，在技术、业态、模式创新方面给传统商贸物流企业发展带来全新挑战。总体来看，商贸物流发展仍处于重要战略发展机遇期，精准把握战略机遇，着力在优化商贸物流营商环境、调整产业结构、增强内生动力、促进消费增长、补齐发展短板上取得突破，切实提高商贸物流发展水平。
第三节 面临的发展机遇
新一轮产业革命正在催生新经济。习近平总书记发表重要讲话时曾指出：“现在世界科技发展有这样几个趋势：一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。” 随着新技术、新产业的发展，不同产业之间边界渐趋模糊，新兴产业的空间巨大广阔。高质量发展推动实体经济、科技创新、现代金融及人力资源协同发展。十九大报告明确判断，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动高质量发展是我国当前和未来一段时期确定发展思路、实施宏观调控的根本要求，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要内容和关键所在。服务业拉动经济增长的贡献率不断提高，新业态、新模式发展潜力巨大。未来五年，我县服务业增加值比重将保持平稳上行。在流通性服务业增加值比重缓步回落的同时，生产性服务业增加值比重持续上升，个人服务业增加值比重稳中有增，社会服务业增加值比重逐渐提高。制造业和服务业将走向深度融合。互联网经济、数字经济、共享经济等新模式与传统业态日趋融合，为经济增长提供新动力新引擎。
1.交通区位优势。牟定地处滇中腹地，元双二级路穿镜、楚姚高速建成通车、昆楚大复线即将建成通车、牟元高速的规划建设，我县作为昆明、攀枝花、大理大三角区域中心和连接滇西、攀西的交通枢纽地位日益凸显，得天独厚的交通区位优势为我县融入长江经济带、滇中城市经济圈一体化发展战略、打造楚雄州商贸物流集散中心和加快商贸物流发展奠定了坚实的基础。
2.重大战略机遇。随着“一带一路”、“长江经济带”、孟中印缅和 “中国-中南半岛”经济走廊建设等重大发展战略的推进实施，使我省从开放发展的末梢推向前沿。我县处于楚雄州物流枢纽建设的重要节点上，资源、环境、区位优势更加明显，为全县主动融入国家和省州发展战略，加快商贸物流业发展，全面提升对外开放水平，实现跨越式发展目标，创造了战略性的重要发展机遇。
3.丰富资源优势。牟定素有“世界左脚舞之乡”、“中国民间艺术文化之乡”、“中国豆腐乳之乡”、“云南匠人之乡”的美称。因独特的地理气候，丰富的光热资源和矿产资源，因而形成了以豆腐乳生产加和冶金化工为主导，玫瑰花、葛根、野生食用菌、火腿、紫胶、茶叶、大力石酒、蔬菜、水果及其系列产品精深加工的特色产业。
第二章 总体思路
围绕建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”的总体目标和功能定位，加快推进物流网建设，培植壮大商贸物流业、现代服务业等重点产业，着力实施商业富县举措，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，加快推进城市综合体开发，完善康养服务设施，科学布局商业街区和特色饮食街区，大力发展“门店经济”，繁荣活跃“夜间经济”，大力发展牟定购物、牟定美食、牟定休闲、牟定康养等专业市场和商业品牌，促进工贸结合、城乡联动、辐射周边。不断满足群众消费升级需求，大力发展农村电子商务，完善电商定制、电商直播等新型消费体系，线上线下融合，把牟定腐乳、喜鹊窝酒、大力石酒、干果水果、特色蔬菜、彝族刺绣、彝族服饰、民族乐器等农业特色商品和民族文化用品推向全国，打通工业品下乡、农产品进城的绿色通道。充分利用便捷的交通路网，投资新建综合服务型物流园区，开展区域分拨和城市配送，拓展商贸物流业发展空间，高标准打造服务牟定、辐射滇中、面向全国的物流集散基地。
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会、州第十次党代会及县第十四次代表大会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，不断优化消费结构、提升消费能力，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，多渠道增加城乡居民收入，实现城乡消费协调发展。正确把握牟定在全州全省发展中的地位和作用，充分发挥“滇中牟定”的区位优势，主动融入滇中城市群和楚中城镇群新发展，优化物流枢纽布局，加快推进商贸物流网、物流业建设，完善商贸物流体系，不断提升商贸物流发展水平和创新能力，努力建设“滇中牟定”，为楚雄州建设“滇中崛起增长极作出牟定县支撑，全面开启牟定商贸物流业发展新征程。
