牟定县防返贫监测帮扶及脱贫人口增收挂牌工作制度
一、挂牌内容
认真落实防返贫监测帮扶“一月一监测”“一月一帮扶”“一月一研判”“一月一调度”，脱贫人口增收“一季一分析”“一季一调度”工作机制，强化防返贫监测帮扶、脱贫人口增收全过程管理，工作下沉到村（社区），落实挂牌工作机制，根据工作成效分别给予“绿牌表扬”“黄牌提醒”“红牌警示”，按季度或根据工作需要适时通报各乡镇党委、政府。
（一）“绿牌”表扬
1.防返贫监测帮扶及脱贫人口增收相关经验做法在全县有一定代表性，可学习、可借鉴、可复制、可推广的乡镇、村（社区）。
2.工作有力有序，工作实绩突出、工作成效明显的乡镇、村（社区）。
3.全年均无被挂牌情形的乡镇、村（社区）。
（二）“黄牌”提醒
1.“省政府救助平台”（以下简称救助平台）办结率低于95%的乡镇，“救助平台”超时件超过5件的乡镇，“救助平台”办理存在超时的乡镇，未桉照“救助平台”监测预警数据及时办理事项的乡镇。
2.脱贫人口和监测对象季度人均纯收入高于1000元低于2000元户数较多的乡镇、村（社区）。
3.脱贫人口和监测对象季度人均纯收入增幅或数据异常的乡镇、村（社区）。
4. 1万元以下脱贫户和监测对象较多的乡镇、村（社区）。
5.城乡居民住院个人自付费用超过防返贫监测底线人数较多的乡镇、村（社区）。
（三）“红牌”警示
1.通过数据分析、督查调研，未认真落实防返贫监测帮扶“一月一监测”“一月一帮扶”“一月－研判”“一月一调度”，收入“一季－分析”“一季一调度”工作机制，未桉月开展监测对象识别，监测对象识别不及时未做到“应纳尽纳”，帮扶不及时未做到“应帮尽帮”。
2.脱贫人口和监测对象信息采集未开展入户调查。
3.脱贫人口和监测对象收入数据严重失实，数据弄虚作假、数字增收、算账增收。
4.脱贫人口和监测对象人均纯收入增速低于本地农村居民人均可支配收入增速或出现负增长。
5.动态新增“三保障”和饮水安全农户未及时解决。
6.防返贫监测帮扶及脱贫人口增收工作引发重大网络舆情。
7.脱贫人口和监测对象季度人均纯收入低于1000元。
8. 1万元以下脱贫户和监测对象较多但帮扶工作不力。
9.“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”和“云南省脱贫人口收入监测信息系统”数据质量较差。
10.一年内连续两次被挂“黄牌”警示或一年内三次被挂“黄牌”警示的。
二、挂牌范围
（一）7乡镇。
（二）有巩固脱贫成果任务的村（社区）。
三、挂牌摘牌工作流程
（一）挂牌
县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室按月开展系统数据分析，适时组织督导调研检查，每季度或根据工作需要依据挂牌内容、工作情况进行挂牌。
（二）整改
被“挂牌”提醒、警示的乡镇、村（社区）要认真对照存在的问题，认真举一反三、建章立制抓好问题整改，确保问题整改清零和成果长效巩固。
1.红牌警示。被州级、县级挂“红牌”警示的乡镇、村（社区）由县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室组建工作组实地督导推动工作落实，督查、整改情况于“挂牌”之后30个工作日内报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室。
2.黄牌提醒。被州级、县级挂“黄牌提醒”的乡镇、村（社区）核查情况由县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室实行清单化管理。涉及问题整改的事项要实行销号管理，做到项目化、清单化、责任化，逐一销号清零，整改情况于“挂牌”之后30个工作日内报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室。
（三）摘牌
被挂“红牌”“黄牌”的乡镇和村（社区）实行销号管理，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室负责乡镇、村（社区）“摘牌”工作。下一季度不能完成“摘牌”的乡镇、村（社区）将纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各乡镇要充分认识抓实防返贫监测帮扶和脱贫人口增收工作的极端重要性和重大意义，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、周密部署，以挂牌摘牌工作机制为抓手、为突破口，抓实抓细防返贫监测帮扶和脱贫人口增收工作。
（二）压实工作责任。各乡镇要根据《牟定县防返贫监测帮扶及脱贫人口增收挂牌工作制度》，结合本乡镇工作实际，持续落实好防返贫监测帮扶“四个一”工作机制，持续强化线上、线下双向协同监测，在“早、简、准、实”上下功夫，做到早发现、早干预、早帮扶，守牢不发生规模性返贫的底线。通过挂牌工作机制，全面压实工作责任，调整完善政策措施，及时进村入户完善增收目标、帮扶措施，抢抓节点落实产业、就业、兜底等各项帮扶措施，实打实地促进脱贫人口增收。
（三）强化销号管理。各乡镇要以更加有力的举措、更加过硬的作风强化挂牌销号管理，要一个问题一个问题销号、一个村一个村销号，做到责任不落实不放过、整改不到位不放过，问题不销号不放过，让问题整改变成破解难题的“突破口”，当成补齐短板、加固底板、强化薄板的有利抓手，不断推动工作转质提升、赋能增效。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室将定期不定期、线上线下对各乡镇工作情况、挂牌内容落实情况开展分析研判、督查调研，对销号管理不到位、敷衍应付、报告销号的进行约谈，并在年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中从严从重进行扣分处理。
