各乡镇人民政府，云南牟定产业园区管委会，县直各部门：
2025年《政府工作报告》已经牟定县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
2025年2月18日
（此件公开发布）
政 府 工 作 报 告
——2025年2月13日在牟定县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 李永军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和有效需求不足、预期偏弱的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在州委州政府和县委领导下，紧紧围绕县委“富民、兴企、强县”发展目标，稳增长提质效、快转型强升级、激活力增动能、抓统筹惠民生、守底线保安全，全力以赴抓项目、育产业，经济社会发展稳中向好，中国式现代化牟定实践迈出坚实步伐。全县地区生产总值增长3.1%；规模以上工业增加值增长3.1%；固定资产投资增长6.9%；一般公共预算收入和支出分别达5.19亿元、20.4亿元，分别增长8.6%、1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达48556元、17406元，分别增长3.8%、7.3%。
一年来，我们蹄疾步稳促转型，产业发展“新”的优势更加凸显。工业“主引擎”更强。实施园区基础设施建设项目19个、完成投资2.59亿元。云南业胜公司破产重整顺利复产，4个月实现产值3.94亿元。云南云香绿宝公司年产6000吨桉叶油精深加工项目建成试生产。腾艺仿真花、聚安能含硅废渣综合利用等项目建成投产。高家铜矿、普牧饲料、金荣产业园等项目顺利推进。新增规上工业企业4户。实施绿色能源项目13个，建成并网10个28.9万千瓦，装机总规模达61.23万千瓦，实现产值4.3亿元。农业“压舱石”更牢。实施高标准农田建设2.95万亩，种植粮食33.22万亩、产量11.16万吨。烤烟种植4.51万亩，收购均价全州第一，获评云南省第二届最具影响力烟区。培育1个国家级、3个省级畜禽养殖标准化示范场，州级农业龙头企业达8户，“牟定腐乳”获评国家地理标志产品保护示范区，承办全国大豆油料生产推广工作总结会现场观摩活动，被确定为全国油菜单产提升整建制推进县、省级“三新”技术推广示范县。三产“助推器”更稳。庆丰湖片区美丽休闲乡村建设成效明显，石垭口李家开村运营。建设共和镇双树村、江坡镇江坡大村、蟠猫乡水冬瓜村等一批乡村旅游村。接待游客162.45万人次、旅游消费达16.8亿元。兑付家电、汽车等以旧换新补贴335万元。重点培育彝绣领军企业12户，推动建设彝绣产业示范村10个，实现彝绣产业增加值6500万元。
一年来，我们不遗余力扩投资，项目建设“进”的步伐更为稳健。项目储备更加充分。统筹安排项目前期工作经费2000万元，全年谋划储备项目184个、总投资344.25亿元。累计向上争取各类项目资金4.75亿元，开工省级、州级重大项目39个，累计完成投资32.76亿元。要素保障支撑有力。建立健全政府投资项目全生命周期规范管理机制。精准保障全县165个重大项目用地、用林指标12608亩。补充耕地指标交易实现收益0.6亿元。项目建设全面提速。龙虎水库除险加固工程项目提前下闸蓄水，城乡供水一体化项目开工建设，共和、戌街中型灌区续建配套等重点水利项目加快推进，滇中引水工程牟定段年内完成投资6.1亿元。投资1.06亿元的智慧城市暨数字牟定项目启动建设。牟元高速建设加快推进，江坡、安乐51户安置户顺利迁入新居。县城至凤屯“四改三”公路即将完工，硬化32个30户以上自然村通村公路65公里。投入资金1435万元实施群众“急难愁盼”小项目287个。
一年来，我们坚持不懈抓巩固，城乡面貌“美”的颜值充分彰显。城镇品质提档升级。实施城市更新项目21个，完成市政基础建设投资3.99亿元。新建、改造万斛路、红坡路、南山路等市政道路6.85公里、雨污管道7.42公里，改造老旧小区5个，升级城乡电网12.5公里。建成金马山森林公园、化湖体育公园。城市防洪能力显著提升，成功经受“6·24”强降雨考验。城市管理经验在全州高质量城镇化建设推进会上交流，“云南省最干净县城”的美誉度持续提升。和美乡村加快建设。学用“千万工程”经验，持续巩固农村人居环境整治成果，打造美丽村庄300个、美丽庭院4800个，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个，州级绿美村庄97个，获评“全国村庄清洁行动先进县”。全州绿美交通建设现场会在牟定召开，牟化公路被命名为“省级绿美示范公路”。脱贫成果持续巩固。争取到位乡村振兴衔接资金6886.93万元、沪滇帮扶资金3255万元，实施产业发展、乡村建设等项目83个。抓实动态监测帮扶，消除“三类”监测对象148户481人。收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。