第二节 基本原则
1.政府引导、市场驱动。充分发挥政府在战略、规划、政策、融资等方面的引导作用，推动商贸物流资源聚集，积极培育具有牟定特色的现代商贸物流产业。遵循市场经济规律，充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，创新商贸物流发展方式，鼓励技术创新、模式创新和业态创新，提高政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。
2.统筹兼顾、协调发展。统筹牟定商贸物流发展基础和总体空间布局，协调推动商贸物流城乡协同发展。优化供应链管理体系，加快推进商贸物流与农业、制造业、金融业等产业融合协调发展。
3.智慧高效、绿色发展。加强现代信息技术智能化、绿色化装备在牟定商贸物流领域的推广应用。推进货物运输结构性调整，鼓励商贸物流企业积极推广使用绿色物流设施设备和绿色包装，推进物流设施设备的循环共用，创新绿色物流运作模式，有效降低商贸物流业的总体能耗和污染物排放水平，推动物流业可持续健康发展。
4.互联互通、开放共享。加强商贸物流与交通基础设施的有效衔接，大力发展多式联运，提高不同运输方式间的货物转换率，推动信息互联互通、配套设施匹配、设备共享共用，努力提高全县商贸物流运行效率和一体化组织能力。
5.集约优化、融合创新。坚持以存量设施整合提升为主，以增量设施补短板为辅，着力提高现有商贸物流资源集约利用水平。依托牟定商贸物流体系建设，加强物流与商贸、工业、高原特色农业、冶金矿产业、生物医药与大健康产业等产业的联动融合，积极培育行业发展新动能，探索商贸物流经济发展新模式。
第三节 发展目标
围绕建设“滇中牟定”的发展目标，立足牟定在国家和省州“重点开发区”的功能定位、地处滇中位于楚中的“区域定位”以及“五网”基础设施密集布局的“枢纽定位”，正确把握牟定在全州、全省乃至全国发展大局中的地位和作用，全力融入滇中城市群和楚中城镇群发展，根据国土空间规划提出的优化“城镇、农业、生态”“三类空间”和严守“城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线”“ 三条控制线”的“三区三线”要求，科学规划并不断优化“以县城为龙头，发展形成元双公路和姚广公路牟定段两条发展示范带，开发形成东北片区冶金矿产和新材料加工区、 西北片区文化旅游示范和生态功能保护区、东南片区绿色食品加工和现代仓储物流区，带动7个乡（镇）、89个村（社区）前面发展”的“一城、两带、三片区、7乡镇、89个村（社区）”展空间布局，着力构建优势互补、良性互动、特色突出、协调发展的商贸物流新格局。充分利用便捷的交通路网，投资新建综合服务型物流园区，开展区域分拨和城市配送，拓展商贸物流业发展空间，高标准打造服务牟定、辐射滇中、面向全国的物流集散基地。提升消费能力，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，多渠道增加城乡居民收入，实施城乡消费扩容行动，扩大传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。加快推进城市综合体开发，完善康养服务设施，科学布局商业街区和特色饮食街区，大力发展“门店经济”，繁荣活跃“夜间经济”，大力发展牟定购物、牟定美食、牟定休闲、牟定康养等专业市场和商业品牌，促进工贸结合、城乡联动、辐射周边。不断满足群众消费升级需求，大力发展农村电子商务，完善电商定制、电商直播等新型消费体系，线上线下融合，把牟定腐乳、喜鹊窝酒、大力石酒、干果水果、特色蔬菜、彝族刺绣、彝族服饰、民族乐器等农业特色商品和民族文化用品推向全国，打通工业品下乡、农产品进城的绿色通道。
1.外资利用取得新新突破。2025年，累计利用省内外招商资金在“十三五”的基础上有所突破，力争累计利用外资达1207万美元，按年递增15%的速度增长。力争每年引进2-3名战略投资者，引进1000万元以上的商贸物流项目1个，确保列入全县重点签约项目的履约率在80%以上。
