县工商联：
非常感谢贵单位对全县市场主体培育发展工作的关心和支持，你提出的“关于新常态下培植市场主体”的提案交我单位办理，现答复如下：
一、基本情况
今年以来，省州县各级高度重视市场主体培育发展工作，提出了“十四五”期间市场主体发展倍增计划，将市场主体培育发展工作纳入了省对州、州对县考核的重要内容。县委、县政府牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，在全县营造了大抓市场主体发展的浓厚氛围。截止 2022年6月17日，全县共有市场主体13790户，与2021年同比增长20.1%，其中企业（含农民专业合作社）2795户，同比增长21.83%，个体工商户10995户，同比增长19.65%。
2022年全县市场主体培育发展的任务是净增1978户，年末县市场主体总量突破14367户。截至6月17日，全县新发展市场主体1683户，其中：企业（含农民专业合作社）493户，个体1190户；注销：243户，其中:企业（含农民专业合作社）103户，个体工商户140户；净增市场主体1440户，其中：企业（含农民专业合作社）390户，完成全年任务587户的66.44 %，个体工商户1050户，完成全年任务1391户的75.49%。目前各项任务正按时序进度有序推进。
一、主要做法
（一）加强组织领导，实行高位推动。县政府成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，33家县级部门为成员的全县促进市场主体倍增领导小组，统筹推进全县市场主体倍增工作。县委、县政府主要领导多次在会议上安排部署市场主体培育发展工作，特别是5月9日全州市场主体培育发展工作视频调度会议后，县长就于5月9日晚召开了政府专题办公会议，研究部署全县市场主体培育发展工作，并明确要求全县在二季度市场主体培育发展工作要实现全州前三位。6月1日，县政府李县长专题牵头召开了全县市场主体培育发展推进会议，对相关工作作安排部署，为工作顺利推进提供了强化组织保障。
（二）分解细化任务，压实工作责任。县十八届人民代表大会第一次全会、县委经济工作会、政府工作报告明确今年全县市场主体年度发展目标是净增1978户，年末市场主体总量突破14367户。围绕既定目标，县政府及时制定印发《牟定县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》、《牟定县促进农业市场主体倍增等8个培育计划》、《牟定县2022年促进市场主体倍增计划》，同时制定了《牟定县促进市场主体倍增工作县级联席会议制度》、《牟定县促进市场主体倍增工作联络员帮（代）办工作制度》、《牟定县促进市场主体倍增工作考核评价制度》、《牟定县促进市场主体倍增工作情况通报制度》4项工作制度，目标任务按行业、按市场主体类别细化分解到7乡镇和县农业农村局、县住建局、县发改局、县经信局、县文旅局、县市场监管局6家牵头单位和27家承担市场主体培育发展任务的成员单位，在全县营造了齐抓共管的良好氛围。
（三）强化服务意识，优化营商环境。认真落实全省打造一流营商环境三年行动计划，在全县深入开展“优化营商环境十大行动”，着力打造“妈妈式”政务服务环境，全面推进“证照分离”改革全覆盖，在政务服务中心开设企业开办综合窗口，企业开办一窗通办理、一站式服务、一条龙办结；取消市场主体名称预先核准，实行自主申报；全面推进实施市场主体住所（经营场所）告知承诺制，符合条件市场主体允许“一址多照”“一照多址”。规范政务服务标准，创新政务服务方式，实施容缺后补、预约办、延时办、快递寄证等微改革服务。延伸服务链条，开拓了人社、医保、公安等58个民生热点事项的跨省通办，148个政务服务事项将在西南五省区实现跨省通办。精减审批事项、压减审批材料、压缩办理时限，行政权力事项从7428项调整为4596项，精减率达38.13%；937项证明材料取消356项，精简率达62%；一般性审批类投资建设项目由185天压缩为60天，提速率67%，备案类项目由155天压缩为45天，提速率71%；社会事务类审批时限由20天压缩为5天，提速率75%。种好梧桐树，筑好巢，市场化法治化国际化营商环境不断优化，为市场主体发展提供足够空间。