一年来，我们坚定不移优环境，生态保护“绿”的底蕴加快厚植。治污减污精准有力。完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，9件群众投诉件有效办结，建筑垃圾填埋场生态环境问题有效整改。9项生态环境约束性指标全面达标，县城环境空气质量优良率达100%，州对县污染防治攻坚战成效考核实现“三连优”。全省九大高原湖泊和赤水河流域农村“两污”治理现场会议在牟定召开。降碳扩绿协同推进。率先完成全省第一笔大型活动碳中和交易，江坡镇牌坊村被列为全国低碳乡村培育试点村。全域推进城乡绿化美化行动，新增植树13.9万株、绿化面积1080亩，化湖人家小区、时光里小区入选省级绿美社区，云南牟定产业园区获评省级绿美园区，江坡镇获评省级绿美乡镇。实施长江防护林三期、异地植被恢复造林等工程，营林造林14136亩。生态保护成效明显。河（湖）长制工作经验在云南电视台等主流媒体宣传推广。完成中屯、龙虎、中峰、龙丰4个水库集中式饮用水水源地污染治理。投资1.7亿元开展龙川河4期、普登河、金沙江上游龙川河流域（牟定段）生态环境系统治理工程。连续5年没有发生森林火灾。生态环境保护目标完成情况连续三年保持全州第一。
一年来，我们持之以恒惠民生，人民群众“好”的向往有力保障。就业形势持续稳定。开发公益性岗位1810个，城镇新增就业2846人，农村劳动力转移就业8.71万人，城镇登记失业率控制在3.19%。开展各类技能培训6796人，发放创业贷款5828万元。建成“牟定工匠零工驿站”7个、就业“幸福里”社区2个。少数民族青年与女性创业就业发展项目入选全国共青团服务乡村振兴优秀案例。教育发展优质均衡。投入资金1.58亿元，改善中小学幼儿园办学条件。科学优化中小学校点布局，撤并30人以下校点13个，义务教育控辍保学做到常态化清零。高考本科上线率同比提高8.62个百分点。学前教育普及普惠和义务教育优质均衡通过省级评估验收。入选全省学校体育综合改革试点县。职教园区获批省级“田径转训基地”。健康牟定稳步推进。深化“三医”联动改革，公立医院综合绩效改革评价排名全州前列，紧密型县域医共体信息化系统建成运行。县人民医院静脉血栓栓塞性疾病项目通过国家验收。县中医医院通过提质达标核查。建成省州专家工作站及专科联盟27个，聘请“银龄医师”13名，年内邀请省州专家到牟定为患者开展手术810例。获评全省健康县城建设突出县。社会保障坚实有力。统筹发放各类社会保障资金3.72亿元，累计完成民生支出16.6亿元，占一般公共预算支出的81.4%。实施居家养老服务中心等6个养老服务基础设施建设项目，建成蟠猫乡龙泉村、江坡镇江坡大村农村老年幸福食堂。实施困难老年人居家照料服务450户、适老化改造210户，向814名特困供养对象发放供养资金1058.04万元。社会救助“物质+服务”改革创新试点工作经验全省推广，入选全国服务类社会救助改革创新试点。文体事业竞相出彩。成功举办首届“云南舞蹈大家跳启动仪式”暨牟定“三月会”活动，左脚舞大赛获评全省体育旅游精品项目。广场舞类节目《弹起弦子跳脚来》荣获云南省群众文化“彩云奖”一等奖。组织群众性文艺演出359场次。县图书馆、县文化馆获评国家一级馆，共和镇、凤屯镇文化站获评国家特级文化站。全面完成文庙修缮、战国编钟修复工作，第四次全国文物普查有序开展。
一年来，我们勠力同心促改革，发展动能“闯”的红利加速释放。重点改革不断突破。9大领域134项改革任务和10项州级以上改革试点有序推进。综合行政执法、公安机关、群团组织联盟、水资源税、国企等改革稳妥推进，县乡机构改革全面完成。“移风易俗”做法入选全国案例，“乡村著名行动”经验全国推广。营商环境不断优化。“妈妈式五心”服务的营商环境成色更足，政务服务事项办结率、网上可办率均达100%，全程网办率达99.4%。惠企政策直达快享，累计为企业减税降费2.2亿元。净增市场主体5594户，累计突破2.8万户。新增专利授权34件，计量检定工作排名全州第一。宏丰农业科技公司获评国家知识产权优势和示范企业。开放水平不断提升。“一把手”“走出去”精准招商38次、44个招商小分队外出招商195次、“请进来”洽谈合作126次，举办专场招商推介会4场次。引进州外到位资金31.11亿元、同比增长18.24%，新签约项目70个、落地率达84.29%。