2.外贸出口得到新提升。坚持稳中求进的工作基调，深入挖掘我县外贸企业发展潜力，扎实做好外贸企业的项目扶持、协调服务和政策引导工作，进一步巩固和提升我县外贸进出口能力和发展水平。力争到2025年，全县实现外贸出口3000万美元，年均增长15%以上。新培育外贸进出口企业3家以上，增强我县外贸进出口发展后劲，激活我县外贸出口创汇能力。
3.消费能力实现新进展。认真贯彻落实省州县挖潜力促销费专项行动，用好用活各级稳增长、促销费政策，不断提升传统消费，积极培育新型消费，优化升级消费平台，建立健全消费促进体系，促进我县商务经济高质量发展。到2025年，力争实现社会消费品零售总额725494万元；年均增长20%；实现批发业商品销售额180988万元，年均增长22%；实现零售业商品销售额698596万元，年均增长24%；实现住宿业营业额37491万元，年均增长25%；实现餐饮业营业额181785万元，年均增长26%。
4.电子商务取迈出新步伐。以参与打造云南省电子商务示范州为契机，补齐短板，加快流通基础设施建设，构建电商服务平台，完善电子商务支撑体系，促进电子商务快速发展。2025年，力争实现电子商务网络交易额达18142万元，年均增速27%，力争电子商务网络交易额高于全州平均水平。新培育1个以上年交易额超4000万元的电子商务企业，并打造成为州级电子商务示范企业。新培育4家年交易额超500万元企业的电子商务企业。持续实施电子商务人才培养计划，加大电子商务人才选拔培育力度，到2025年选拔培养10名以上“彝乡电商人才”，培育15名以上“牟定电商创业人才”，切实为我县电子商务快速发展提供人才保障。
专栏 牟定县“十四五”商贸物流发展主要指标
序号
指标
2020年
完成数
2025年
目标
年均增速
〔%〕
指标
属性
1
社会消费品零售总额（万元）
291559.6
725494
20%
预期性
2
批发业商品销售额(万元)
66965.6
180988
22%
预期性
3
零售业商品销售额 (万元)
238296.5
698596
24%
预期性
4
住宿业营业额 (万元)
12284.9
37491
25%
预期性
5
餐饮业营业额 (万元)
57240.6
181785
26%
预期性
6
进出口贸易总额（万美元）
38
3000
15 %
预期性
7
利用外资（万美元）
600（累计）
1207（累计）
15%
预期性
8
电子商务网络零售额（万元）
5491
18142
27%
预期性
第四节 空间布局
1.东南片区。抓住滇中城市群和楚中城镇群建设的机遇，依托楚姚、昆楚大、牟元三条高速在江坡、共和交汇的区位优势和高原特色农业发展优势和楚雄物流园区和广通物流园区的辐射功能，在东南片区（楚姚高速南下口连接线）布局以冷链、物流、配送、交易结算等为一体的现代仓储商贸物流为主的产业，加快物流基础设施和物流支撑体系建设，促进现代仓储商贸物流、现代高原特色农业高速发展。
2.西北片区。抢抓滇中城市群、滇西一体化和楚中城镇群建设的机遇，依托楚姚、昆楚大高速在共和交汇的区位优势和高原特色农业发展优势和滇西及元谋物流园区的辐射功能，在西北片区（楚姚高速北下口连接线）布局以大型特色农产品交易结算、冷链物流、生活性物资分拣包装、仓储物流配送、会展服务等为一体的综合服务型物流园区。为牟定生产生活提供区域货物中转、区域分拨与配送、农副产品冷链物流、电子商务、邮政快递等综合物流业务，建设服务牟定，辐射楚中城市群的综合物流中心。
第三章 主要任务
第一节 加快商业体系建设
围绕打造以左脚舞文化为魂的“山水田园城”发展定位，按照“一城带六镇”的城镇发展布局，紧扣县乡发展定位、区位条件、文化历史、旅游资源、商业功能和发展潜力，将城乡商业体系建设纳入县城总体规划，优化城乡商业网点布局，分类构建县级中心城镇和乡镇两级商业体系。县级中心城镇商业网点以综合性商圈、特色商业步行街、商圈错位发展、一刻钟便民生活圈、夜间经济、城市物流配送等为载体，着力推进庆丰湖康养度假区、金马田园牧歌区、彝和园左脚舞风情特色小镇、茅州古镇文化旅游特色小镇、天台腐乳小镇、牟定县综合服务型物流园区等建设和提升改造工作；乡镇商业网点以商业中心、产业特色小镇、综合超市、乡镇农贸市场、便利店等为载体，重点做好新桥循环经济小镇、江坡滇中李子小镇、凤屯乡村旅游小镇、安乐冶金矿产开发小镇、戌街特色果蔬小镇、蟠猫彝族特色生态小镇、蟠猫乡农贸市场、乡镇商业中心等的规划建设工作，增强城乡商业服务功能，提升城乡消费服务水平，推动城乡商业联动。
