一、制定出台背景
牟定县桉树资源丰富，面积为21.18万亩，主要生产桉材和桉叶初油，目前，由于桉叶初油加工利用率不高，产业链短，产业发展进入瓶颈期。为推进全县桉树产业转型发展，做活桉树资源经济，培育桉树新的经济增长点，促进农民增收、企业增效和全县经济社会高质量发展，牟定县人民政府制定印发了《牟定县桉树产业转型发展实施意见》。
二、产业转型发展目标
（一）总体目标：2025年—2029年5年时间，通过对现有桉树林加强水肥管理，加强病虫害防治，提升管理水平达10万亩以上；利用全县的宜林荒山、效益低下的退耕还林地、人工黑荆树林改造等方式，新增桉树栽植面积1万亩以上；对现有的低质低效退化桉树林进行提升改造、优质品种替代种植5万亩以上。到2029年末，实现全县桉树面积达22万亩以上，高产稳产的桉树林面积达15万亩以上。
（二）年度目标
1. 2025年7乡镇计划新栽植桉树1000亩，提升改造10000亩。江坡镇、凤屯镇配合企业建设桉叶油粗加工坊各1座。
2. 2026年7乡镇计划新栽植桉树1000亩，提升改造10000亩。新桥镇配合企业建设桉叶油粗加工坊1座。
3. 2027年7乡镇计划新栽植桉树2000亩，提升改造10000亩。安乐乡配合企业建设桉叶油粗加工坊1座。
4. 2028年7乡镇计划新栽植桉树3000亩，提升改造10000亩。
5. 2029年7乡镇计划新栽植桉树3000亩，提升改造10000亩。
三、推进具体措施
（一）提高管护水平增效一批。树立“把山当田耕，把树当菜种”的经营管理理念，结合桉树营造林实际，采取培蔸复壮、施肥除草、防畜除虫、灌水排涝等经营措施，最大限度提高桉叶的亩产量。通过科学合理确定栽植密度，科学精准平衡施肥，加大有机肥料使用量，总体提升桉树林的效益。
（二）扩大种植面积增量一批。利用宜林荒山、没有效益的退耕还林地、人工黑荆林、低产低效的人工商品林地等，通过新植桉树来增加桉树种植面积。鼓励采取局部整地、带状整地方式，避免全垦整地造成林地水土流失。不得在饮用水水源保护地、水库、湖泊、河流汇水第一面坡等地栽植桉树，严禁违法违规占用耕地和砍伐天然林栽种桉树。
（三）更新替代种植增产一批。逐年对老化、枯死、光杆、秃枝、半截树以及品种不优良、出油率低等低产低效桉树林进行改造和更新替代种植，鼓励合法合规流转林地，引导社会资金投向桉树产业建设，实现桉树资源数量质量双增收。
（四）推广新品种种植增收一批。通过引进叶子产量高、出油率高、生长速度快的桉树新品种，推广“矮化密植”和多品种多区多点造林技术，降低单一品种大面积造林经营风险，促进桉叶油数量和质量双提升。2025年，在共和、江坡、凤屯三个乡镇各建立一片规模不少于100亩的示范基地，充分发挥基地示范带动效应。
（五）改进提炼工艺增值一批。农户传统的桉叶粗油提炼方式是常压法，出油率仅为1:1；要采用国内最先进的技术方案和设备，出油率提高到1:2以上，同样的种植面积，产值提高1倍以上，每天生产量是传统工业的上百倍，烟尘做环保处理，废弃物做燃料和饲料，使产业链条更长，最大限度提高桉叶油产品附加值。
四、保障措施
（一）加强服务保障。县林草部门积极争取上级资金和政策给予桉叶原料基地建设和精深加工等支持，积极宣传、推广桉叶丰产技术，引导广大群众改造现有桉树地块。各乡镇人民政府大力宣传政策，认真落实年度任务，鼓励群众大力培育桉叶资源；积极配合企业选择好桉叶粗油加工的地点，就近解决桉叶运输加工问题。县级相关部门按职责分工做好相关工作，加工企业要建立与群众长期稳定的购销关系，保障生产原料来源。
（二）加大项目和金融支持。加大整合沪滇资金、乡村振兴衔接资金等项目支持桉叶油粗油提炼设备建设、废弃物精深加工等产业链的延伸和打造。积极开展桉树林林权抵押贷款、林农小额贷款和联保贷款等业务，探索开展桉树经营收益权抵押贷款业务，加大对桉树产业发展的信贷投入。各金融机构积极开发符合桉树产业发展特点的信贷产品，加大对桉树产业发展的信贷支持。积极争取上级财政贴息政策，充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用。
（三）加大政策科技宣传。大力宣传相关的法律法规、方针政策、造林标准、技术规程等，引导造林主体依法依规科学经营，推动桉树产业转型发展。宣传和推广科技成果，提高科技成果转化率，促进科技成果转化为生产力。