一年来，我们守牢底线防风险，社会大局“稳”的基础持续巩固。安全生产形势平稳。深入贯彻落实总体国家安全观，纵深推进安全生产三年治本攻坚行动。认真落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化“八步闭环”管理，全年未发生较大以上安全生产及校园食品安全事故。基层治理成效凸显。深化拓展“五全治理”“一村一警一法官一调解员”和“五个好”“小网格”等基层治理模式，排查化解矛盾纠纷1966件。未成年人保护防线全面筑牢。依法严厉打击各类违法犯罪，成功侦破26年前的命案积案2件，连续3年命案“零”发生。群众安全感满意度连续三年位居全省前列。行政执法协调监督工作试点经验全国推广，信访“543”工作法在全州推行，戌街乡获评省级信访工作示范乡镇。风险防控有力有效。稳妥化解地方债务风险，按时足额偿还政府性债务。严守耕地红线和粮食安全底线，耕地保护“四项”刚性指标全部达标，耕地流出图斑整改率位居全州前列，整治撂荒土地9761亩。民族团结进步示范创建扎实推进，社会安宁的良好局面持续巩固。
同时，国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，审计、广电、外事、港澳台侨、机关事务、搬迁安置、红十字、妇女儿童、统计、地震、气象、史志、档案、供销等工作取得新成绩。
一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，始终将党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好各级巡视巡察、审计督察反馈问题整改，圆满完成第五次全国经济普查。自觉主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议214件、政协提案164件，面商率、答复率、满意率均达100%。始终严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强政府系统廉政风险防范，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，发现并整改问题1381个。持续纠治“四风”和整治形式主义，切实为基层减负。习惯过紧日子，严控一般性支出，“三公”经费持续下降，把更多的“真金白银”用在了发展紧要处、民生急需处。
各位代表！回首过去一年，我们有力应对复杂困难形势，在攻坚克难中砥砺前行，在转型升级中开拓新局，谱写了实干兴县的时代赞歌。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众真抓实干、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻牟武警官兵、消防救援队伍、公安民警和中央、省、州属驻牟单位、定点帮扶单位以及所有关心、支持、参与牟定经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。牟定在高质量发展进程中还面临着诸多的困难和挑战，主要是：项目投资支撑不足，优势资源开发利用不充分，产业发展水平有待提高，民生保障还有短板弱项，经济下行压力加大，房地产市场持续低迷，财政收支矛盾突出，防风化债压力大，安全生产事故易发多发，基层治理还需不断深化，少数干部奋进精神和能力作风还需进一步提振。对此，我们将采取有效措施全力解决。
二、2025年主要工作
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，全面冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为楚雄州“努力走在滇中地区发展前列”作出牟定贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；产业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；地方一般公共预算收入和支出分别增长2%、3%以上；居民人均可支配收入增长快于经济增长；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成省、州下达目标。