第二节 加快流通市场主体培育
以开展“四万三进”等活动为抓手，扎实做好限额以上商贸流通市场主体培育工作，确保每年新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮、物流和商务服务企业不少于10户，促进我县商务经济健康有序发展。鼓励县外连锁企业将总部迁至牟定或在牟定注册成立独立法人公司，引导县内零售、餐饮等重点企业到县外开设直营店、加盟店，实现品牌连锁化发展。引导商贸领域龙头骨干企业牵头设立或广泛参与零售、餐饮、家政、成品油等行业协会组织，充分发挥龙头带动作用，制定行业规范和服务标准，增强行业服务意识、自律意识和竞争意识。
第三节 扩大消费提升群众生活品质
1.扩大重点商品消费。切实做好成品油零售经营资格初审协调服务，合理引导成品油零售企业加快发展，扩大成品油消费。加快乡镇新型商业中心和蟠猫乡农贸市场建设工作，积极发展农产品冷链物流，扩大农产品消费。深入贯彻落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴、财税优惠等政策措施，鼓励引导具备条件的汽车销售企业积极报名参与全省汽车促销政府补贴活动，扩大城乡汽车消费。鼓励重点零售企、大中型商场超市积极报名参与全省消费券发放活动，激发消费活力。并以节假日为契机，积极开展节假日促销、年终促销等活动，积极发展假日经济。
2.提振住宿餐饮消费。鼓励和引导限额以上住宿、餐饮企业扩大营业额，积极创建“绿色饭店”和“星级酒店”，发展连锁餐厅，打造特色餐饮美食街区和“阳光餐饮”，建设“绿色厨房”，积极参与州县餐饮美食节大赛和各类名特小吃节参展，积极打造我县名菜、名店、名厨、名节、名街餐饮品牌，提升牟定餐饮业的知名度和美誉度。
3.促进城市消费。创建牟定彝和园、牟定茅州古镇特色旅游商业步行街，鼓励有条件的企业发展各类社区便利店，扩大居民消费。把培育壮大夜间消费与美丽县城建设有机结合起来，全力打造彝和园、茅州古镇等具有鲜明地方特色与浓郁民族风情夜经济示范点和夜经济商圈，促进夜间消费。以政策促进为引领，以服务质量提升为重点，加快家政、租赁和商务居民服务等特色服务业发展，发展服务消费。优化供给机构，改善供给质量，满足首套刚需，支持改善性住房消费。
4.挖掘农村消费。以参与打造云南省电子商务示范州为统领，以推进牟定电子商务进农村综合示范项目建设为抓手，进一步完善县、乡、村三级电子商务公共服务体系，农产品网络交易额年均增长27%以上，扩大农村线上消费。合理引导有条件的批发、零售企业积极开设网店，开展“百货下乡”促销活动，促进农村线下消费。
5.扩大信息消费。强化信息基础设施建设，以5G商用为契机，鼓励企业应用物联网信息技术，推进各类经济实体数字化、智能化改造，全力满足个性化、定制化消费需求。引导信息化服务企结合云计算大数据、区块链、等的推广应用，推进“互联网+”深层次应用和服务，积极培育“互联网+”产业新业态、新模式、新服务。推动云应用和服务在我县中小企业、工业企业中的应用，有效降低企业数字化成本，强势推进电子商务，促进线上线下融合发展，扩大网络销售。
6.扩大文化旅游休闲消费。支持各乡镇加大对旅游景区的公共服务设施资金投入，增加参与式、体验式消费项目。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批美丽休闲乡村，推出乡村旅游重点村。推进国家全域旅游示范区建设，着力开发自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。支持红色旅游创新、融合发展，打造一批高品位休闲街区和度假产品。
第四节 提高外资利用率
加大外商投资招商引资力度，扎实做好外商投资协调服务工作，提高外商投资重点项目履约率。重点做好云南溢美金属制品有限公司供电专线和排污管网建设协调服务工作，切实解决外资企业在生产销售中的困难和问题，提振外资企业发展信心，加大外资投入力度，提高外资利用率，确保我县实际利用外资取得新突破。
第五节 扩大外贸出口