（四）强化调度督促，严格结果运用。今年1月以来，县政府先后6次召开工作调度会，对全县市场主体培育发展开展研判、预警、应策、推动、问效。县政府对全县市场主体培育发展工作实行周通报、月调度、季考核，对工作落实不积极，工作进展缓慢，连续2周没有达到时序工作进度的单位，责令单位主要领导向县人民政府分管副县长作出书面说明。若连续2个月不能按时完成工作任务，影响全县市场主体倍增工作大局的单位，按有关规定启动组织问责程序，结果报县大比拼办公室纳入全县综合绩效考核依据。
二、存在的困难和问题
（一）产业发展力度不足。全县产业发展不足，经济发展活跃度不够，影响了市场主体发展的数量。同时由于受疫情影响等原因，一些市场主体经营不善，注销较多，全县1至6月共注销市场主体240户，一定程度反映出市场主体发展质量不高、活跃度不高等问题。
（二）思想重视依然不够。各乡镇和县级牵头行业部门对市场主体培育发展工作认识不够，思想重视不够。乡镇简单把这项工作交办给乡镇市管所落实，少数县级行业部门目前还没有明确具体负责人员，没有推进相关工作，导致企业培育发展任务严重滞后，尤其是2021年以来没有新增规上企业，今年一季度企业数没有净增反而减少了9户，完成任务率为-7.8%，完成量和完成率均为全州倒数第2位。
（三）一盘棋的氛围还不浓。全县各职能部门主动服务市场主体的意识还不强，在企业注册登记、个转企等环节中还存在过分强调行业管理政策，主动帮忙、主动协调做得不够。
三、下步工作计划
（一）进一步完善工作机制。5月17日，州委办公室、州政府办公室下发了《楚雄州成立优化营商环境促进市场主体倍增领导小组的通知》，领导小组办公室设在州发展委，同时在领导小组小设立了5个专项组，统筹推动全州市场主体倍增工作。我县也将同步调整优化工作领导机制，强化组织领导，建立完善专班推进机制，完善按月调度机制，加强分析研判，重要时序节点、发现趋势性、苗头性问题及时掌握通报，及时调度应策，确保市场主体倍增工作顺利推进取得实效。充分运用也《市场主体登记管理条例》中的歇业条款，动员要注销的市场主体办理歇业登记，最大限度减少市场主体注销数量，保住总量。
（二）进一步细化工作任务。为在全县形成齐抓共管、合力推进市场主体倍增工作的良好氛围，我们将调整市场主体培育发展任务由之前的市场监管局承担个体工商户发展任务，农业农村、住建、经信、发改、文旅负责各行业企业发展任务的做法，把市场主体培育发展任务细化安排到七乡镇和县级各职能部门，由各部门充分利用部门和行业管理的资源，共同做好市场主体特别是企业发展工作。同时积极和各金融机构合作，创新开辟惠农金融产品助推市场主体发展，在全县形成齐心协力共抓市场主体培育发展的良好环境。
（三）进一步严实工作作风。加强市场主体培育工作任务调度，真正把“作风革命、效能革命”贯彻落实到促进市场主体倍增工作全过程，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，围绕每次领导小组及调度会布置的任务，主动作为，不等、不停、不看，确保各项工作高效率、快节奏推进。进一步创新服务方式，积极运用好部门和乡镇各种资源和条件，宣传动员做好市场主体登记注册工作，快速增加全县企业数量，壮大全县市场主体总量。
（四）进一步抓实产业发展根本。抓经济发展就是要抓产业、抓产业就是要大力培育发展市场主体。坚定不移落实县委、县政府大抓产业发展的决策部署，围绕全县资源、区位等优势，抓实抓细产业发展措施，做到眼睛向内抓市场主体培育，眼睛向外大抓产业招商，以产业的大发展、快发展保障全县市场主体特别是企业快发展，为完成省州下达的市场主体培增任务奠定坚实基础。
再次感谢贵单位对我县市场主体培育工作的关心和支持，恳请贵单位在联系服务民营经济工作中，鼓励企业家发展壮大实体，加强升级转型工作，市管部门将全力支持服务好我县非公企业发展壮大，希望贵单位在今后的工作中多提宝贵的意见和建议。
牟定县市场监督管理局
2022年6月17日