围绕上述目标任务，重点抓好8个方面的工作：
（一）凝心聚力抓产业升级，持续激发高质量发展支撑
提质增效优一产。新建高标准农田5万亩以上，确保粮食种植面积稳定在33.6万亩以上。持续巩固提升烟草、蔬菜、水果、花卉、中药材、食用菌、生猪、肉牛等传统产业。打造腐乳生产全产业链。建立健全牟定腐乳产品和技术标准体系，力争年产量达1.5万吨以上，产值4.5亿元以上。打造辣椒产业全产业链。支持楚雄宏丰农业公司做大做强，招引培育一批辣椒加工销售企业，建成辣椒标准化育苗工厂，建设1万亩辣椒种植基地，实现综合产值2.1亿元以上。打造桉叶油精深加工全产业链。以云南云香绿宝公司为“链主”，“五个一批”推进22万亩桉叶油原料基地建设，新建粗油加工厂3个，抓好产业延链，实现产值4亿元以上。打造绿色农产品加工全产业链。大力发展玉米制种业，推广玉米繁制种3万亩。以中储粮公司牟定直属库每年轮换7万吨储备粮为依托，积极招引食品饲料加工上下游企业。
扩能升级强二产。大力发展“三大经济”，打好“产业为要”突破战，以资源换产业、以园区聚产业、以开放推动产业。新增规上工业企业6户以上，实现规上工业总产值达57亿元以上。打造固废资源循环利用产业链。以云南业胜公司为“链主”，积极招引工业固废上中下游配套产业，加快推进申宇公司年处理100万吨固废、金荣产业园、金印达烟气脱硝催化剂回收处置利用项目建设。加大废旧汽车、家电拆解循环利用产业项目招商，力争实现固废产业集群年产值15亿元以上。打造矿产资源开发产业链。推动德胜矿业年产200万吨铁精粉项目开工建设，支持楚雄恒北源矿业年产1万吨铜精粉项目年内投产。组织开展新一轮找矿突破战略行动，盘活开发牟定铜矿等一批有价值矿产。打造绿色能源产业链。确保河头王家、王小村等4个光伏发电项目和大尖峰风电扩建项目、安乐力石村“千乡万村驭风行动”试点项目建成投产，推动“新能源+”“源网荷储”等新能源产业延链补链取得突破，力争全县新能源产业规模达130万千瓦以上、产值5亿元以上。打造劳动密集型手工业、轻工业集群产业链。清理盘活全县各乡镇闲置资源资产，大力招引精密电子加工、仿真花、体育用品、服装生产等新型轻工业、手工业，招“小商”，办好家门口务工车间，年内引进劳动密集型企业10家以上。支持华湛铝业、恒瑞生物、溢美金属、乾泰建材、煜丰科技、金马商混、建通商混、金康矿业、盛锦达、彝家香经贸、彝火文化等30户企业开展技改、扩大产能。
做美做精活三产。打造以旅拍带动旅居的文化旅游康养产业链。推进化佛山景区开发，加快庆丰湖片区美丽休闲乡村项目建设，启动云南“云之鹊”酒庄文旅融合产业园项目开工建设。大力发展旅拍旅居、乡村旅游、夜间经济等旅游新业态，办好牟定“三月会”，发展“节庆经济”，实施提振消费专项行动。持续推进彝和园彝绣产业园建设，培育壮大3个年营收500万元以上的骨干重点彝绣企业，实现产值1亿元。打造电商直播产业链。启动建设牟定县电商直播产业园，实施新媒体电商直播人才培训计划，闯出一条新媒体电商赋能县域特色产业发展的新路子，实现电子商务交易3亿元以上。
各位代表！产业强则牟定强、产业兴则百业兴。我们一定持之如矢，大抓产业、主攻工业，以鲜明的导向、果决的力量、强大的意志推动牟定在现代化产业赛道上阔步前行！
（二）脚踏实地抓项目建设，持续增强高质量发展后劲
提高项目谋划成熟度。打好“项目为王”攻坚战，强化项目谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”动态管理，聚焦“两重”“两新”、中央预算内、专项债、部门切块资金投资导向和牟定实际发展需求，重点围绕工业、农业、文化旅游业、基础设施、公共服务五大领域，全年谋划储备项目300亿元左右，力争谋划项目转化率20%以上。
增强项目保障精准度。加快闲置、废弃、低效土地的清理盘活和批而未供土地处置，持续开展补充耕地、城乡建设用地增减挂项目工作。县财政安排和向上争取项目前期经费2500万元以上，全力做好重大项目建设用地用能和环境容量要素保障，推动项目前期工作驶入“快车道”。