畅通供需循环，优化供给结构，改善供给质量，实现产品、服务供给和市场需求的紧密对接。畅通产业循环，深化跨区域合作，承接东部发达地区产业转移，促进农业、制造业、服务业联动融合，实现种养加、农工贸、产供销有效衔接，推动金融、房地产与实体经济均衡发展。畅通要素循环，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进要素自由流动，降低全社会交易成本。畅通内外循环，更好利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口，提升出口质量。着力做好牟定鸿途商贸有限公司、楚雄德尔思紫胶有限公司等外贸出口企业在报关、退税和物流方面的协调服务工作，确保我县外贸出口存量稳步增长。重点做好楚雄宏丰农业科技开发有限公司、云南羊泉生物科技股份有限公司等本土外贸出口企业的培育工作，促进新培育外贸出口市场主体尽快出口创汇，为我县外贸出口注入新活力，确保稳步实现既定外贸出口目标。
第六节 拓展农村消费渠道
依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、维修、废旧物资回收等便民服务。鼓励城镇市场主体到乡村设点，直接向农民提供服务，缩小城乡居民服务消费差距。鼓励文旅、民俗等资源丰富的乡镇推动商旅文娱体等融合发展，吸引城市居民下乡消费。鼓励客栈酒店提供文旅服务，发展乡村民宿、自驾车旅居车营地、木屋营地、帐篷营地等，完善生活服务配套设施，提升服务水平。合理开发利用农耕文化遗产，培育乡村特色文化产业，建设一批特色文化产业村镇和文化产业群。推出一批休闲农业和乡村旅游精品路线，打造乡村休闲旅游聚集区，建设美丽休闲乡村和全国休闲农业重点村。创新举办特色农事节庆活动，发展会展经济，促进特色农产品销售。
第七节 完善农产品市场网络
推进以国家级农产品产地专业市场和田头市场为核心的产地市场建设，形成与农业生产布局相适应的产地流通体系。认定一批国家级农产品产地专业市场，提升价格形成、信息服务、物流集散、品牌培育、科技交流、会展贸易等主要功能。加快推进田头市场建设，促进小农户与大市场的有效对接。通过土地作价、投资建设、财政入股、购买服务等方式，支持经营农产品的公益性批发市场建设，增强保供稳价和综合服务能力。采取入股参股、产权回购回租、公建配套等方式，建设改造产地市场、农贸市场、菜市场等，提高便民服务水平。以农产品主产乡镇、重要集散地和主销区为基础，提升产地初加工、批发和零售等环节功能，促进流通节点有效衔接，完善跨区域产销链条。综合考虑节点功能、地理位置、产销规模等因素，确定一批全县农产品骨干批发市场和骨干流通企业，带动农产品生产、运输、仓储、流通、消费等各环节信息互联互通、设施共用共享。
第八节 加快补齐冷链设施短板
加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，支持新型农业经营主体建设规模适度的产地冷藏保鲜设施，加强移动式冷库应用，发展产地低温直销配送中心。加强农产品批发市场冷链设施建设。引导生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。推动农产品冷链技术装备标准化，推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链各环节有序衔接。科学布局农产品骨干冷链物流基地，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。充分发挥我县交通区位优势，重点做好牟定县综合服务型物流园区建设项目、牟定县冷链物流中心基础设施建设项目等重点冷链物流基础设施建设项目的招商引资、用地保障、专项债券申、报规划建设等协调服务工作，力争一批新的商贸物流项目尽快落地建设运营。
专栏：商贸物流重点建设项目
◆牟定县冷链物流中心基础设施建设项目（牟定县农产品冷链物流园区建设项目）。新建大型仓储冷链物流集散园区。用地300亩，建设园区道路约5公里，保鲜冷藏库3500平方米、速冻库1500平方、分拣加工包装车间3000平方米、仓储物流配送交易结算中心6000平方米、附属用房2000平方米，冷库系统、配送、检验、供电、供水、消防等设备设施，建设市政设施和服务中心1.5万平方米地下停车场等基础设施。 项目总投资3.74亿元，项目建设年限：2021年-2026年。