跑出项目建设加速度。实施10亿元以上项目2个、1亿元以上项目25个、500万元以上项目200个。确保民间、产业投资占比均达65%以上。完成蟠猫乡双河水库扩建主体工程，力促共和镇东青、江坡镇新闸等水库除险加固工程、戌街中型灌区调水工程、共和中型灌区续建配套与节水改造项目竣工投用。实施130公里农村配电网升级工程、新建（改造）台区48个。服务保障牟元高速公路建成通车，实施县城至江坡“四改三”公路建设项目，硬化30户以上自然村公路100公里。确保牟定县大型公路冷链物流园区项目建成投用。高质量推进庄三和新桥片区2个园区配套基础设施项目建设。加快推进智慧城市暨数字牟定建设。
（三）久久为功抓城乡提质，持续夯实高质量发展根基
全力以赴提升城镇品位。持续开展城市更新行动，新建锦绣西路，修复城区破损人行道，更新老化城镇燃气管道8公里，建设供排水管网8.1公里。常态长效巩固提升城镇精细化管理水平，加快推进“智慧城管”，开展城市空中“蜘蛛网”清理整治行动，规范设置县城各类门店广告牌。持续巩固省级文明城镇创建成果。
打造和美乡村建设样板。学用浙江“千万工程”经验，持续巩固“云南省最干净城乡”成果，全面运用“党建引领、群众主体、分类施策、多方筹资、全域推进”的牟定经验，推动人居环境由干净整洁向产业强、农民富、农村美、社会治理和文明程度高的宜居宜业和美乡村迈进，打造“牟定模式”升级版。创建“千万工程”示范村2个、提升村60个、整治村146个。
接续推进乡村全面振兴。强化防止返贫致贫动态监测帮扶，深化东西部协作、省州定点和“万企兴万村”帮扶，筹集用好防返贫救助基金，切实巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入推进乡村振兴“十百千”示范工程和新一轮促农增收三年行动，稳定新增脱贫劳动力转移就业5800人。盘活用好集体产权、集体林权，拓宽农民经营性和财产性收入渠道，完善联农带农利益联结机制，发展乡村富民产业，力争农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。
（四）持之以恒抓生态环境，持续厚植高质量发展底色
以更严要求推进环境治理。切实抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进龙川河流域水环境治理项目建设，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。确保城区环境空气质量优良率保持在98.4%以上，集中式饮用水水源地水质达标率、省州控断面水质优良率和重点建设用地安全利用率保持在100%。
以更高标准推进生态建设。严守耕地红线，严肃查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实林长制，加大森林管护力度，深化国土绿化行动，实施营造林1.1万亩，开展义务植树77.7万株。深入实施生物多样性保护工程，提高生态系统多样性、稳定性、持续性。持续做好森林草原防灭火工作。
以更实举措推进绿色发展。全面实施“三线一单”“三区三线”生态环境分区管控，保持高压态势严厉查处生态环境违法行为。严格落实河（湖）长制，扎实开展长江流域“十年禁渔”、河湖“清四乱”专项行动。加强对企业环境管理指导与服务，严把工业项目准入关口，强化环保日常监管。实施城乡充电桩建设工程，新增充电桩100个以上。
各位代表！绿色是高质量发展的鲜明底色，是最普惠的民生，良好生态环境是牟定人民的宝贵财富。我们将始终坚持生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线，深入推进生态文明建设，带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要，生态环境的问题再小也要解决好，坚定不移、毫不动摇持续守好牟定的碧水蓝天。
（五）大刀阔斧抓改革创新，持续释放高质量发展动能
增强重点改革支撑力。以经济体制改革为牵引，深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理。全面深化国企改革，支持县国投集团做强队伍、做大资产、做宽业务、做优效益、做少债务，力争公司资产总额达100亿元，实现营收6亿元以上。稳妥推进农业水价、农村集体产权改革。开展农村房地一体宅基地确权登记颁证工作，全面盘活农村土地资源，解决乡村产业发展无地可用的难题。积极推进全国服务类社会救助改革创新试点、全省知识产权试点、乡镇履行职责事项改革等工作。
提升营商环境竞争力。启动新一轮优化营商环境三年行动，持续打造“妈妈式五心”服务营商环境“牟定品牌”，扩大“高效办成一件事”范围，推进“局长坐诊接诉”向“上门问诊解难”转变，不断推动数智赋能政务服务，完成1581项县级为民服务事项全部“一网通办”，用心用力解决好企业的困难问题，确保惠企政策应享尽享。持续清除公共资源交易领域隐形壁垒，构建统一大市场，全年新增各类市场主体1000户以上。
汇聚招商引资凝聚力。打好“招商为先”主动战，建立建强“一把手”领衔、产业招商组、小分队招商机制，健全全域大招商、全力招好商工作体系，形成“全年奔跑、全员比拼”招商氛围。深挖“产业链”延链招商，利用各类资源靶向招商，广交朋友“以商招商”，力争招引落地省外国内项目80个以上，引进省外到位资金增长10%以上。健全招商引资项目评价体系，提高洽谈签约落地效率。推动“牟商”走回来、“牟品”走出去，发展“地瓜经济”。
（六）矢志不渝抓民生保障，持续共享高质量发展成果
全力促进群众就业增收。实施“彩云雁归”创业计划，落实支持青年创业兴乡三年行动。发挥“幸福里”社区、“零工驿站”作用，促进县内转移就业2.8万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续根治欠薪，全力保障农民工合法权益。
全力落实教育优先发展。抓好普通高中教育提质增效和教育高质量发展两个三年行动，争创国家学前教育普及普惠县，省级义务教育优质均衡县。加速推进牟定一中女生宿舍楼、蟠猫中心完小改扩建等项目建设，确保东城幼儿园9月份建成开园。有序推进“集团化办学”，严格落实“编外校长”工作机制。常态化推进控辍保学。加强师德师风建设，强化师生心理关怀。
全力推进卫生健康事业。深化“三医”联动改革，建强紧密型县域医共体，实施好公立医院改革和高质量发展示范项目。抓好卫生健康事业高质量发展三年行动，实现县域内就诊率达90%以上。完成县人民医院县级公立综合医院提质达标建设，建成中医特色优势专科2个，70%村（社区）卫生室达国家优质服务能力标准，乡村医生中执业医师占比达45%以上，引进“银龄医师”25名。
全力织密扎牢民生底线。稳妥有序实施渐进式延迟退休改革。扩大社会保障覆盖面，“两险”参保率保持在95%、100%以上。做好“一老一小”基本公共服务，新开设村级老年幸福食堂7家以上，推动社会养老服务、特困供养服务、凤屯区域性养老服务3个中心投入运营，实现县级失能照护机构、乡镇区域养老服务中心、城乡社区日间照料中心覆盖率达95%以上。完善分层分类社会救助体系，全域推进全国服务类社会救助试点工作，全力保障困难群众基本生活。加强妇女儿童福利保障和权益保护。
各位代表！人民政府为人民，让人民过上幸福生活是我们的头等大事。老百姓不关注我们的GDP是多少，但关心自己的收入有多少；不关注是谁当领导，但关心身边的教育、医疗、就业、人居环境和社会治安好不好。党和人民赋予我们干事的平台和机会，我们一定把老百姓的心上事作为上心事，摸着良心、带着深情，把老百姓期待的事、认可的事、受惠的事办实，让大家笑容更多、心里更暖。
（七）全力以赴抓安全稳定，持续筑牢高质量发展底线
防范重点领域风险。用好积极有为的财政政策，健全化债长效机制，稳妥化解地方债务。落实耕地保护和粮食安全责任。加强审计监督，防范房地产、金融、意识形态领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
筑牢安全稳定防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落细落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化“八步闭环”管理。紧盯道路交通、校园安全、非煤矿山、食品药品、特种设备、工贸、自建房、建筑施工、燃气和消防等重点领域，超前防范各种风险，坚决遏制各类安全生产事故发生。完善一般及以上地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，加强防灾减灾救灾、应急救援和突发公共事件处置能力建设。
增强基层治理效能。坚决贯彻总体国家安全观，加强治理体系和治理能力现代化建设，扎实开展提升行政执法质量三年行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好“五个好”“小网格”，认真抓好矛盾纠纷排查化解。持续完善社会治安防控体系，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，及时防范和应对社会安全事件。加强重点领域执法司法保障，深化普法强基补短板专项行动，努力实现“三下降一扭转”目标。加强军地统筹协调，强化国防动员和后备力量建设。