◆牟定县综合服务型物流园区建设项目。项目建设内容：结合楚姚、楚大高速公路牟定北连接线出口区位优势，发展物流枢纽经济，新建大型特色农产品、花卉冷链物流集散园区。用地347亩，建设园区道路约4.5公里，保鲜冷藏库3500平方米、速冻库1500平方、分拣加工包装车间3000平方米、仓储物流配送交易结算中心6000平方米、附属用房2000平方米，购置冷藏辆10车、配送车20辆、冷库系统、配送、检验、供电、供水、消防等设备设施，建设会展和服务中心5000平方米、1.5万平方米地下停车场，建设物流服务体系等配套基础设施。新建牟定国际商贸物流城，占地347亩，建设工业、农业、服务业“三产融合”综合物流城。为牟定生产生活提供区域货物中转、区域分拨与配送、农副产品冷链物流、电子商务、邮政快递等综合物流业务，建设服务牟定，辐射楚中城市群的综合物流中心。项目总投资2亿元，项目建设年限：2021年-2026年。
第四章 保障措施
第一节 强化组织领导，完善工作机制
针对商贸物流业发展涉及行业多、工作推进难度大的实际，成立由市政府领导任组长，相关职能部门主要领导为成员的全县推进商贸物流业发展工作领导小组，统筹推动工作。借鉴外地做法，结合我县实际，设立商贸物流业发展专门工作机构，在机构设置、人员配备和相关经费保障上给予支持。建立部门联席会议制度，综合分析情况，搞好工作协调，研究解决实际问题，形成推动商贸物流业发展的合力。
第二节 培育龙头企业，壮大市场主体
加大招商力度，引进一批国内知名的第三方物流企业，特别是国内5A级物流企业在我县建设大型物流园，设立分拨中心、配送中心，从事总部运营、分拨配送、集中采购、物流方案设计等经营业务。通过联盟、联合、兼并、重组、参股等方式对我县现有中小型物流企业进行整合，培育发展集约化程度高、经营规模大、信息化层次高的商贸物流企业。精心筛选一批我县具有较大规模、功能比较完善、发展潜力大、市场竞争力强的重点物流企业，给予重点扶持，推动企业尽快做大做强，发挥龙头带动作用。
第三节 完善功能要素，提高保障水平
加大工作协调力度，搞好与铁路部门的沟通协调，解决集装箱、散货运输车皮保障等设备保障；协调高速公路管理部门，解决大件运输车辆在高速公路上超限限行、随意罚款等问题；研究相关管理办法，解决城市物流配送车辆通行、停靠、卸载问题。按照“政府主导、企业投资、市场运作”的原则，依托国家信息网、物联网建设集物流管理信息、物流业务信息交换和行业、企业物流信息处理三个层面的公共物流信息服务平台。
第四节 推动园区建设，完善配套设施
加快推进牟定县农产品冷链物流园区、牟定公路货运服务点、牟定再生资源物流中心、牟定县快递物流中心、牟定县综合物流中心等重点商贸物流项目的规划建设进程，在土地、资金、税收、项目审批等方面给予大力支持，加快推动牟定综合服务型物流园区建设，完善基础设施，增强服务功能。立足打造成为以公路运输为基础，集中转集散、产业集聚、城市配送、专业市场为一体的综合服务型物流园区。加快土地和有关项目报批进度，加快规划建设农产品作业区、工业品作业区、电商作业区、商品配送区和超大件货物作业区、成品包装配送区、冷链物流配送区、物流加工区以及内陆港、公路港、综合服务中心等设施。支持公路节点物流中心扩大建设规模，完善仓储、货物转运和分拨配送中心、孵化中心、电子商务中心、信息服务中心等配套设施，配备机械化、智能化装备设备，增强综合物流服务功能。
第五节 强化政策支持，优化发展环境
探索建立专项基金，通过重点扶持、奖补结合等形式支持物流园区、重点项目建设和重点物流企业发展。有关部门要积极引导商业银行放宽物流企业信贷条件、开发供应链融资解决方案，解决特别是中小型物流企业融资难的问题。积极开展国家试点工作，争取国家政策和项目资金支持。在用地上，对纳入州、县级规划的物流园区和重点项目的土地征用给予优先保障，对不在产业集聚区范围内的物流项目用地等同工业项目用地，对产业集聚区范围内的物流项目用地给予低于工业项目的优惠。在税费征收上，建议学习借鉴其他地方好的做法制定相关税收优惠政策，对物流企业运输、装卸、搬运、仓储、代理等经营环节和物流业务与主业剥离的物流企业的新增税收，拿出一定比例的政府留成给予奖励。物流企业的其他费用应实行减、免、先征后返等政策。在人才保障上，不断优化人才引进环境，积极支持物流企业引进物流策划、运营组织、信息化管理、供应链管理等方面的高端人才。
第六节 加强行业管理，规范市场秩序
建立完善商贸物流业行业和专业协会，支持协会开展物流信息发布和相关政策、标准宣传为我县商贸物流行业发展创造一个规范有序的发展环境。