（八）一以贯之抓民族团结，持续汇聚高质量发展合力
构筑中华民族共有精神家园。实施“红旗飘飘”“石榴红”“幸福花开”工程，建设“十百千万”工程项目7个以上。办好第34届民族团结日活动。
深化民族团结进步示范创建。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，实施好江坡镇民族团结进步示范镇、凤屯镇化佛彝村特色村寨等项目，打造民族团结进步示范点3个。实施“润土培根”工程，加强县、乡、村三级宗教工作网络建设，促进宗教和顺、社会稳定。
不断繁荣发展民族文化事业。实施“枝繁干壮”工程，开展好民族优秀文化保护传承、民族文化精品发展工作。推进第四次全国文物普查，发展非遗项目传承人160人以上，抓好中屯字库修缮。加强文艺精品创作和群众文艺工作。完善全民健身公共服务体系，常态化举办“左脚舞狂欢”、环庆丰湖田野跑等精品赛事。
同时，进一步做好审计、广电、外事、港澳台侨、机关事务、搬迁安置、统计、地震、气象、红十字、史志、档案、供销等工作，切实保障残疾人合法权益。抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。
各位代表，大道至简，实干为要。县政府系统全体干部将时刻以抓落实为己任，坚持顶格标准、保持满格状态、落实真格作风，打造“谋定而动、谋定快动”的抓工作落实牟定品牌，努力建设人民满意的法治型政府、实干型政府、廉洁型政府和服务型政府。要铸牢忠诚之魂。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。当好执行者、行动派、实干家，把党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委工作要求转化为推动牟定高质量发展的实绩。要坚守为民之心。常问“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，坚持问计于民、问需于民、问政于民、问效于民，用好政府有形之手，用活市场无形之手，挽上群众勤劳之手，把经济总量、财政增量转化为群众的生活质量，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数。要夯实依法之基。尊法学法守法用法，时刻用法治思维和法治方式解决难题推动发展。严格依照法定权限和程序履行职责，巩固提升全国法治政府建设示范县成果，全力争创首批“全国守法普法示范县”。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督。自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，在不断吸纳民意和接受监督中更好地推动政府工作。要倡树务实之风。不提空口号，多干实在事。不忽悠、不折腾，不跑调，持续开展作风革命、效能革命，认真践行“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，持续深化“七天工作法”，严格执行“三单制”，当好“施工队长”，确保各项工作件件有落实、事事有回应，定一件、干一件，干一件、成一件。要绷紧清廉之弦。坚持不懈推动政府系统全面从严治党向纵深发展，持续巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决惩治群众身边腐败问题和不正之风，深入推进“清廉牟定”建设，心存敬畏、严以律己、严负其责、严管所辖，让依法行政、廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，改革强音催人奋进，实干先行赢得未来。放眼欣欣向荣的牟定大地，背靠勤劳智慧的牟定人民，我们信心满怀、底气十足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的领导下，弘扬“勤学勤劳、创业创造”的牟定精神，求真务实、勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展、谱写好中国式现代化牟定新篇章！
